理衙门既定议矣，旋与之而旋拒之，似乎中国所议事事不足取信于人；不特倭人不服，俄人将援为口实，而所议必成：此不可不审也。臣愚窃谓球案以速定为要；改约于商务无损，我既不能与之绝，不妨姑从所请，为尚氏谋一线之延。盖琉球之废已两年，其君民日喁喁然冀中国有以拯之；而乃瞻顾徘徊，迄无定策，球民知所望终绝，不得不附倭以求安。年复一年，民忘旧主而球祀斩矣！趁此修约之时与商存球之策，彼能归还中岛、复其故国，固球人之幸；否则，暂以南岛为球王栖息之地，他日我之力诚足以举倭，声罪致讨，悉令反所侵地，不愁师出无名。与其迁延而绝球人之望，不若迁就以慰球人之心：此球案之宜速结也。
至于条约所争，在「均沾利益」一语；泰西和约皆有之。中国之利被西人占尽，多一沾者不见绌，少一沾者不见盈。若强者任意要求而辄许，弱者欲稍分润而不能，不足以服其心。日本前约虽有「商民不准入内地贩运货物」一条，而近来倭人之游历者踵相接，其为商、为民，曾否贩运货物？无从稽考。况华商之黠者，且假西人联票肆行内地而莫之禁；岂倭人狡狯，不知出此。名曰不准沾，而沾者如故；曷若明载条约，俾之「一体均沾」，极其流弊不过海口多一倭商，于中国无损也。
日本之附俄，非心服也，迫于势也。臣前接使臣何如璋函，述其外务卿谈及俄事，有不平之意；此辈诡谲原不足信，而其情可见矣。彼无故而灭人之国，自知不容于公论，何尝不虑中国旦夕有以图之；宍户玑之请归两岛，未必非籍此为尝试。姑与周旋以遂其释怨交欢之望，当不至助俄以扰我；东南无事，可分饷力以济东北，亦两全之策也。惇亲王等恐因此构衅，江、浙、闽、粤各口未可深恃；洵老成持重、统筹全局之见。窃谓今日所患者，贫耳；诚使府库充盈，数万勇士可立致，以摧强敌如摧枯，何有倭人！浙洋与日本对照，轮船数日可至；臣数月以来，密为布置，未敢张皇。虽海口纷歧，不免备多而力分；现已募足勇丁二十营，择要扼守，激厉将士敌忾同仇，虽无必胜之权，咸有敢战之气。臣添膺疆寄，有地方之责；彼侵我疆，惟有战耳。既不敢希冀和局稍懈一日之防，亦不敢创为异议以快一时之论。
既奉谕旨令臣悉心妥筹、切实陈奏，谨就管见所及，缮折密陈；是否有当？伏乞皇太后、皇上圣鉴训示！谨奏。
光绪六年十一月初六日。
穆图善等覆奏球案与商约宜分别定结折（十一月二十六日）
福州将军臣穆图善、闽浙总督何璟、福建巡抚臣勒方锜跪奏：为谨陈闽省防务情形及球案宜分别定结，遵旨议覆，恭折仰祈圣鉴事。
窃臣璟于光绪六年十一月初八日承准军机大臣密寄，本年十月十六日奉上谕：前据总理各国事务衙门「议结琉球」一案，又右庶子陈宝琛奏「球案不宜遽结」、左庶子张之洞奏「日本简务可允、球案宜缓」；复谕令李鸿章统筹全局、切实指陈。嗣据复奏宜用支展之法，又经惇亲王议奏：『因此构衅为得计；且即天津海口可恃，江、浙、闽、粤各口究未可知。请饬妥议』等语。着臣等悉心妥议，切实陈奏，钦此。钦遵钞录各折片，寄信到闽。仰见圣主垂念海疆，虚衷下问，曷胜钦佩！时臣方锜带印巡台，臣璟遵即密缮咨商。旋准总理衙门与臣穆图善等公函，详及此事颠末。当以事关机要，臣璟先与臣穆图善连日妥议间，适接臣方锜回函，意见相同。
伏查闽省三面临海，台、澎又孤悬海外，固与天津形势悬殊，亦非江、浙、粤东之比。岁入税厘久矣，穷于拨协；今春提凑六十万金购备铁舰，库帑遂为一空。从前倭人弄兵台南，前两江督臣沈葆桢专顾一隅，调勇至三十余营；今则全局兼顾，所用营勇仅及从前三分之二，海■〈氵义〉林立，处处须防。臣等早夜思维，唯有就现在之财力、办现在之边防，先择紧要之区严营固守；其余小口，巨舰不通，檄饬地方官各办乡团，杜其外诱。如有缓急，再行相机应援。虽成败利钝未可预知，总当勉竭愚忱，力图战守之策；激励将士，同兴敌忾之思。若云确有把握，断不敢自欺以欺君父也。
至日本议结球案并请加约二条，明系乘俄事未定之时，冀申其有挟而求之伎。总理衙门与之辩论，舌敝唇焦；几经时日，不得已而定此议，办理自费苦心。惟方今大局转关，祗在于俄；若倭人幸祸之心，岂能穷诘！其卖煤谋俄者，贪其利也；长崎诸处许俄泊船者，畏其势也。是倭之助俄与否，非义所能禁、恩所能结也。今琉球南部二岛以还尚氏，不足以立国自存；我若遣戍设官，不唯费用不赀，且徒与倭人分谤。是则分归中国，尤属非宜。至所要「在沾利益」一层，于商务原来不能无碍。直隶督臣李鸿章所陈「支展」之法，自亦具有深意。曩时中国与英修约，议定后英商以为不便，遂阁不行；援此为词，尚不患转圜无说。万不获已，亦祗得于此事勉与通融。查泰西各国，唯秘鲁、古巴未经允准。日本近接中国，想望通商已非一日；前者李鸿章定约时所以力持此节者，殆虑倭人素狡，流弊易滋。惟中国若专论御倭，自有余力；万一滋弊，由各省督、抚奏请停止，即可严以绝之。如能彼此相安，则各国既已均沾，多一日本
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