行政正义论

序一

序二

引言

第一章 基本理念阐释

　一 现代性社会

　　（一）法律之治

　　（二）民主政治

　　（三）公私二分

　　（四）风险社会

　二 行政正义

　　（一）行政与政治

　　（二）正义的类型学考察

　　（三）行政正义

　　（四）行政正义的历史演进

　　（五）行政正义的两个维度

　三 行政正义与政治正义

第二章 价值中立的幻象

　一 文明演进中行政价值的凸显

　　（一）前现代社会：被遮蔽的行政价值

　　（二）现代性社会：被扭曲的行政价值

　　（三）后现代社会：行政价值的重新发现

　二 行政的价值

　　（一）行政具有价值性

　　（二）效率具有工具性价值

　　（三）正义：公共行政的目的性价值

　三 行政意识

　　（一）从强制到同意

　　（二）从管制到服务

第三章 技术的逻辑：寻求公共行政的理性化

　一 理性化行政

　　（一）“肮脏的手”与“无赖原则”

　　（二）程序正义与实质正义

　　（三）法治与人治

　二 作为社会公器的公共行政：形式正义的实质性内涵

　　（一）形式合理性与实质合理性

　　（二）主流与边缘

　　（三）公益与私剩

　三 法治的时间之维

　　（一）两种法治观：建构论与进化论

　　（二）一个范例：英国法治国的演进

　　（三）建构论与进化论的统一：中国法制行政实现之可能

　四 嬗变中的公共行政

　　（一）秩序与变革

　　（二）集权与分权

　　（三）风险社会中的政府责任

第四章 公民社会视域中的行政正义

　一 国家一市民社会二元格局下的行政权力

　　（一）公域和私域

　　（二）行政作为与行政不作为

　　（三）社会行政化与行政社会化

　二 政党与行政正义

　　（一）“部分”与“整体”

　　（二）合法性：执政党与国家关系的伦理考量

　　（三）游走于权利与权力之间：善治中的政党

　　（四）政党伦理的中西际遇

　三 公民社会与行政正义

　　（一）市场、政府与非政府组织

　　（二）公共舆论

　　（三）公民参与

第五章 行政美德

　一 职业伦理

　　（一）作为职业的公共行政

　　（二）知识专家与道德精英

　　（三）角色美德与公民美德

　二 行政人的自由及其限度

　　（一）行政人的自由意志

　　（二）责任与责任伦理

　　（三）作为美德的服从

　三 在美德与公德之间

　　（一）公民正义感

　　（二）道德智慧

结语 行政正义：理想抑或是乌托邦

参考文献

后记