淮茶为大模一斤至五十两诸道盐铁使于悰每斤増税五钱谓之剰茶钱自是斤两复旧
宋茶法 宋 志
宋茶之制择要防之地曰江陵府曰真洲曰海州曰汉阳军曰无为军曰蕲州之蕲口为货务六初京城建安襄复州皆置务后建安襄复州务废京城务虽存但防给交钞徃还而不积茶货产茶之州官自为塲置吏总之谓之山塲采茶之民皆焉谓之园户嵗课作茶输租余则官悉市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之本钱又民嵗输税愿折茶者谓之折税茶悉送六货务鬻之民之欲茶者售于官给其日用者谓之食茶出境则给劵商贾贸易入钱若金帛京师榷货务以射六务诸山塲茶给劵随所射与之愿就东南入钱若金帛者听计直与茶如京师至道末鬻钱二百八十五万二千九百余贯天禧末増四十五万余贯天下茶皆禁唯川陜广南听民自买卖禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私贩鬻者没入之计其直论罪园户輙毁败茶树者计所出茶论如法旧茶园荒薄采之不充其数者蠲之当以茶代税而无茶者许输他物主吏私以官茶贸易及一贯五百者死自后定法务从轻减茶之为利甚博商贾转致于西北利尝至数倍雍熈后用兵切于餽饷多令商人入刍粮塞下酌地之远近而为其直取市价而厚増之授以要劵谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮荆湖给以茶及颗末盐端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给茶盐于江淮淳化三年秘书丞刘式等请罢诸防务令商人就出茶州军官塲筭买既大省辇运又商人皆得新茶西京作坊使杨允恭言商人市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土各有所宜非参以多品则少利罢榷务令就茶山买茶不可行太宗欲究其利害之说命宰相召盐铁使陈恕等与式允恭定议召问商人皆愿仍旧式议遂寝二年淮南十二州军盐官鬻之商人先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐得实钱茶无滞积嵗课増五十万余贯及南北和好罢兵边储稍缓物价差减而交引虚钱未改既以茶代盐而买茶所入不补其给交引停积故商旅所得茶指期于数年之外京师交引愈贱至有裁得所入刍粟之实价官私俱无利仁宗时交引益贱京师裁直五千有司惜其费茶五年出内库钱五十万贯令阁门祗李徳明于京师市而毁之干兴以来西北兵费不足募商人入中刍粟如雍熈法给劵以茶偿之后又益以东南缗钱香药犀齿谓之三税而塞下急于兵食欲广储偫不爱虚估入中者以虚钱得寔利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益髙茶日益贱入寔钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土人既不知茶利厚薄且急于售钱得劵则转鬻于茶商获利无几茶商或以劵取茶或收蓄贸易以射厚利由是虚估之利皆入豪商巨贾劵之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不趋边备日蹙茶法大壊初景徳中丁谓为三司使尝计其得失以谓边籴才及五十万而东南三百六十余万茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以捄之然不能亡敝天圣元年更定其法吕夷简李谘首考茶法利害奏言十三塲茶嵗课缗钱五十万天禧五年才及缗钱二十三万每劵直钱十万鬻之售钱五万五千总为缗钱实十三万除九万余缗为本钱嵗才得息钱三万余缗而官吏廪给杂费不预是则虚数多而寔利寡请罢三税行帖射法其法以十三塲茶买卖本息并计其数罢官给本钱使啇人与园户自相交易一切定为中估而官收其息如鬻舒州罗源塲茶斤售钱五十有六其本钱二十有五官不复给但使商人输息钱三十有一而已然必辇茶入官随商人所指予之给劵辨验以防私害故有贴射之名若嵗课贴射不尽或无人贴射则官市之如旧园户过期而输不足者计所负数如商人入息其入钱以射六务茶者如旧制商人入刍粟塞下者随所在实估度地里逺近量増其直以钱一万为率逺者増至七百近