盐一石约售钱二千则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用一利也江湖远近皆食白盐二利也嵗罢漕运縻费风水覆溺舟人不防刑辟三利也昔时漕盐舟可移以漕米四利也商人入钱可取以偿亭户五利也诏知制诰丁度等议皆谓听通商恐私贩肆行侵蠧县官请益漕船运至诸路使皆有二三年之蓄复天禧元年制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐在通楚泰海眞扬涟水髙邮贸易者毋得出城余州听诣县镇毋至乡村其入钱京师者増盐予之并勑转运司经画本钱以偿亭户诏皆施行景祐二年诸路博易无利遂罢而入钱京师如故康定元年诏商人入刍粟陜西竝边愿受东南盐者如数与之谓河北谷贱三司因请内地诸州行三说法亦以盐代京师所给缗钱籴二十万石至庆厯二年又诏入中陕东河东粟持劵至京师偿以钱及金帛各半之不愿受金帛者予茶盐香药惟其所欲而东南盐利厚商旅皆愿得盐八年河北行四说法盐居其一而竝边刍粟皆有虚估腾踊至数倍劵至京师反为蓄贾所抑盐百八斤旧售钱十万至是六万商人以贱估售劵取盐不复入钱京师帑藏益乏皇祐二年复入钱京师法视旧钱数稍増予盐而竝边入中先得劵受盐者河东陜西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万于京师廼听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故初天圣九年三司请榷货务入钱售东南盐以百八十万三千缗为额复増至四百万缗江湖运盐既杂恶官估复髙故百姓利食私盐而竝海民以鱼盐为业用工省而得利厚繇是不逞无赖盗贩者众捕之急则起为盗贼江淮间虽衣冠士人狃于厚利或以贩盐为事江西则防州地连广南而福建之汀州亦与防接防盐弗善汀州不产盐二州民多盗贩广南盐以射利每嵗秋冬农事才毕恒数十百为羣持甲兵旗鼔徃来防汀漳潮循梅惠广八州之地所至刼人谷帛掠人妇女与廵捕吏卒鬭格至杀伤吏卒则起为盗依阻险要歩不能得或赦其罪招之嵗月浸滛滋多而州官粜盐嵗才及百万斤庆厯中广东转运使李敷请运广州盐于南雄州以给防吉而发运使许元以为不可遂止嘉祐以来或请商贩广南盐入防汀所过州县收筭或请放防汀漳循梅潮惠七州盐通商或谓第嵗运淮南盐七百万斤至防二百万斤至汀民间足盐寇盗自息论者不一先尝遣职方员外郎黄炳乗传防议谓防食淮南盐已乆不可改第损近嵗所増官估斤为钱四十以人户夏秋税率百钱令籴盐二斤随夏税入钱偿官诏用炳等防然嵗増粜六十余万斤江西提防刑狱蔡挺制置盐事乃令民首纳私藏兵械给廵捕吏卒而贩黄鱼笼挟盐不及二十斤徒不及五人不以甲兵自随者止输筭勿捕熈寜初江西盐课不登三司提防刑狱张颉言防州官盐卤湿杂恶轻不及斤而价至四十七钱岭南盗贩入防以斤半当一斤纯白不杂卖钱二十以故防人尽食岭南盐乃议稍减防盐价更择壮舟团为十纲以使臣部押后蔡挺以贑江道险议令盐船三嵗一易仍以盐纯杂増亏为纲官舟人殿最盐课遂敷盗贩衰止自挺去法十废五六请复之便诏从之及章惇察访湖南措置般运广盐添额出卖然未及行惇既参政有郏亶者邪险锐进素为惇所喜迎合惇意推仿湖南之法乞运广盐于江西即遣蹇周辅徃江西相度周辅承望惇意奏言防州运路险远淮盐至者不能多人苦淡食广东盐不得輙通盗贩公行淮盐官以九钱致一斤若运广盐尽防其费减淮盐一钱而其盐更善运路无阻请罢运淮盐通般广盐一千万斤于江西防州南安军复均淮盐六百一十六万斤于洪吉筠袁抚临江建昌兴国军以补旧额旧江西盐塲许民买扑周辅悉籍于官卖之六年周辅为户部侍郎复奏湖南郴道州隣接韶连可以通运广盐数百万却均旧卖淮盐于潭衡永金邵等州竝凖江西广东见法仍举郏亶初议郴全道三州亦卖广盐上诏施行之额利増加一方骚然崇寜元年蔡京议更盐法遂变钞法时钞法纷易公私交弊四年侍御史毛注言崇庆以来盐法顿易元丰旧制不许诸路以官船廻载为转运司之利许人任便用钞请盐般载于所诣州县贩易而出卖州县用为课额提举盐事司苛责郡县以卖盐多寡为官吏殿最一有循职养民不忍侵克则指为沮法必重奏劾遣黜州县孰不望风畏威竞为刻虐由是东南诸州每县三等以上户俱以物产髙下勒认盐数之多寡上户嵗限有至千缗第三等末户不下三五十贯籍为定数使依数贩易以足嵗额稍或愆期鞭挞随之一县嵗额有三五万缗今用为常额实为害之大者又言朝廷自昔谨三路之僃粮储丰溢其术非他惟钞法流通上下交信东南末盐钱为河北之备东北盐为河东之备解池盐为陜西之备其钱竝积于京师随所积多寡给钞于三路如河北粮草钞至京竝支见钱号飞钞法河东三路至京半支见钱半支银防绢陜西解盐钞则支请解盐或有泛给钞亦以京师钱支给为钱积于京师钞行于三路至则给钱不复滞留当时商旅皆悦争运粮草入于边郡商贾既通物价亦平官司上下无有二价斗米止百余钱束草不过三十边境仓廪所在盈满自崇寜来钞法屡更人不敢信京师无见钱之积而给钞数倍于昔年钞至京师无钱可给遂至钞直十不得一边郡无人入中籴买不敷乃以银绢见钱品搭文钞为籴买之直民间中籴不复防筭钞直惟计银绢见钱须至髙粮草之价以就虚数致使官价几倍于民间斗米有至四百束草不下百三十余钱军储不得不阙财用不得不匮如解盐钞每纸六千今可直三千商旅凡入东南末盐钞乃以见钱四分盐引六分货务惟得七十千之入而东南支盐官直百千则盐本已暗有所损矣臣谓钞法不循复熈丰则物价无由可平边储无
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