路百姓朴拙间遇差为胥史又转雇惯习之人尤为患苦寻诏郡县各具差役法利害条析以闻四年右正言刘安世言御史中丞李常请复雇募怀奸害政先是常言差法诏下民知更不输钱尝讙呼相庆行之既久始觉不输钱为害何也差法废久版籍不明重轻无凖乡寛户多者仅得更休乡狭户窄者频年在役上户极等昔有岁输百千至三百千者今止差为弓手雇人代役歳不过用钱三四十千中下户旧输钱不过三二千而今所雇承符散从之类不下三十千然则今法徒能优便上户而三等四等户困苦日甚望诏一二练事臣僚使与赋臣取差雇二法便于百姓者行之无牵新书无执旧説民以为善斯善矣而安世则以责民出钱为非乞固守差役初议故以常为罪是时言役法不便者甚众哲宗始亲政三省言役法尚未就绪帝曰第行元丰旧法而减去寛剰钱百姓何有不便范纯仁曰四方异宜须因民立法乃可乆也遂令户部议之右司谏朱绂言输钱免役有过数多敷者用钱雇役有立直太重者役色之内又有优便而愿自投募不必给雇者请详为裁省中书言自行差法十年民间苦于差扰前后议者纷纭更变不一未有底止于是诏复免役法自绍圣复雇役而建炎初罢之已而讨论其法之不可废也叅政李回言于髙宗曰常平法本于汉耿夀昌岂可以王安石而废之且当时招射士无以供庸直诏官户役钱勿减半民户役钱槩增三分后复减之兼官旧给庸钱以募户长及立保甲则储庸钱以助经费未几废保甲复户长而庸钱不复给遂为总制窠名焉然后起于物力物力升降不殽则役法公是以绍兴以来讲究推割推排之制凡百姓典卖典业税赋与物力一并推割至于推排则因其赀产之进退为之升降三歳而下行之然当时之弊或以小民粗有米粟仅存室庐凡耕耨刀斧之器鸡豚犬彘之畜纎细微皆得而籍之吏视赂之多寡为物力之低昂上之人忧之于是又为之限制除质库房廓停塌店铺租牛赁船等外不得以猪羊杂色估计其后并耕牛租牛以免之若江之东西以亩头计税亦有不待推排者保正长之立也五家相比五五为保十大保为都保有保长有都副正余及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附庸或为之均并不一也户则以物力之髙下为役次之久近若夫品官之田则有限制死亡子孙减半防尽差役同编户【一品五十顷二品四十五顷三品四十顷四品三十五顷五品三十顷六品二十五顷七品二十顷八品十顷九品五顷】封赠官子孙差役亦同编户【谓父母生前无官因伯叔或兄弟封赠者】若非凡泛及七色补官不在限田免役之数其奏荐弟侄子孙原自非泛七色而来者仍同差役进纳军功捕盗宰执给使减年补授转至升朝官即为官户身亡子孙并同编户太学生及得解经省试者虽无限田许募人充役单丁女户及孤幼户并免差役凡无夫无子则为女户女适人以奁钱置产仍以夫为户其合差保正长以家业钱数多寡为限以限外之数与官编户轮差总首部将免保正长差役诸州义士已免之不许典卖老疾身亡许承袭凡募人充役并募土著之人其放停兵及尝为公人者并不许募既有募人官不得复追正身募人凭藉官势奸害平人断罪外坐募之者髙宗在河朔亲见闾阎之苦尝叹知县不得人一充役次即便破家是以讲究役法甚便乾道五年处州松阳县倡为义役众出田谷助役户轮充自是所在推行十一年御史谢谔言义役之行当从民便其不愿者乃行差役上然之朱熹谓义役有未尽善者四事盖始倡义役者惟恐议之未详虑之未周而踵之者不能皆善人于是其弊日开其流日甚或以材智把握而専义役之利或以气力凌驾而私差役之权是以虐贫扰富凌寡暴孤义役之名立而役户不得以安其业雇役之法行而役户不得以安其居信乎所谓未尽善之弊也庆元二年吏部尚书许及之因淳熈陈居仁所奏取祖宗免役旧法及绍兴十七年以后续降防符脩为一书名曰役法撮要五年书成左丞相京镗上之其法可以悠久其或未久而輙弊者人也
论免役钱【二条】马端临【后同】
按以保正代耆长等役熈宁间已尝行之继而以人言不便罢之矣今观此则是罢而复行也盖熈宁之徴免役钱也非専为供乡户募人充役之用而已官府之需用吏胥之廪给皆出于此及其久也则官吏可以破用而役人未尝支给是假免役之名以取之而复他作名色以役之也为法之弊一至此哉
取民间六色之钱益以系官坊塲钱充雇役之用而尽蠲衙前以下诸役熈宁之法也以坊塲充衙前雇役之用而承符以下诸役仍复轮差民户而尽蠲六色之钱元祐之法也然元祐复差役之初议者不同故有弓手许募曾充有劳效者指挥则所谓雇役者不特衙前而已也六色钱虽曰罢徴继而诏诸路坊郭五等以上及单丁女户官户自三等已上旧输免役钱并减五分余户下此悉免之则所谓雇役之钱元未尝尽除也自是诸贤于差雇之议各有所主而朝廷亦兼行之然熈宁尽除差法明立雇议而当时无状官吏尚且掯免役之钱而不尽支给假他役之名而重复科差况元祐差雇兼行议论反复则此免役六色之钱其在官者不肯尽捐以予民其在民者有时复徴以入官固其势也颍滨所谓所在役钱寛剩一二年必未至阙用从今放免理在不疑东坡所谓六色钱以免役取当于雇役乎尽之然后名正而人服皆至当之论
论差役雇役义役
按差役古法也其弊也差役不公渔取无艺故转而为雇雇役熈宁之法也其弊也庸钱白输苦役如故故转而为义义役中兴以来江浙诸郡民户自相与讲究之法也其弊也豪强専制寡弱受凌故复反而为差葢以事体之便民者观之雇便于差
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