者三百给劵至京一切以缗钱偿之谓之见钱法愿得金帛若他州钱或茶盐香药之类者听大率使茶与边籴各以实钱出纳不得相为轻重以絶虚估之弊朝廷皆用其说行之期年豪商大贾不能为轻重而论者谓边籴偿以见钱恐京师府藏不足以继争言其不便谘等因条上利害且言尝遣官视陜西河北以镇戎军定州为率镇戎军入粟直二万八千定州入粟直四万五千纳茶皆直十万以蕲州市茶本钱视镇戎军粟直反亡本钱三之一得不偿失弊在茶与边籴相须为用故更今法以新旧二法较之旧用三税法京师实入缗钱五十七万有竒边储刍二百五万余围粟二百九十八万石用新法京师实入缗钱増一百四万有竒边储刍増一千一百六十九万余围粟増二百一十三万余石推行新法功绪已见盖积年侵蠧之源一朝闭塞商贾利于复故欲有以动摇而论者不察其实助为浮说愿力行之毋为流言所易于是诏有司榜谕啇贾以推行不变之意然论者犹不已天圣三年诏翰林侍讲学士孙奭等同究利害奭等言十三塲茶积而未售者六百一十三万余斤盖许商人贴射则善者皆入商人其入官者皆粗恶不时故人莫肯售又园户输嵗课不足者使如商人入息而园户皆细民贫弱力不能给烦扰益甚又奸人倚贴射为名强市盗贩侵夺官利其弊不可不革十月遂罢贴射法官复给本钱市茶然自奭等改制而茶法寖壊大约虚估居十之八米斗七百甚者千钱劵至京师为南商所抑茶每直十万止售钱三千富人乗时收蓄转取厚利三司患之请行贴买之法每劵直十万比市估三千倍为六千复入钱四万四千贴为五万给茶直十万诏又损钱一万然亦不足以平其直乆之劵比售钱三千者才得二千徃徃不售北商无利入中者寡公私大弊皇祐二年知定州韩琦及河北转运司皆以为言下三司议三司奏自改法至今凡得谷二百二十八万余石刍五十六万余围而费缗钱一百九十五万有竒茶盐香药又为缗钱一千二百九十五万有竒茶盐香药民用有限榷货务嵗课不过五百万缗今散于民间者既多所在积而不售故劵直亦从而贱茶直十万旧售钱六万五千今止二千以至香一斤旧售钱三千八百今止五六百公私两失其利请复行见钱法一用景祐三年约束乃下诏曰比食货法壊刍粟价益倍县官之费日长啇贾不行豪富之家乗时牟利吏縁为奸自今有议者须究厥理审可施用若事已上而验问无状者寘之重罚是时虽改见钱法而京师积钱少恐不足以支入中之费帝又出内藏库钱帛百万以赐三司乆之入中者寖多京师帑藏益乏商人持劵以俟动弥嵗月至损其直以售于蓄贾之家言利者请出内藏库钱稍増价售之嵗可得遗利五十万缗既行而諌官范镇谓内藏库货务皆领县官岂有榷货务故稽商人而令内藏乗时射利伤体壊法莫斯为甚诏即罢之然自此并边虗估之复起至和三年河北提举籴便粮草薛向建议并边十七州军嵗计粟百八十万石为钱百六十万缗豆六十五万石刍三百七十万围并边租赋嵗可得粟豆刍五十万其余皆商人入中请罢并边入粟自京辇钱帛至河北专以见钱和籴时扬察为三司使请用其说因辇绢四十万匹当缗钱七十万又蓄见钱及择上等茶【阙】八总为缗钱百五十万储之京师而募商人入钱并边计其道里逺近优増其直以是偿之且省辇运之费唯入中刍豆计直偿以茶如旧行未数年论者谓辇运科析烦扰居民且商人入钱者少刍豆虚估益髙茶益贱诏翰林学士韩綘等即三司经度綘等言自改法以来边储有备商旅颇通未宜轻变唯辇运之费悉从官给而本路旧输税绢者毋得折为见钱入中刍豆罢勿给茶所在平其市估至京偿以银防绢自是茶法不复为边籴所须而通商之议起矣初官既茶民私蓄盗贩皆有禁腊茶之禁又严于他茶犯者其罪尤重凡告捕私茶皆有赏然约束愈密而冐禁愈繁嵗报刑辟不可胜数园户困于征取官司并縁侵扰因防罪戾至破产迯匿者嵗比有之又茶法屡变嵗课日削官茶所在陈积县官获利无几论者皆谓宜弛禁便先是天圣中有上书者言茶盐课亏帝谓执政曰茶盐民所食而强设法以禁之致犯者众顾经费尚广未能弛禁尔景祐中叶清臣上防曰山泽有产天资惠民兵食不克财臣兼利草芽木叶私不得专封园置吏随处立筦一切官禁人犯则刑既夺其资又加之罪黥流日报逾冐不悛诚有厚利重货能济国用圣仁恤隐矜赦非辜犹将弛禁缓刑为民除害度支费用甚大榷易所收甚薄刳剥园户资奉商人使朝廷有聚敛之名官曹滋虐滥之罚虚张名数刻蠧黎元建国以来法敝輙改载详改法之由非有为国之实皆商吏协计倒持利权幸在更张倍求其羡富人豪族坐以贾赢薄贩下估日皆朘削官私之际俱非逺防臣窃尝较计茶利所入以景祐元年为率除本钱外实收息钱五十九万余缗又天下所售食茶并本息嵗课亦祗及三十四万缗而茶商见通行六十五州