次寛养凋瘵是弃河朔也况陛下矜念哀悯之极故特行前诏此为至当今乃无故复置窃为陛下痛惜之惟陛下特留圣意且依前降指挥寝罢则天下幸甚
论修商胡口
臣伏覩近降勑命商胡口只候来年秋修塞合要物料令三司检会天禧年修河体例敷配所贵众力易集臣先奉圣旨与两制巳上定夺修闭利害以商胡经乆须合修塞方免河北水患今准指挥来秋修塞必是河水令归故道縁前来累经差官相度工役五十余万三二年间恐未了毕若河水汇住未得通快则商胡固难豫修修之则溃溢之害立可待也况顷岁之决秪以故道横陇壅阏水势不快遂致溃溢今若不先议开理水道使之浚流便欲修塞商胡不惟必有后患乃是重起八年科率之弊虚困六路凋残之民耳欲乞朝廷且据计度到故道工役先令差拨兵夫渐次开理或一二年内功可必就即委三司豫行计置物料若是全出民间事必难集盖诸路久经灾伤虽京东京西河北陜西近岁稍稔然富者竭于率敛贫者见巳流离倘不恤他虞遽兴大役臣恐朝廷之忧不独在商胡矣伏望圣慈特出宸断以河朔久罹水患须议疏塞即乞且辍郍内蔵库见钱百万贯令三司专功收管积薪聚粮豫为具备其余即令中等巳上人戸敷配候开淘旧道水有所归则商胡之塞一举可成所贵民力稍寛功用无乏
请出内库钱帛往逐路籴粮草
臣前年夏间因送伴比使回见河北麦熟价贱乞支借见钱及时收籴外可以实边备内可以寛国用虽寻差监察御史刘元瑜往彼催促縁河北钱帛有限竟不能广有积聚以备将来臣去秋赴任京东日窃见朝廷差仲简宋选陈荣古往三路便籴臣亦曽上言以逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断权于内帑支借见钱或绢帛百余万与逐路乗此之便广谋收籴俾边廪稍实有数年之蓄庶少寛圣虑而位疎言贱未赐开纳臣今蒙恩改授陜西縁西鄙用事以来闗中生聚凋残尤甚物货踊贵且朝廷所以纳元昊诚欵许之自新者盖欲少纾民力耳今边事虽粗宁息而屯兵防守调度浸广钱货积弊仓庾殆空如缓急有事亦未免重困生灵况财用一出民间当今之际切在安而勿扰之安之之道惟在不横赋不暴役若诛求不巳则大本安所固哉伏望陛下少留圣意大缓吾民以安天下应三路用度不足且以内帑钱帛借助以惠元元民心茍安则丑虏曷足虑哉
领陜西漕日上殿
臣昨任京东转运使日窃见辖下州军诸色人等系积年欠负官物钱帛斛斗等共约二万贯石其干系人数不少并是主持仓库以年岁深逺因循消折即无欺蔽或本身死亡或家产荡尽见今均在干连及保人处理纳皆是不济人户看详先降条贯合该除放臣在本任日累次保明申奏终未奉指挥省司凡下文牒催理州县逐次承禀举行终无毫忽钱物纳官但虚成搔扰重困疲民于国未有小益于民乃为大害官中纵不除放人戸亦无可送纳欲望圣慈令检详前状特降指挥庶破荡之家稍获存济兼恐天下诸般欠负官物内有别无欺弊合行除放见行催理者不少亦乞下诸路转运司勘会保明如依应得先降条贯并与放免
乞开落登州冶戸姓名
臣窃见登州铁冶戸姜鲁等十八戸先陈状为家贫无力起冶逓年只将田产货卖抱空买铁纳官乞依条例开落姓名臣在本路日累次保明申乞与除免又准省牒勘会逐官往彼相度兼臣亲自巡厯到登州莱州子细体量得姜鲁等逐家委是贫乏积年不曽起冶再具保明申奏至今未见指挥臣因访闻得旧来州郡最出铁货縁人戸先乞起冶之后或遇家产销折无铁兴作官中并不认孤贫一面监勒送纳元额铁数以致破荡资业沿及子孙不能免者比比皆是虽遗利甚厚而富民惧为后患莫肯兴剏所以铁货日削经久不兴欲乞今后应系冶戸或有委实家产销折无力造作者并仰差官子细勘会如无弊幸即昼时保明申转运司与除落姓名讫申省若州县故纵及人戸妄有规避即许人告首官吏重行朝典告人与赏钱一百贯文仍令州县常切多方招召诸色人起冶不得住滞邀难如是人戸乐为铁货増羡寛民利国无甚于此
请罢同州韩城县铁冶务人戸
