是地灋之最大宜特书而详见者乃竟无一语及此则为康成之臆説明矣至孟子所云尤不可以此注证葢遂当为野而乡不可以为国中也○成同之灋注乃以开方计之然画井必因地势非必万夫之地截然齐一而为井春秋传所谓牧臯隰井沃衍管子所谓五而当一十而当一其遗灋也
乃分地域而辨其守施其职而平其政
分地域谓建邦国造都鄙制乡遂也辨其守辨其城郭沟涂之守灋也职谓九职政当作征税也知此经所谓施职与大司徒分地职异者大司徒旣曰分地职又曰颁职事所颁职事十有二其九即九职之事则分地职不得为九职明矣故曰地职葢以别于民职也此经上言分地域而辨其守下言平其政则为施九职之事明矣
凡小祭祀奉牛牲羞其肆小宾客令野修道委积大军旅帅其众庶小军旅巡役治其政令大丧帅邦役治其政教
小祭祀王冕所祭小宾客诸侯之使臣大军旅谓天子亲行帅帅而致于大司徒也役谓筑军垒修城堑之役大丧曰帅邦役者对遂师道野役而为言也
凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
畿职方所掌九畿也
凡民讼以地比正之地讼以图正之
地比田畔邑居相邻接者
岁终则考其属官之治成而诛赏令羣吏正要防而致事
曰治成者所治职事之状所以别于计簿之成也属官谓官中大夫士及诸职执事王朝者羣吏谓乡遂公邑之吏及家削县都私邑之吏以不尽属于司徒故别言之令羣吏正要防而致事者使达于治官不自考而诛赏之也
正岁则帅其属而观教象之灋徇以木铎曰不用灋者国有常刑令羣吏宪禁令修灋纠职以待邦治
宪表县之观教象之灋则曰帅其属以教灋县于象魏在外之羣吏不能徧观也宪禁令则曰令羣吏俾各县于所治也县师掌都鄙稍甸郊里之治三年大比以考羣吏诏废置小司徒所令即县师所考
及大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令
四郊者六乡之余地宅田士田贾田官田牛田赏田牧田是也司马灋亩百为夫夫三为屋屋三为井小司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数而大比独六鄕四郊之吏者家稍县都之吏则考之者县师也颁比灋于乡大夫不及兵器至大比六乡四郊之吏则有兵器者乡大夫州长党正职主于教族师以下始有简兵器之文体有所宜事取其便也古者卒伍兵器皆自具而汉世有禁民挟弓矢者可谓昧于治体矣
乡师之职各掌其所治乡之教而听其治
乡师每二人共主三乡故曰各掌其所治乡也遂之教治狱讼皆遂大夫掌之而乡则乡师掌之者乡大夫六卿也岂暇听乡之教治狱讼哉其于教则正月颁之乡吏而已其于治则岁终令羣吏防政致事而已至狱讼则一听之乡师而不与者体当然也
以国比之灋以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁听其狱讼
曰国比之灋者五家为比乃国中属民之灋而因以施于乡邑也稽夫家辨征役施舍小司徒之职也而复列于乡师者小司徒通掌国中及四郊都鄙而乡师分掌六乡遂师分掌六遂县师掌都鄙也马牛之物盖该六畜车辇而言小司徒职旣曰六畜车辇而又曰辨其物故知为旗物及兵器役器也
大役则帅民徒而至治其政令旣役则受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事
至至营作之地也役要所遣民徒之数辟功作章程
凡邦事令作秩叙
邦事凡有营作征行之事皆是也秩常食也叙功次也凡功作之事其食之多少功之次叙皆令监督者计而作之
大祭祀羞牛牲共茅蒩
大司徒职奉牛牲羞其肆乡师复羞牛牲者若宗庙之祭大司徒羞豚解则乡师羞体解又大神示之祀大司徒不与或乡师共之也知非佐大司徒者宰夫从太宰视涤濯赞小宰比官府之具皆特文以见也蒩或读为借易曰借用白茅或曰即士虞礼所谓苴刌茅长五寸束之以承隋祭之物者○郑刚中曰甸师所共之茅以缩酒也乡师所共之茅以借也
大军旅防同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者輂马驾辇人挽所以载任器也军止则以为藩营司马灋曰夏后氏谓辇曰余车殷曰胡奴车周曰辎辇辇一斧一斤一凿一梩一锄周辇加二版二筑又曰夏后氏二十人而辇殷十八人而辇周十五人而辇徒役輂辇稍人帅以至乡师正治之而已
大丧用役则帅其民而至遂治之及葬执纛以与匠师御匶而治役及窆执斧以涖匠师
匠师事官之属乡师主役匠师主匠共主葬引纛翳也以指麾挽柩之役正其行列进退窆下棺也执斧恐或助匠师
