危机管理:新形势下公共危机预防与处理对策(第2版)

危机管理:新形势下公共危机预防与处理对策(第2版)
作 者: 卓立筑
出版社: 中共中央党校出版社
丛编项:
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标 签: 公共管理 政治 政治/军事
ISBN 出版时间 包装 开本 页数 字数
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作者简介

  卓立筑,福建屏南人,清华大学EMPA硕士研究生。80年代中期以来先后担任共青团市、县委书记和市(县)、乡党政主官,现任福建省南平市政协副主席,清华大学中国公共管理案例中心实践顾问,中共福州市委党校等四所院校客座教授,2012年入选中组部师资库。近年来,致力于公共危机管理研究与实践,所成功处置的“建瓯市高考延期”等6个案例,入选清华大学中国公共管理案例库。《2006年福建省建瓯市延期高考事件处置的启示》入选国务院应急办《领导干部预防和处置突发公共事件:实用指南与案例分析》和《中国公共管理案例精选》。2008年以来,应邀为中共中央党校、清华大学、厦门大学、福州大学、福建师范大学、福建警察学院以及福建省委党校等多所院校和福建、西藏等省区各级党政机关作危机管理专题讲座150余场。

内容简介

危机虽然不可能完全避免,但通过有效的管理可以减少危机事件的发生,或把危机带来的损失降到最低限度。同时,化危为机,将公共危机转变成为经济社会发展的契机,是政府应尽的责任和义务。基层领导干部作为党和国家各项方针政策的具体贯彻实施者,作为基层各项工作的领导者、组织者和推进者,在应对各种突发事件特别是涉及广大群众切身利益的问题时,地位特殊,责任重大。其应急处置能力的强弱,直接关系到社会的和谐稳定和经济的健康发展。

图书目录

引言:公共危机预防与处置——基层领导干部当务之急的必修课

第一章

公共危机:基层领导干部不能回避的课题

危机与危机管理

(一)危机的概念

(二)危机管理

(三)公共危机管理

(四)危机的特点

(五)公共危机的分类、分级与分期

SARS危机——我国公共危机管理体系建设的转折点

(一)我国公共危机概况

(二)转型期我国公共危机的特点

(三)转型期我国危机频发的原因

我国危机管理体系的核心:一案三制

(一)一案:应急预案

(二)三制:体制、机制和法制

我国突发公共事件管理原则

(一)以人为本,减少危害

(二)居安思危,预防为主

(三)统一领导,分级负责

(四)依法规范,加强管理

(五)快速反应,协同应对

(六)依靠科技,提高素质

第二章

危机管理:基层领导干部最大的“本领恐慌”

基层领导干部危机管理中的角色、地位和作用

(一)基层领导干部在危机管理中的角色

(二)基层领导干部在危机管理中的地位

(三)基层领导干部在危机管理中的作用

基层领导干部危机管理应有的素质、能力和作为

(一)应有的素质

(二)必备的能力

(三)应有的作为

基层领导干部危机管理常见的心理误区

(一)鸵鸟心理

(二)麻痹心理

(三)侥幸心理

(四)恐惧心理

(五)自大心理

(六)观望心理

基层领导干部克服危机管理“本领恐慌”的途径

(一)培养危机意识,树立公共危机管理观念

(二)加强理论学习,提高危机识别决策能力

(三)强化实践锤炼,塑造敢于担当的心理素质

(四)善于反思总结,吸取专家和团队的智慧

追求卓越,向哈佛危机管理要智慧

(一)哈佛危机管理

(二)哈佛企业危机管理原则

(三)哈佛案例解读

第三章

危机预防:公共危机管理的最高境界

公共危机预防管理的意义

(一)培养增强危机防范意识

(二)有效遏制危机事件发生

(三)提前弱化危机叠加效应

(四)积极释放社会潜在压力

(五)有效降低社会风险成本

(六)不断提高危机处置水平

公共危机预防管理的特点

(一)指向具有超前性

(二)范围具有延展性

(三)管理具有常态性

(四)效果具有溢出性

当前我国公共危机预防管理存在的问题

(一)观念缺位:危机预防管理意识普遍淡薄

(二)体制缺陷:危机管理组织机构尚不健全

(三)机制缺乏:危机预防管理机制存在不足

(四)法律缺口:危机预防管理法律法规不尽完善

(五)社会缺席:社会民众游离危机预防管理之外

(六)教育缺少:危机预防管理教育培训流于形式

公共危机预防管理原则

(一)以人为本原则

(二)权责明晰原则

(三)依法管理原则

(四)社会协同原则

(五)科技支持原则

基层政府危机预防管理机制的构建

(一)思想准备:完善公共危机预防教育体系

(二)组织准备:健全危机预防管理组织体系

(三)物资准备:加强危机预防技术物资储备

(四)法律准备:健全公共危机预防法律体系

(五)机制准备:建立良性互动危机预防关系

第四章

危机应对:基层领导干部必备的几套“组合拳”

掌握公共危机决策的特征、原则与步骤

(一)危机决策的概念

(二)危机决策的特征

(三)危机决策的基本原则

(四)危机决策的基本步骤

把握公共危机的生命周期

(一)前兆阶段

(二)紧急阶段

(三)相持阶段

(四)解决阶段

掌握危机处理的方法与艺术

(一)当机立断,控制事态

(二)找准症结,对症下药

(三)打破常规,灵活应对

(四)危中找机,化危为机

(五)协同管理,公私合营

第五章

危机公关:善待媒体,善用媒体。善管媒体

信息时代对基层领导干部提出新要求

(一)我们正处在快速发展的信息时代

(二)新闻媒体对政府的舆论监督增强

(三)网络媒体成为社会舆论的策源地

公共危机中媒体的角色与地位

(一)危机征兆的发现者

(二)危机信息的传递者

(三)社会舆论的引导者

(四)危机管理的监督者

(五)危机决策的影响者

(六)政府形象的塑造者

(七)民众情绪的稳定剂

与其有意回避媒体,不如正面借力回应

(一)端正与媒体沟通的指导思想

(二)消除媒体应对上的思想误区

(三)改变媒体沟通上的错误做法

公共危机媒体公关的原则

(一)危机公关“三T”原则

(二)危机媒体公关五大原则

建立新闻发言人制度

(一)新闻发言人制度的意义

(二)新闻发言人的职责

(三)新闻发布必须把握“四个度”

第六章

危机处置:基层常见公共危机应对策略

群体性事件应急处置

(一)什么是群体性事件

(二)群体性事件的类型

(三)群体性事件的特点

(四)群体性事件高发的深层次原因

(五)妥善处理群体性事件的基本原则

(六)防范群体性事件的对策

(七)妥善处理群体性事件的策略

自然灾害事故应急处置:以2006年建瓯市“6·6”洪灾为例

(一)概况

(二)我国自然灾害的特点

(三)自然灾害类公共危机的应急处置对策

公共卫生事件应急处置:以建瓯市手足口病事件为例

(一)概况

(二)公共卫生事件的特征

(三)突发公共卫生事件应急管理基本原则

(四)突发公共卫生事件应急处置对策

参考书目

后记

再版说明