臣近闻同州韩城县铁冶务自来定占七百余戸内二百余戸厚有物力比见充里正人戸并各髙强只以冶戸为名经今五十余年影占州县诸般差役其冶戸内系第一等者每戸逐年供给冶务诸般所出钱不过三贯文外更别无所费况官中所得铁货只及十余万斤仍官支买炭并工匠钱三百余贯更差专监使臣一员兼体问得本县人戸以冶务全占却上等力役及致下等人戸差役频并供应不前若将上件铁数据等第均在一县人戸上每约纳官铁岁不过十斤至二三十斤况本处见卖每斤价钱二十四五文每戸岁纳官铁约费三五百文虽自来官禁烹炼彼中私卖甚多令百姓取便烹炼必然铁价转下兼令赴本县送纳于民至便又减省得监官一员只令本县令佐专管给纳仍得二百余戸兼充重难役次颇甚均济臣在任日方欲行遣属以移任欲乞下本路转运司选差清干官员往彼相度施行
论瀛州公用
臣昨奉勑就移此住縁本路久经灾涝流亡未复臣自莅事以来应系兵民边防凡干利害敢不悉心措置然而路当冲要使介相望迎劳供费之繁因循浸久臣方欲裁损一二而议者亦已云云孤危之迹不皇启处勘会本州岛公使钱每年二千贯凡百用度尽出其数看详旧例纷委无算今若据犒设军员并依旧外其诸般用度顿行减罢则众论未以为允或且仍旧则支费至广未知所济臣遂将前任自皇佑元年八月至皇佑四年八月终三周年计算约费用过钱三万三千贯文省是每年约用钱一万一千贯文窃縁本路州军公使钱除雄州毎年五千五百贯文外自余瀛州莫州恩州例皆毎年二千贯文况瀛州自分四路之后屯集军马事体用度与恩莫州不同无虑数倍欲百端图画亦所不逮若不害公则必伤民臣设于用度中量减其半则毎年尚使钱近六千贯除省钱外亦少四千贯文若依近降指挥广务回易亦恐所得不能满数况又河朔连岁不稔水涝未巳民力重困岂忍过有诛削以逭不虞之谤哉欲乞朝廷以雄恩莫等州公使钱参校特赐详酌指挥或委本路转运使提点刑狱躬亲取索合破钱数并前后体例别立酌中定制俾经久遵行臣以无状猥叨擢用公家之事不敢顾避然饰厨传称过客上下承习为日持乆所积未及毫末议者巳骇闻聴窃虑爱憎之口因起中伤之语疎外难立孤直易揺臣固不以毁誉之私变初终之节伏望陛下俯矜愚拙曲赐保全或谤毁之縁生繄圣神之明辩誓殚勤瘁上答隆私臣无任惶惧激切屏营之至
请罢里正只差衙前
臣伏见知并州韩琦上言乞罢诸路里正逐乡税赋只委戸长催纳三司巳牒逐处转运司相度去讫臣昨任河北备见诸州军所差里正只是准备衙前其秋夏二税并是户长催驱重役之中里正为甚毎县或无上等即以中等戸充家业少有及百贯者须充衙前应副重难之役例皆破荡其逃亡非命者比比皆是怨嗟愁苦所不忍闻今若依韩琦起请悉罢里正如衙前有阙即委令佐于一县诸乡第一等中选差物力最髙者充役如更有阙亦如此轮差委是经久公私利便庶几凋残之民稍获存济又縁里正系正月内差若伺候诸路转运司相度必恐迟延欲望圣慈特赐详酌早降指挥施行
包孝肃奏议集巻七
包孝肃奏议集巻八
（宋）包拯 撰
○戒兴作（一篇）
请不修上清宫
臣伏见十一月初二日夜上清宫火谨按春秋传例曰人火曰火天火曰灾汉书五行志曰人火天火同为灾异皆以朝廷政令参验得失而劝戒焉说者曰贤佞分别官人有序则火得其性若信道不笃或耀虚伪则火失其性自上而降滥熖妄起为火不炎上今上清宫者乃祖宗修建以崇无为之徳今火燔之者岂焚修之人不务精洁以副陛下严奉之旨乎不然其天意垂诫于陛下乎固宜励精治道谨修人事以荅天变可也风闻道路云陛下存留道众似有缮修之意未辨虚实咸懐危惧况天下多事调发旁午帑蔵未实边鄙未宁岂可先不急之务重无名之率哉且宫观之兴自于唐室非古制也若谓先圣真容理当钦奉则景灵宫会灵观殿宇宏壮可以奉安愿陛下推仁慈之徳念疲敝之俗且务安之安之之理岂忍重困之也然外议纷纭颇甚惑众欲乞特降诏告谕以安众心
○兴利
请修蔡河堰并斗门
臣前权度支判官日窃见蔡河毎年上供斛斗系定额六十万石见管三十五纲自去年以来般运絶少庆厯五年内只般到一十六万二千七百六十七石比祖额计亏四十三万七千七百三十三石縁本河所管纲船至多秋冬行运不絶盖是催纲使臣等不切用心往来催趁致此亏欠万数不少兼访闻诸处斗门例皆破壊并不修补其斗门放水自有时候多是官员客旅计会不依时候开放洎纲船来时到彼即无水可行欲乞下三司指挥逐县所管斗门限日近须管疾速牢固添修不得走透水势仍令催纲使臣与所辖官员常切提举如依前曲徇颜情及信纵公人受幸不依时候开放致有邀难住滞并乞严断所有纲运或准前拖延不及元额其催纲使臣并乞重行责罚