凡四时之田前期出田灋于州里简其鼓铎旗物兵器修其卒伍及期以司徒之大旗致众庶而陈之以旗物辨乡邑而治其政令刑禁巡其前后之屯而戮其犯命者断其争禽之讼
田灋所起人徒及所具器物也大司马职禁围之地前后有屯百步车徒未列及旣弊后所止也故乡师巡之
凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝
徇于朝使羣吏布于六乡也徇于市戒国中之民也
以岁时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠以王命施惠者其职代王巡行见民囏阨即以王命发仓廪出泉布而无所壅遏不待奏请报可此圣人虑事之详忧民之切也
岁终则攷六乡之治以诏废置
告王及冢宰○以是知六乡之吏小司徒不自考而诛赏之也六遂则遂大夫主之其余县师主之
正岁稽其乡器比共吉凶二服闾共祭器族共丧器党共射器州共宾器乡共吉凶礼乐之器
吉祭服凶吊服祭器簠簋鼎俎之属丧器夷槃素俎楬豆輁轴之属射器弓矢楅中之属宾器尊俎笙瑟之属乡大夫备集此四者为州党族闾有故而不共也乡器旁使相共则民无废事上下相补则体行而教成
若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏
此大比羣吏之治攷教乃攷其教之行否如教行于二十五家然后闾胥为得其职若三年大比兴贤能考徳行道艺则乡大夫之职也察辞视吏言事察其情实
乡大夫之职各掌其乡之政教禁令正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其徳行察其道艺
州长党正皆曰教治政令而乡大夫则曰政教禁令者乡大夫六鄕也用其体望以统六乡而不与治民之事故曰受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治又曰令羣吏考灋于司徒各宪之于其所治之国盖州长党正始有民治故乡大夫职不言治也非惟不治民亦不听羣吏之治乡师职各掌其所治乡之教而听其治是也遂大夫则兼听治讼以无王朝之事也○魏氏曰乡大夫六卿也而同受司徒之灋葢在朝则冢宰重在乡则大司徒重在军则大司马重○王氏详説曰乡大夫云政教禁令州长云教治政令党正云政令教治族师云戒令政事闾胥云闾之征令比长云比之治命官之意其轻重皆在一字间大司徒之职掌邦教而兼土地之图人民之数小司徒则掌建邦之教灋乡师则各掌其所治乡之教而兼听其治矣若乃六乡之吏闾胥比长则于政教之事不足称也不过掌闾之征令比之治而已乡大夫州长则详于教党正族师则详于政此政教之所以异也禁令为上政令次之戒令又次之征令为下比长则于令亦不足称也
以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以至六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以岁时入其书
征力役之征也舍谓复除不给役事晚征而早免之以国中役事多也早征而晚舍之以野外役事少也入其书谓入于大司徒所舍独言国中者公卿大夫士及庶人在官者皆聚于国中乡遂之吏则当官奉职不在弛舍之列乡遂大夫所属无府史胥徒又升于司徒者始不征于乡则贤能在鄕遂者亦不应舍故止以国中言之至老疾则本无可任之理言国中而野可知矣小司徒颁比灋于乡大夫使简稽而登诸籍故曰入其数乡大夫旣登诸籍故曰入其书
三年则大比攷其徳行道艺而兴贤者能者乡老及鄕大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之
众寡谓众宾葢乡人来观礼者多少无定数也兴者自是而兴起出其曹也
厥明鄕老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之
厥其也天府掌宗庙之宝藏者
退而以鄕射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞
凡射众耦皆合揖让相先故取其能和胜不胜相形媢嫉易生故取其有容主皮贯革也和容容体比于礼也兴舞节比于乐也于献贤能之书后即以此为询者所以兴起羣士为后举之本也贤能徳行道艺旣成者故谋于乡先生五物材质可造者故询于众庶
此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
