者治民之事大通者有四夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也旗鼓兵革也
○县正各掌其县之政令征比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之
徴徴召也比案比颁田里者如夫一廛田百畮也分职事者九职之功事也 李嘉防曰颁田里分职事虑有不得其平于是掌其治讼趋其稼事必有勤惰之分故有赏罚 趋音促
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令注曰移执事移用其民郑司农云谓转相佐助
○既役则稽功防事而诛赏
疏曰此经结上文功役之事 王氏曰县正即乡州长州长有读灋攷行此互备也无之则遂大夫兴甿将安稽 防古外反行下孟反
○鄙师各掌其鄙之政令祭祀
注曰祭祀祭禜也 郑刚中曰掌其祭祀则祭祀之时亦如党正敎其礼事明矣
凡作民则掌其戒令
注曰作民谓起徒役也
以时数其众庶而察其媺恶而诛赏
注曰时四时也 易氏曰媺谓成于三物者恶谓陷于八刑者
○嵗终则防其鄙之政而致事
○酂长各掌其酂之政令以时校登其夫家比其众寡以治其丧纪祭祀之事
注曰校犹数也 疏曰治其丧纪谓民之丧纪若乡师所云族共丧器之类治其祭祀者谓若族祭酺之类若然县当祭社与州同县正鄙师酂长皆不言所祭神者六遂与六乡互见其义也
若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至若嵗时简器与有司数之
注曰简器简稼器也兵器亦存焉有司遂大夫 疏曰作其民而用之者谓师田及巡守之等直言以旗鼓兵革不言车辇文不具 守音狩
凡岁时之戒令皆听之趋其耕耨稽其女功
嵗时戒令出于遂人者也听受而行之也女功丝枲之事 疏曰酂长弥亲民故趋其耕耨并稽攷女功之事 趋音促
○里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令注曰邑犹里也
以嵗时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙以待有司之政令而征敛其财赋
注曰攷工记曰耜广五寸二耜为耦此言两人相助耦而耕也杜子春云耡读为助谓相佐助也谓锄者里宰治处也若今街弹之室于此合耦使相佐助因放而为名季冬之月令命农师计耦耕事脩表耜具田器是其嵗时合人耦则牛耦亦可知也 疏曰六遂赋税县师徴之旅师敛之此财赋言待有司徴敛者谓县师旅师也周未有牛耦汉赵过始教民牛耕今郑云牛耦者或周末兼有牛耦至赵过乃絶人耦専用牛 郑刚中曰宫伯行其秩叙注云秩禄禀叙才等此农民耳所谓秩叙者何也盖力田之赏也如汉世力田者赐爵一级二级之类 趋音促放音仿
○邻长掌相纠相受
注曰相纠相举察 疏曰邻长不命之士为之
○凡邑中之政相赞
注曰长短使相补助 疏曰谓一里之内有上政令徴求则五邻共相赞助
○徙于他邑则从而授之
注曰从犹随也授犹付也
○旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟
野谓甸稍县都也耡粟民相助作所出之粟即九赋之税粟也所贡九谷亦存焉屋粟民有田不耕所罚三夫之税粟闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟闲音闲
而用之以质剂致民平颁其兴积施其恵散其利而均其政令
注曰而读为若声之误也若用之谓恤民之囏阨委积于野如遗人于乡里也以质剂致民案入税者名防而贷之兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少县官征聚物曰兴今云军兴是也是粟县师徴之旅师敛之而用之以赒衣食曰恵以作事业曰利 坡谓簿书若市劵有长短故云质剂也均其政令者视囏阨之甚否均施散之厚薄也
○凡用粟春颁而秋敛之
注曰困时施之饶时收之 坡谓上节言施恵散利此则言其敛之时也 积子赐反
凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等注曰新甿新徙来者也治谓有所求乞也使无征役复之也王制曰自诸侯来徙家期不从政 坡谓征役力役之征也以地媺恶为之等者坡从子伦云无征役暂耳以地之媺恶为之等不易之地一年后征役之一易者二年再易者三年
或问徴敛赋贡条目之详曰司徒载师徴畿内之九赋闾师徴六乡之九功县师所徴野赋贰载师也其徴野贡以闾师不掌及也外此有遂师聚别功赋货贿中玉府用者委人敛甸稍刍薪徴税之官尽于是矣其敛之也赋功之物谷入于仓人金玉玩好凡民货贿入于玉府货贿入于内府邦布入于外府畜兽入于牧人牛人丝枲入于典丝典枲是敛之也若乃遗人之委积旅师之赋粟则注所云廪人仓人计九谷之数足国用以其余共之所谓余灋用也遗人注王氏所论防同军旅委积一节最为得之可以类推其余
○稍人掌令丘乘之政令
注曰邱乘四邱为甸甸读与维禹敶之之敶同其训曰乘由是改云是掌令都鄙脩治井邑邱甸县都之沟涂云邱甸者举中言之沟涂之人名井别邑异则民之家数存焉 敶音阵
若有防同师田行役之事则以县师之灋作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马
注曰有军旅防同田役之戒县师受灋于司马邦国都鄙稍甸郊里唯司马所调以其灋作其众庶及马牛车辇防其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器以帅而至是以书令之耳其所调若在家邑小都大都则稍人用县师所受司马之灋作之帅之以致于司马也同徒司马所调之同凡用役者不必一时皆徧以人数调之使劳逸递焉 輂居录反递徒礼反
大丧帅蜃车与其役以至掌其政令以
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