蜃车乃载蜃者
军旅田猎平野民掌其政令比叙其事而赏罚
平正其行列部伍也未至师先以军灋部署而行赏罚帅而至则赏罚一听于大司马若大司徒
遂大夫各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁听其治讼
功事九职之事民功也
令为邑者岁终则防政致事
旧説不言其遂之吏而言为邑者容公邑及卿大夫王子弟之采邑政令禁戒遂大夫亦施焉非也小司徒通掌国中及四郊都鄙故所令及羣吏而三年大比所考止六鄕四郊之吏都鄙甸稍之吏尚别使县师考之则非遂大夫所及明矣按遂人掌造县鄙形体之灋岂六乡近国中虽分乡州而无城邑六遂逺各有城邑而因以名其吏与
正岁简稼器修稼政
三岁大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者兴甿兴贤能也因举吏治有功者而聚敕其余以职事稽夫家畜产以及政令征比治讼之事自遂人遂师遂大夫以及县正鄙师酂长每职必列不厌其复而兴甿止于遂大夫职一见之简挍宾兴之灋无一及焉何也政令征比治讼之事自遂大夫以下羣吏所掌与乡有同异故每职备列之兴贤之典一同于六乡覆列之则赘矣故第言帅其吏以兴甿而知一准于六乡也○遂大夫之职与乡大夫异者听治讼也县正与州长异者掌治讼也鄙师与党正异者掌祭祀而不及于丧纪冠昬饮酒也酂长与族师异者治祭祀丧纪也里宰与闾胥异者不掌祭祀丧纪之数也邻长与比长异者赞邑政也乡大夫不听治讼六官之长未遑乡邑之治也故使乡师听之遂大夫遂师皆曰听其治讼者遂师所听独财征役事之讼凡讼并归遂大夫也遂之治讼分听之者烦于乡也乡近王都国中之讼皆归于乡士矣遂大夫曰听治讼县正曰掌治讼者掌达之于遂大夫而不专决也乡之中州长莅大丧党正掌丧纪冠昬闾胥掌丧纪之数遂之丧纪仅一见于酂长职冠昬饮酒则并无其文者乡乃公卿大夫贤士所萃故丧纪冠昬饮酒礼义备焉遂则羣甿聚居分卑礼略不敢以烦有司也丧纪所关尤重其士大夫之家则酂长治之
凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之
四达或曰治民之事大通者有四夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也旗鼓兵革也或曰考邑治必旁达四邑以相参而后贤不肖勤惰可见或曰为邑者县正也下达于鄙师酂长里宰邻长凡四等上达于遂大夫遂师遂人大司徒亦四等
县正各掌其县之政令征比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之
征征召也比案比也
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令移执事即遂师职所谓移用其民以救其时事也
旣役则稽功防事而诛赏
稽功者每人而分考其程也防事者合计其功事以为役要也
鄙师各掌其鄙之政令祭祀
凡作民则掌其戒令以时数其众庶而察其媺恶而诛赏
察众庶之媺恶将以助遂大夫兴甿也鄙师所掌独无农事者其大纲则遂大夫县正董之其细目则酂长里宰亲之
岁终则防其鄙之政而致事
酂长各掌其酂之政令以时挍登其夫家比其众寡以治其丧纪祭祀之事
挍差次之也
若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至若岁时简器与有司数之
有司遂大夫所委属吏也遂大夫简器岂能徧数旧説误
凡岁时之戒令皆听之趋其耕耨稽其女功
听谓受而行之也○古者王内之政令内宰治之民家之女功酂长稽之所以上下男女各警其职而事无不举教无不行也
里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令以岁时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙以待有司之政令而征敛其财赋
耜广五寸二耜为耦耕必以耦人之少长老疾死丧不齐故以岁时合之耡者里宰所治处于此合耦使相助因放而为名秩叙受耦相佐助之次第
邻长掌相纠相受凡邑中之政相赞徙于他邑则从而授之
邻长即耦耕之民故所掌无农事
旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之
屋粟有田不耕者所罚三夫之税粟闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟耡粟民自相助之粟也古者以政成民建设长利不仅恃上之赈恤也易曰君子以劳民劝相春秋传曰务穑劝分盖使民自相助则所济者博故司徒职五党为州使之相赒司稼职均万民之食而赒其急遂人职以兴耡利甿皆使民自相助也此经所谓耡粟即所兴以相助者○耡粟屋粟闲粟皆非公田所入故特设旅师以掌之各贮其乡里以赈贷平民给新甿注疏谓主敛县师所征赋谷误矣
以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令兴积即三者之粟赈者贷者皆平颁之不得偏有多少施其惠者不责以偿也散其利者春颁而秋敛之也贷者则有质剂均其政令者颁敛之期亦不得偏先后也
凡用粟春颁而秋敛之
凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等新甿来徙家者治谓有所乞求也以地媺恶为之等计口而授以上中下之田也○李伦曰无征役暂耳以地媺恶为之等者不易之地一年后征役之一易者二年再易者三年○遗人委人所待羁旅以疾病事故滞留者旅师所掌乃新甿来徙家者将治而教之故官以师名
稍人掌丘乘之政令
丘出马四丘出车一乘故曰丘乘葢掌赋兵之政令也
若有防同师田行役之事则以县师之灋作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听
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