万不能因其坚不附倭，遽兴仁义之师伐此忠义之民之理。是全台不服，和局终不成；和局不成，倭人愈不可测。盖倭人窥伺全台已非一日，彼不能以兵取，必胁我以代为取；我不为代取，彼必仍攻我各海口，而欲终胁我以不能不代为取。此在倭人为一定不易之计，亦即列祖、列宗在天之灵故掣今日和局，使不赔两万万之款，而膏血不至于立枯；使不割远阳之地，而咽喉不至于立梗也。伏望皇上逆料和局不成，飞饰关内外各将领豫严战备，倭来即击，假以便宜；即至十战仅三、四胜而六、七败，而彼客我主，倭人欲深入内地而兵力未必能支、欲久事远攻而饷源未必能给。日后和议开自倭人，必不敢如此要挟。若因和局粗定，遽议撤防；设一旦倭人因全台不服，突然攻击，则军心懈弛，祸甚燎原，悔无及矣！
然和局不成，势有战事；皇上必虑兵单将怯与夫军饷不给。不知今日战争，兵可不让添、将可不议调、军饷可不患其绌；敢请为皇上切言之。中国之兵数倍于倭，其不尽得力者，半由于技不精、半由于饷不重。闻溃卒归自关东，佥云倭人月饷十倍于我；关外日食昂贵，仅获一饱，谁肯因一饱而舍身命！由此以观，强兵之要，首在重饷。请皇上谕饬各统帅：有兵士愿赴前敌者，饷加倍；溃则无赦。将校愿赴前敌者，饷加倍，溃则无赦。如营官有弊混克扣情事，统帅不查参劾，别经发觉，一并从重惩办。如此，则弱者不敢冒为强、强者必益鼓其勇，将一兵可得数兵之用而疲兵可以裁；即加饷出于裁饷之余，而饷项无所费。职以为不必添兵者，以此。溃将误事，皇上已惩治者，可勿追论；此后，必用重赏严诛以相激励。用重赏，籍以诱怯战之夫；用严诛，方可服敢死之士。盖皇上操诛赏统帅之权能核实而不私，斯统帅操诛赏将校之权自至公而不贷；诛赏严明，立可转怯为勇。职以为无须调将者，以此。各营兵饷虽近无专款可指，然以中国之大，万不至无可设措。倾输而助大兵，不劝谕而自奋；倾输而助强寇，虽敲扑而难求。且划和款四分之一，足持一年之久；与其虚糜而资敌，何若实用以自强！职以为无患饷绌者，以此。从古兵法无战而必胜之事，而恃有敢战之气。请皇上勿怯于从前之败，但能行职之言，则此后兵将万不至于败，即败而犹敢于战。夫兵将敢战，即足以制倭人。此在我有凭把握，故宋庆诸军终为倭人所忌；若责以必胜无凭之把握，其谁敢任！皇上试思兵将可用如此、军饷可措如彼，事非难行，效可立见。中国明有可为之势，议战断非孤注之谋；和局不成，复何疑虑！顾或谓战事不息，保无震动京师。不知和局即成，而赔费、割地无可自立，其祸较震动有百倍之酷。而况倭人专恃恫喝，深以京师震动为忌。计倭人弄兵海上，几攻无不克；其始终不犯津、沽，非力有不足与有私于李鸿章也，盖深恐京师震动，无可要挟，自揣饷源、兵力难与我久持。且津、沽有事，大碍华洋商务，泰西各国亦将推刃于倭；故倭人甚不利震动京师。惟探知我皇太后、皇上日以京师震动为恐，乃佯以攻击津、沽为名，虚声恫喝，百端要挟，以肆其狼贪之欲；必不敢实有此事。若中国力图振作，兵将人人敢战，则众必成城、同仇敌忾，倭人虽欲震动京师，亦无所施其力矣。即皇上防患过深，始终以振动为恐，愿赔费、割地以了战局，全台不服，和局难成，倭人终必多方以胁我、突出以攻我；安可不豫严战备，观望和议、暗弛军心，使倭人已先发制我以召仓猝之变乎？
职激于世变，无可自效。谨因和局难成、敌情难测，敬陈管见；恳请中堂大人俯准代奏，不胜感激之至！谨呈。
光绪二十一年四月初九日。
户部代递主事邓福初条陈时务呈文折（四月初九日）
降二级留任、又降一级留任大学士管理户部事务臣宗室福锟等谨奏：为据呈代奏，仰祈圣鉴事。
据臣部江南司候补主事邓福初谨缮敬陈管见一件，呈请代奏。臣等公同阅看，该主事所陈系为时务起见；不敢壅于上闻，理合将原呈上陈御览。为此恭折代奏，伏乞皇上圣鉴！谨奏。