○言财利
论茶法（二章）
第一章
臣窃见国朝茶利课额自收复江浙之后总山场榷货务逐岁共得钱四百余万贯太平兴国之初并是实钱其后西北边急于刍粟入中遂添估耗江淮出茶之所西北入粟之地不相应会以是实直尽为虚钱至大中祥符六年七年亦各及三百万贯末年虽不及元额在京榷货务尚得引钱一百五十万贯自顷年变法以来惟存虚额其实入之数益少近岁尤甚访闻去年江淮共亏一百三十万贯即未知在京榷货务所亏数目昨准勑节文三司奏据榷货务擘画以河北客人入纳及配率斛斗给过三色交钞内茶交钞毎一百贯文贴纳三十四贯支与一百贯茶货近又准勑命应买下庆厯五年分茶钞减十五贯毎一百贯只贴纳十九贯其皇佑元年茶钞依旧贴纳三十四贯縁客人百姓等于河北入纳给得交钞到京毎一百贯只直三四十贯今虽量与减数亦是与配率无异而欲望客旅兴贩及招诱入官其可得乎近盐铁副使仲简上言利害见送三司相度况前后累经定夺终无捄之之效以致为害益深盖不能究其本原而急于近利使之然也且茶课岁入数百万贯所以助经费而寛调度不可不审议也欲望特降指挥令三司将新旧之法子细参详定酌中之制俾经久可行委得公私利便即具保明申奏更乞朝廷再赐详酌施行
第二章
臣访闻今岁江淮山场榷货务见积压累年茶货一千一百余万斤并无客人算请盖自在京榷货务擘画每茶引一百贯文更贴纳三十四贯方支得一百贯文茶货后来商旅阻节不行毎年课利并税钱亏欠数百万贯则国家财用仰给何以取济今发运使施昌言近巳到阙欲乞令昌言与三司使副将今来茶法子细公共从长定夺合如何擘画即得公私利济经久可行
言陜西盐法
第一章
臣奉勑差往陜西与转运使并范祥面议盐法利害縁臣前任本路转运使备知前来盐法自庆厯二年因范宗杰擘画禁榷之后差役兵士车牛及逐州衙前等般运盐席往诸州官自置场出卖以致兵士逃亡死损公人破荡家业比比皆是所不忍闻其衙前估计家业毎直一贯者即管认般盐两席虽家业巳竭而盐数未足嗟怨之声盈于道路前后臣僚累言不便乞复旧法通商以捄闗中凋弊有司执议终不施行昨因范祥再有起请兼叶清臣曽知永宁军见其为患之甚因乞依范祥擘画用通商旧法令客人于沿边入纳见钱收籴军粮免虚抬贵价入中斛斗于榷货务大支官钱兼寛得诸般差役劳扰此乃于国有利于民无害理甚灼然但以变法之初豪商猾吏悉所不乐而议者沿其岁入课利稍亏于前而横有沮议乞复旧法若旧法诚善复之无疑但恐为害浸深耳且法有先利而后害者有先害而后利者若复旧日禁榷之法虽暴得数万缗而民力日困久而不胜其弊未免随而更张是先有小利而终为大害也若许其通商虽一二年间课额少亏渐而行之必复其旧又免民力日困则久而不胜其利是先有小损而终成大利也且国家富有天下当以恤民为本今虽财用微窘亦当持经久之计岂忍争岁入数十万缗不能更延一二年以责成效轻信横议不惟命令数有改易无信于下而又欲复从前弊法俾闗中生灵何以措其手足臣细详范祥前后所奏事理颇甚明白但于转运司微有所损以致异同耳臣固非惮其往来之劳妄有臆说实亦为国家惜其事体不欲徇一时之小利而致将来大患臣欲乞候到陜西相度如沿边近里州军粮储有备钱物可以那容得行新法公私未至大害其间或有未便之事即与逐司将通商旧法与今来新法公共从长商量损益且令通行如沿边粮储阙乏公私为大不便即具画一事状乞朝廷详酌指挥
第二章
臣近奉勑差往陜西相度盐法自入陜西界沿路访闻民间恐朝廷改法颇甚忧畏盖以前来禁榷之后差役人力般运盐席不堪其苦臣因谕以朝辞日面奉徳音所议盐法只要便人况圣上恤念闗中生灵必不忍重困人力羣情无不感悦臣今与本路转运及制置觧盐司同议且乞依新法施行兼为客人疑惑未肯入中巳牒逐司告示讫其有未便事件虽有减损即不亏官委是公私利便臣窃见天下岁入钱帛万数不少而近年财用窘乏何
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