王始立也化以为天地之化固有范围天地之化可证但下句有亮天地上句似不必又以为天地之化孤之化对公之论道且言贰公正是贰公以大其论道经邦之化耳大道化以寅亮天地体用之谓也孔注当矣】宰掌邦治统百官均四海【大宰治也天官卿治官之长是为宰内统百官外均四海盖天子之相也百官异职管摄使归于一是之谓统四海异宜调剂使得其平是之谓均】纂疏【吕氏曰三公三孤天子所与调精祲之原而无所治者也统万事而分治之则六卿之职六卿者万事之纲也宰管摄百官非官官而控制之自百而归六自六而归一所操至简也所调剂者非人人而称量之大与之为大小与之为小所居至易也明乎简易之道而相业尽矣○董氏曰周礼太宰掌建邦之六典曰治典敎典礼典政典刑典事典六典太宰兼掌此言掌邦治者敎礼政刑事莫非治也○愚谓宰虽与五卿并列而亦为一卿实緫统乎五卿所掌虽邦治必敎礼兵刑土之并举其职而后可以治欤】司徒掌邦敎敷五典扰兆民【扰驯也地官卿主国敎化敷君臣父子夫妇长防朋友五者之敎以驯扰兆民之不顺者而使之顺也唐虞司徒之官固已职掌如此】纂疏【陈氏大猷曰徒众也主民众故称司徒○张氏曰扰犹扰龙之扰驯习之也吕氏曰扰者驯习而熟之拊摩而入之畜养而寛之也○愚谓扰者顺其自然而导之即在寛之意】宗伯掌邦礼治神人和上下【春官卿主邦礼治天神地只人鬼之事和上下尊卑等列春官于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者盖以乐而言也】纂疏【吕氏曰治理也坛坎昭穆之等聘享射御之节贯本末而等文质所谓礼也神人所以治上下所以和也一失其礼则僭乱谄佞而渎乎神陵犯乖争而悖乎人上下皆失其分安得而和○愚谓宗秩宗之宗伯长也秩宗典天神地只人鬼之三礼此之治神人盖以神包只即三礼也孔注云治天神地只人鬼之事及国之吉凶军宾嘉五礼以和上下尊卑等列此注甚当是宗伯所掌乃三礼与五礼也礼所以辨上下定民志上下辨民志定则和矣和有乐之意耳】司马掌邦政统六师平邦国【夏官卿主戎马之事掌国征伐统御六军平治邦国平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其平也军政莫急于焉故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也】纂疏【吕氏曰自夏命侯掌六师举政典以誓则邦政掌于司马旧矣国之大事何莫非政独戎政谓之政者天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施固政之所从出天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大又不待论也此戎政所以独谓之政也统六师而谓之平邦国则王者用师之本防特欲平邦国之不平者耳】司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱【秋官卿主寇贼法禁羣行攻劫曰寇诘奸慝刑强暴作乱者掌刑不曰刑而曰禁者禁于未然也吕氏曰奸慝隠而难知故谓之诘推鞠穷诘而求其情也暴乱显而易见直刑之而已】纂疏【陈氏大猷曰诘而后刑刑者必诘互文也陈氏经曰刑曰邦禁此初设刑美意禁民使不为恶而非以虐民也虞礼乐分三官周合为一虞以士兼兵周分为二帝世详于化而略于政王世详于政而略于化世道升降之异也】司空掌邦土居四民时地利【冬官卿主国空土以居士农工商四民顺天时以兴地利按周礼冬官则记考工之事与此不同盖本阙冬官汉儒以考工记当之也】纂疏【陈氏大猷曰为治莫先于敎化故司徒次宰敎化莫先于礼乐故宗伯次之敎之有不率则大者加甲兵小者加刑罚不得已也故司马司寇次之暴乱去而后民得安居故司空终焉】六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民【六卿分职各率其属官以倡九州之牧自内达之于外政治明敎化洽兆民之众莫不阜厚而化成也按周礼每卿六十属六卿三百六十属也吕氏曰宰相天子统百官则司徒以下无非宰所统乃均列一职而并数之为六者纲在网中也乾坤之与六子并列于八方宰之与六卿并列于六职也】纂疏【吕氏曰宰列于六卿纲固在网中而首非处身外也六卿倡九牧自内而达之外九牧各率诸侯以应六卿自外而承乎内内倡外应周浃泰和此成周治天下之体统也○愚谓周以六卿倡九牧犹唐虞以揆岳统牧伯故阜成之效不减和宁泰和在唐虞成周岂非以为治之纲纪立而体统定欤】六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟【五服侯甸男采衞也六年一朝会京师十二年王一巡狩时巡者犹舜之四仲巡狩也考制度者犹舜之协时月正日同律度量衡等事也诸侯各朝方岳者犹舜之肆觐东后也大明黜陟者犹舜之黜陟幽明也疏数异时繁简异制帝王之治因时损益者可见矣】纂疏【吕氏曰六卿倡九牧既立为治之纲朝觐巡狩所以振其纲也六年一朝以达其壅时巡至明黜陟以修其废诸侯既亲承徳意于天子天子复亲考制度于诸侯礼乐刑政四达而不悖矣是制尝见于虞书复见于此验其疏数而世之升降可推矣○王氏曰每一岁一服入见五服有一年休息又六年五服两朝然后王一巡狩殷国也○林氏曰明黜陟即王制所谓不敬孝者削地黜爵有功徳于民者加地进律是也此皆斟酌舜事而行之舜五载一巡狩此十二年何也文中子曰舜一岁而巡四岳兵衞少而徴求寡也以是观之则周兵衞日众徴求日多故不能五年而以十二年也】王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司愼乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐【建官之体统前章既训迪之矣此则居守官职者咸在曰凡有官君子者合尊卑小大而同训之也反者令出不可行而壅逆之谓言敬汝所主之职谨汝所出之令令出欲其行不
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