光绪二十一年四月初九日，降二级留任又降一级留任大学士管理户部事务臣宗室福锟（假）、户部尚书臣熙敬、户部尚书臣翁同和、降二级留任又降一级留任户部左侍郎臣立山、户部左侍郎臣张荫桓、户部右侍郎臣长麟、户部右侍郎臣陈学棻。
户部主事邓福初呈文
户部主事邓福初呈文
户部主事邓福初谨呈：为和议若成，危亡更速，急宜改图；冒死直陈，遵例呈请代奏事。
今者与倭奴议和已允未发各条，不特中国臣民痛心疾首，皆不乐从；即欧洲各国亦不以为然，且将起而议其后。不知主和诸臣，何以出此；将谓和议不成，则战事难恃，恐致震惊乘舆乎！事未经六部、九卿会议，不惜数人冒天下清议，独断独行；又将谓漫然言战，不能预言战何以胜！众说纷纭，徒乱人意乎！夫不战，虑致危亡也；议和，图免于危亡也。职则以为以祖德、人心、事势观之，战虽危事，而不至于亡。若如今日之和，危且益甚，而亡亦更速。请为皇上一一陈之。
综计国家岁入止数千万，而岁出无多余；偶有所需，辄当另筹。去岁兵兴，分派各直省不等，督、抚或行之不善，不肖有司因以为利，民已不堪其扰矣。今骤加二万万，多方息借，二万万外又更赢焉。中国之财聚多致滞，尚有此壅彼绌之虞；况输之外国乎！「礼」有云：『无三年之蓄，国非其国』；况预取后数年之蓄而空之，更何以为国乎！必亡者一。辽为根本重地，陵寝在焉。朝鲜之外藩既撤，已难固守；辽河以东尽为倭有，倭又屯兵威海；一旦窃发，两地并进，根本动摇。密迩京师，犹养虎卧榻，何以御之！必亡者二。台湾土产饶沃，稻岁四熟；福建山多田少，仰给台湾米榖。既以畀倭，运粮不至，福建必饥。台又产煤，足供轮船之用。台、闽隔海仅数百里，澎湖相为犄角；倭朝发夕至，福建饥疲，何恃而守，南疆震动。必亡者三。抽厘助饷，本属权宜；三十余年，不能中止。五口既开，入口之数不敌出口之数；财流于外，十室九空。今许通商，苏、杭、川、楚更添口岸；倭有二万万赀，何商本之不充、何机器之不致，中国所产尽成倭货，关卡不得过问，小民之生理全失、待用之厘税缺征。交涉既多，侵渔又极；或与商人龃龉，倭必以奉行不力责及官府以与朝廷为难，事变万端。必亡者四。赏罚者，国之大权，而治军为尤要也。与倭战败诸将受倭挟而赦之，能军者短气、偾事者逃法；汉奸外向亦予宽贷，是驱中国之民不效死于长而输情于敌也。倭若再至，谁为战乎？必亡者五。倭本小国，俄、英、德、法诸国较倭尤强；与倭和而偿费不赀、弃地不赀，被俄、英、德、法环伺于旁，闻法已议及云南矣。设更有议及新疆、西藏者，有议及江、浙、闽、粤者，何以应之？此尤亡可翘足待者。兴言及此而不痛哭流涕急与倭绝，尚得为有人心哉！或者曰：既和之后，徐图自强。夫图强必先图富，失重赀、失要地、失大权并民生国计而尽失之，欧洲各国即不效尤，固已竭天下脂膏轻于一掷矣，贫弱不可挽回；猥曰自强，夫谁欺欺天乎？岂非主和议者欺蔽朝廷之大罪哉！
若夫祖德、人心、事势，可得而言也。我国家圣圣相承，世无失德；远迈后代，比隆成周。此非臣子之私言，天下万国所共仰者。周既东迁，国威不振，天下诸侯强大倍周者多矣；惟其德盛，故能与诸强国并立而后亡。汉、唐、宋、明立国亦久，然皆一、二传后即有昏暴间之；徒以开国之初功德在民，虽有可亡之隙犹必迟之又久而后亡。汉、唐各朝多昏暴而不遽亡，我朝无昏暴而虑其亡，有是理乎？职有以知卜年卜世之甚长也。发、捻之乱扰遍天下，外侮乘之，危亦甚矣；卒之人心可恃，故群策群力奉先帝庙谟，削平大乱。人心可恃，外侮虽乘隙而起，仍亦知难而止。倭衅虽开，人心尚固；内无叛乱，非复发、捻时矣。一闻议和，台湾之民群起而呼吁焉；一闻割台湾，其民更崛起与议和者为仇。诚因而用之，原其向慕之诚、赦其狂迫之愚、鼓其勇敢之气，彼文臣如唐景崧、武臣如刘永福、乡绅如林维源必能结民以图存，不隐然为倭树一敌乎？倭所不能取者，奈何迫而弃之！不惟辜台民心，天下之民其谁不解体！职愿皇上熟思而审处也。或者曰：区区台湾，其力岂能自存！职则以为就使不能自存，倭不全力注之，不能得志；以全力注之，不知几费经营。