军所收税钱已及五十七万缗若令天下通商秪收税钱自及数倍即榷务山塲及食茶之利尽可笼取又况不费度支之本不置易之官不兴辇运之劳不滥徒黥之辟臣意生民之弊有时而穷盛徳之事俟圣不惑议者谓卖有定率征税无彛凖通商之后必亏嵗计臣按管氏盐铁法计口受赋茶为人用与盐铁均必令天下通行以口定赋民获善利又去严刑口数出钱人不厌取景祐元年天下户千二十九万六千有竒丁二千六百二十万五千有竒三分其一为产茶州军内外郭乡又居五分之一丁赋钱三十村乡丁赋二十不产茶州军郭村乡如前计之又第损十钱嵗计已及缗钱四十万茶之利凡止九十余万缗通商收税且以三倍旧税为率可得一百七十余万缗更加口赋之入乃有二百一十余万缗或更于收税则例防加増益即所増至寡所聚逾厚比于官自易驱民就刑利病相须炳然可察时下三司议皆以为不可行至嘉祐中著作佐郎何鬲三班奉职王嘉麟又皆上书请罢给茶本钱纵园户货易而官收租钱与所在征筭归货务以偿边籴之费可以防利源而寛民力时富弼韩琦曾公亮执政决意向之力言于帝命韩琦陈升之即三司置局议之三司言茶课缗钱嵗当入二百二十四万八千嘉祐二年才及一百二十八万又募人入钱皆有虚数实为八十六万而三十九万有竒是为本钱才得子钱四十六万九千而辇运麋耗防失与官吏兵夫廪给杂费又不与焉至于园户输纳侵扰日甚小民趋利犯法刑辟益繁获利至少为甚大宜约至和以后一嵗之数以所得息钱均赋茶民恣其买卖所在收筭便诏从之初议弛禁因以三司嵗课均赋茶户凡为缗钱六十八万有竒使嵗输县官比输茶时其出几倍朝廷难之为损其半嵗输缗钱三十三万八千有竒谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是唯腊茶如旧余茶肆行天下矣论者犹谓朝廷志于恤人欲省刑罚其意良善然茶户困于输钱而商贾利薄贩鬻者少州县征税日蹙经费不充学士刘敞欧阳修颇论其事敞防大要以谓先时百姓之摘山者受钱于官而今也顾使之纳钱于官受纳之间利害百倍先时百姓冒法贩茶者被罚耳今悉均赋于民赋不时入刑亦及之是良民代冒法者受罪先时大商富贾为国懋迁而州郡收其税今大商富贾不行则税额不登且乏国用修言新法之行一利而有五害大畧与敞意同时朝廷方排众论而行之敞等虽言不听也自天圣以来茶法屡易嘉祐始行通商虽议者或以为不便而更法之意则主于优民熈寜四年神宗与大臣论茶法之弊文彦博王安石各论其故然于茶法未有所变及王韶建开湟之防委以经畧七年始遣三司干当公事李入蜀经画买茶于秦凤熈河博马而韶言西人颇以善马至边所嗜唯茶乏茶与市即诏趋杞据见茶计水陆运致又以银十万两帛二万五千度僧牒五百付之假常平及坊塲余钱以著作佐郎蒲宗闵同领其事初蜀之茶园皆民两税地不殖五谷唯宜种茶赋税一例折输盖为钱三百折输防绢皆一匹若为钱十则折输绵一两为钱二则折输草一围役钱亦视其赋民卖茶资衣食与农夫业田无异而税额总三十万被命经度廼即属诸州剙设官塲嵗増息为四十万而重禁榷之令于是蜀茶尽民始病焉
周钱布论【钱法附限民蓄钱】马端临【后同】
按周礼主财之官虽多而专掌钱布则惟外府泉府二官外府掌赍赐之出入泉府掌买卖之出入自王介甫以郑注国服为息之说行青苗误天下而后儒之解此语者或以息为生息之息或以息为休息之息然于义皆无所当盖古人创泉布之本意实取其流通縁货则或滞于民用而钱则无所不通而泉府一官最为便民滞则买之不时而欲买者则卖之无力者则賖贷与之盖先王视民如子洞察其隠防而多方济其缺乏仁政莫尚于此初非专为谋利取息设也不原其立官之本意而勦其一语以断天下大事可乎今买之于方滞之时卖之于欲买之际此与常平贱籴贵粜之意同泉府则以钱易货常平则以钱易粟其本意皆以利民非谋利也然后世常平之法转而为和籴且以其所储他用而不以济民则惟恐其数之不多利之不羡于是亦以理财之法视之矣【按后之为国者不能制民之产以均贫富而徒欲设法以限豪强兼并之徒限民名田犹云可也限民蓄钱不亦甚乎然买田者志于吞并故必须上之人立法以限其顷畆蓄钱者志于流通初不烦上之人立法以教其懋迁也今以钱重物轻之故立蓄钱之限然钱重物轻正藏镪逐利者之所乐闻也人弃我取谁无是心正不必设法禁以驱之徒开告讦之门而重为烦扰耳】
纪歴代钱制
按钱币之权当出于上则造钱币之司当归于一汉时
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