出谓进而为王朝之官也入谓退而为乡遂之吏也葢兴其才徳之大者而进于王朝则将为公卿大夫以临长之兴其行能之小者而为乡遂之吏则遂治其比闾族党之民此三王之世所以不患选举之不公而百官得其宜万事得其序也
岁终则令六乡之吏皆防政致事
防政者上财用之计也致事者各致其一岁所治之职事也曰防政者舍国政无所用财也小司徒岁终令羣吏正要防而致事则兼甸稍县都之吏也小宰岁终令羣吏致事则兼六官之属也不及防政者小宰月终受月要赞冢宰受岁防则防政不必言矣
正岁令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治之国羣吏州长以下曰所治之国者按朝大夫职于都家亦曰每国凡地有分界者通可谓之国也○李耜卿曰正月所受止教灋此所攷灋则小司徒职所云征役弛舍祭祀饮食丧纪之禁令皆在焉
大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝
大询询国危询国迁询立君也曰众寡者所致必耆徳无定数也
国有大故则令民各守其闾以待政令
皆聚于闾胥所治处
以旌节辅令则达之
民虽以征令行其将之者无节则不得通○朱子曰古人学挍教养徳行道艺选举爵禄宿卫征伐师旅田猎只是一项事
州长各掌其州之教治政令之灋正月之吉各属其州之民而读灋以攷其徳行道艺而劝之以纠其过恶而戒之
读灋读教灋也乡大夫掌政教禁令党正掌政令教治而州长独曰掌教治政令之灋何也乡大夫六也其于乡之政教禁令躬为表仪执其总以帅属而已其灋之详则州长掌之下经所列是也考徳行道艺劝戒则有灋祭祀礼射丧纪防民涖事则有灋师田行役戒令赏罚则有灋大考州里废兴则有灋故乡大夫职正月受教灋于司徒退而颁之于其乡吏即颁之州长也盖乡大夫董其成党正以下承其事而掌其灋者则州长耳
若以岁时祭祀州社则属其民而读灋亦如之春秋以礼防民而射于州序
以礼防民先行乡饮酒之礼也州党之学皆名为序
凡州之大祭祀大丧皆涖其事
大祭祀谓州社稷及山川因国之在其境内者
若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚
致之于司徒也自党正以下不复言致者皆州长之所帅也掌其戒令赏罚则是于军因为师帅
岁终则防其州之政令正岁则读教灋如初
党正以下皆防政致事州长独防政而无致事之文者致所治职事废兴诛赏行焉故使羣吏各自致于乡大夫防政则财用之计苟无侵冒赏罚不行于其间故先防而钩考之然后以达于乡大夫曰防其州之政令者凡用财或以政之常经或出于一时之令也
三年大比则大攷州里以赞乡大夫废兴
兴者或迁其爵命或重其事任也
党正各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日则属民而读邦灋以纠戒之春秋祭禜亦如之
弥亲民者于教亦弥数也于州曰治教政令于党曰政令教治者州长掌读教灋考徳行道艺故先教党正掌读邦灋申戒禁作师田行役故先政也邦灋者乡八刑及师田行役之灋也禜谓雩禜水旱之神
国索鬼神而祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位一命齿于乡里再命齿于父族三命而不齿
国索鬼神而祭祀谓大蜡也正齿位乡饮酒义六十者坐五十者立侍六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆是也民三时务农将阙于礼故于农隙而教之尊长养老凡射及饮酒乡民虽为卿大夫必来观礼齿于乡里者以年与众宾相次也齿于父族者异姓虽有老得居其上也不齿者席于尊东所谓僎也乡饮酒国事也故兼尚爵非私居燕饮之礼○朱子曰古人贵贵长长并行不悖虽曰不齿亦不相压故别设一位
凡其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其戒禁凡作民而师田行役则以其灋治其政事
亦于军因为旅帅
岁终则防其党政帅其吏而致事
党正以下不曰政令者凡乡大夫有令皆州长布之故曰防其州之政令党正以下则奉令承事而已故第曰防政也然党之所统尚多故曰防其党政谓合计五族之政也闾胥以下无复政之可防故族师职第曰防政致事而不复曰防其族政也
正岁属民读法而书其徳行道艺
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