儿童教育权：性质、内容与路径

　　尹力，女，辽宁大连人。曾就读于大连瓦房店师范学校、沈阳师范学院、北京师范大学和日本东京学艺大学，2000年7月获教育学博士学位，现为北京师范大学教育学部教授、博士生导师。主要研究领域为教育学原理、教育政策与法律。在《教育研究》、《北京师范大学学报》（社会科学版）、《华东师范大学学报》（教育科学版）等学术期刊上发表论文40余篇。

本书从儿童与国家、学校、家庭和社会等权利相对方构成的法律关系出发，综合教育学、法学和社会学等多学科视角，对上述问题进行了深入分析和探讨。全书共分七章，其中的基本观点如下。 （1）受教育权利是人权谱系中的一项基本权利，兼具积极权利和消极权利双重特性。受教育权利内涵有一个发展变化的过程，主要形成了公民权说、生存权说、发展权说和学习权说四种学说。“学习权说”是学习型社会中公民受教育权的应有之义，保障公民学习权应该成为学习型社会教育法律与政策建构的价值基础。义务教育阶段儿童的受教育权利主要包括请求权、福利权和自由权三方面的内容。 （2）从平等、效率和公平的基本含义出发，结合义务教育趵独特性，确立义务教育的基本价值取向为教育公平，并遵循教育机会均等、可选择性和弱势补偿等原则。在当前，义务教育均衡发展成为教育公平的现实诉求。 （3）国家在义务教育发展中负有首要责任。特别是在构建学习型社会的今天，基于学习权之生存权、福利权和发展权的不同特性，政府的职能应从直接的管理型政府向间接的服务型政府转变，即采用立法、行政等多种方式，普遍设立学校及其他教育机构，并向一切人开放，保证教育机会均等。同时要加大对弱势群体教育和培训的扶持，努力向他们提供免费的教育。还要大力发展社区教育，真正实现任何人在任何时间和任何地点，只要想学习就能够学习。（4） 由于学校和教师的教育权来自于国家的授权和父母与社会的委托，学校、教师对儿童的发展负有直接教育责任。因而，学校必须改革现存的弊端，确立学生的权利主体地位，建立尊重学生权益的学校制度，并逐渐建立开放的学校体系，扩大学生、父母和社会各界对学校教育的参与，共同创设合理合法的适合学生身心发展的学校环境。具体到教育教学的微观领域，通过确立以每“个”儿童为本的教育教学观，使学生受到公平的、尊重的、安全的和适合其身心发展阶段的教育。 （5）父母对未成年子女不仅有教育的义务，更具有“优先选择之权”，孟母堂事件和个别学童“在家上学”现象正是这种自由选择权的现实表征。基于父母教育权的自然权和基本权特性，有必要建立父母教师联合会，明确父母对学校教育享有充分的知情权、提案发言权和共同决定叔，以消除“儿童人质论”对父母教育权行使的抑制。 （6）社会教育权作为先于国家的最原初的权利，在“市民社会一政治国家”的二元框架下，随着我国市民社会的不断生成，社区的不断健全和发展，社会组织和个人必将在儿童受教育权利实现中起着越来越重...