得志尚不可必，即得志而倭力亦竭；内地之患可稍纾，台民之心亦可无怨。孰与拱手而委台于倭，使倭不费张弓、只矢据千里膏腴之地，逆民气而长寇氛以生他国之心；其得失为何如耶？而况众志成城，安见台民必不能自存耶！且夫倭比中国，其地、其人、其财不过二十分之一；以一服八，孟子决其不能，况以一服二十乎！彼主和者曰：倭强我弱，倭之火药、船器皆精于我；此巧为谢过地也。欧洲各国素习机器，或为我所不及耳；倭非素习，我果不如倭，亦李鸿章之罪耳！李鸿章昔年奏牍，谓练海军必二十年而后可用。彼直听其终不可用，预为自诿二十年后，其身不存，后人受其过；岂知及身而遂败露哉！且海军几于二十年矣，而仍一败涂地；又何说之辞！前者大东沟之战，止一巨舰将士用命；巨舰虽沈，倭奴受制亦甚。此犹出海而战也。其后旅顺、威海有险可凭，所谓「一夫当关、万夫莫开」者，尚有三巨舰在；假令丁汝昌、龚照屿等能如大东之战，扼险坚守，倭亦何能遽胜哉！乃竟委而弃之，水雷之在海口者自断其线而逃；倭奴如入无人之境。然则海军之败，人为之，非火药、船械之不济也。今海军已全废矣，倭奴之力亦已无余。人但知海军全废，不可不和；不知倭力无余，正转败为胜之时也。何以知倭力无余也？开战数月之久，倭岂不欲尽取奉天地哉；力有不继；仅得金、复、海、盖数城耳。中间互有胜负，聂士成连山关之战实一大捷，倭未能全胜；其力可知也。倭不能大逞于奉天，遁而捣山东之虚；我奉天兵围海城甚急，倭回攻辽阳以解海城之围，不得不弃山东已据之地；其力又可知也。倭攻辽阳不克，又捣澎湖之虚；始则两船沈、两船破而退，继又登岸不胜而退，三战始取澎湖，得不偿失；其力又可知也。天下之如金、复、海、盖者，不知凡几；倭纵有余力，其取各地如此其难，安能亡我中国耶！职故曰：战虽危事，决不至于亡也。
至谓言战者不能预言战何以胜，因欲废战；职请解之。战譬之棋，善棋者不能预言棋何以胜，及至临局，胜负自分。故棋得其道，可以必胜；战得其道，何独不然！战得其道无他，心战为上耳。战之不胜，畏死幸生之心误之也。督战之权，李鸿章为最重；所统之师，海军之外有淮军、有继募之练军。李鸿章治海军，惟知虚糜帑项、位置私人，不能实事求是；始终主和，以藏海军之拙，其心不可问，故败。昔之淮军，平发逆、平捻匪，皆欲战胜以博富贵；今则亡散过半，所余之将富贵已极，餍粱肉、耀锦绣，有生之乐、无死之心，故败。而继募之练军，皆市井无赖；尤必败者也。任战事者，仅一宋庆，湘军之遗也；其心无他，故胜。聂士成虽亦淮军，心耻淮军之不振，故亦胜。自余将领如徐邦道辈，具一分心者有一分之用；时亦小胜。诸将之胜败，视其心。然终牵于议和，观望回惑，故不能全胜。以职之愚计之，当今之时，倭心甚骄、倭力已竭，中国人心愤恨已极，力尚可继；以愤击骄、以盈击竭，已操胜算。诚于斯时明降谕旨，誓与倭不两立，力翻和议，使天下人心一出于战；诛李鸿章以杜和议之根，正其丧师辱国之罪，以快天下之人心。凡诸犯官，速正典刑，毋事姑息。有进御倭策者，破除资格，立予升擢；任得其人，事不中制。夫破格用人、事不中制，先帝以之中兴。诚能法之，倭自易平，必使海疆肃清；倭心悔祸，求和于我，然后权其可否而许之耳。安有堂堂四万里之中国，先自屈于千余里之倭奴哉！若谓心战为上，战得其道，可以必胜，为纸上之迂谈；则发、捻之乱实甚于今日，勋臣如曾国藩辈始亦败衄，使非其心百拆不回，何竟能成功乎？人才以历练而出，当必有应运而起者。况与倭交绥半岁有余，不过沿海奔窜，多方以误我耳；何尝深入陆地，使我不支而制我之命哉！倭不足畏，而过畏之；虑战之危，反以和而速之亡：谓非主和议者欺蔽朝廷之大罪哉？
职虽末僚，本无言责；慺慺之忱不能自己。又闻
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