倉無三歲之粟，南方冶銅匱而不發，承平如此，已自彫困，何哉？良由取之既殫，用之無度。今朝廷大有三□，小有三費，以困天下之財。財窮用褊，更欲興數十萬觽以事境外，可謂無謀矣。陛下誠能超然遠覽，燭見根本，去三□，節三費，專備西北之屯，尚可曠焉高枕，無匱乏之患。
何謂三□？天下有定官，無限員，一□也。天下廂軍不任戰而耗衣食，二□也。僧道日益多而無定數【六】，三□也。三□不去，不可以為國。請斷自今日，僧道已受戒具者姑如舊，其方著籍為徒弟子者悉還為民，勿復歲度。而州縣寺觀留若干，僧道定若干，後毋得過此數。此策一舉【七】，得耕夫織婦數十萬人【八】，一冗去矣。天下廂軍，不擇孱小□弱，而悉刺之【九】，纔圖供役，本不知兵。亦且月費廩糧，歲費庫帛，數口之家，不能自庇，於是相挺逃匿，化而為盜賊者，不可勝計。朝廷每有夫役，更籍農民以任其勞，假如廂軍可令驅以就役，又且別給口券，復覬賜錢，廣募之無益。請罷天下招廂軍，其已在籍者許備役終身，如此，則中下之家悉入農業，又得力耕者數十萬，則二□去矣。國家郡縣素有定官，譬以十人為額，常以十二加之，即遷代罪謫，足以無乏。今則不然，一官未闕，十人競逐【一○】，紆朱滿路、襲紫成林，州縣之地不廣於前，而官五倍於舊，吏何得不苟進？官何得不濫除？請詔三班審官院、內諸司、流內銓明立限員以為定法【一一】，其門廕、流外、貢舉之色，實置選限，稍務擇人，候有闕官，計員增吏，則三□去矣。
何謂三費？一曰道場齋醮，無日不有，或七日，或一月，或四十九日，各挾主名，未始暫停，至於蠟、蔬、膏、□、酒、稻、錢、帛，百司供億，不可貲計。而主者利於欺攘，故奉行崇尚峻於典法【一二】，皆以祝帝壽、奉先烈、祈民福為名，欲令臣下不得開說。臣愚以為陛下上事天地宗廟，次事社糤百神，醴酪粢盛，犧牲玉幣，使有司端委而奉之，歲時而薦之，足以竦明德於天極，介多福於黔庶，何必道場齋醮，希屑屑之報哉？是國家抱虛以考祥，小人誣神而獲利耳。宜取其一二不可罷者，使略依本教，以奉薰修，則一費節矣。二曰京師寺觀，或多設徒卒，或增置官司，衣糧所給，三倍它處。帳幄謂之供養，田產謂之常住，不徭不役，坐蠹齊民。而又別飾神祠，爭修塔廟【一三】，皆云不費官帑，自募民財，此誠不逞罔上之尤者。夫民藏於國，國藏於民。財不天來，而由地出也。役不使鬼，而待人作也。捨國取民，其傷一焉。請一切罷之，則二費節矣。三曰使相、節度，不隸藩要，貪取公用，以濟私家【一四】。跡夫節相之建，或當邊鎮，或臨師屯也。公用之設，所以勞觽而饗賓也【一五】。今則不然，大臣罷黜，率叨恩除，取生人之資力，為無功之奉養，坐糜邦用，莫此為甚！請自今地非邊要、州無師屯者，不得建節度，已帶節度，不得留近藩及京師，則三費節矣。
臣又聞之，人不率則不從，身不先則不信。陛下若能躬服至儉，風示四方，衣服醪膳，無溢舊規，請自乘輿始；錦綵珠玉，不得妄費，請自後宮始。然後天下嚮應，民業日豐，人心不搖，師役可舉，雖使風行電照，飲馬西河，蠢爾戎酋，可玩之股掌中矣，寧與今日誅求財用【一六】，課鹽榷茗，為戚戚之計者同日語哉！祁疏附見，祁以二年二月權度支判官，本傳載此疏於權度支判官後，或當移見二月。甲辰，贈右侍禁、閤門祗候潘湜為登州刺史，其子若愚、若谷並為右班殿直，若沖三班奉職，若欽三班借職。湜為延州東路巡檢，與西賊戰，并其二子俱歿，故優□之。
辛亥，贈太子右衛率府率世豐為左領軍衛將軍，仍賜進士及第。世豐少喜學，聚書，率勵兄弟講習，能為詩，有聲宗室間。因侍燕太清樓，以善書褒賜繒帛。尤慕為進士學，嘗曰：「吾安得預科舉哉！」既卒，其父從靄上其詩二百篇，特追賜焉。
是月，西賊寇保安軍，鄜延鈐轄盧守懃等擊走之。賊寇保安，稽古錄在十二月，據范雍疏則在十一月。實錄於十二月初九日書盧守懃等功賞，凡功賞必因奏到乃行，保安被賊，決在十一月，不在十二月也。今校正，從范疏繫十一月末。更須考米知順遷官事。賊又以三萬騎圍承平寨，鄜延部署許懷德時在城中，率勁兵千餘人突圍破賊。已而賊復成陣，有出陣前據鞍謾□者，懷德引弓一發而踣，賊乃解去。懷德，均子也。賊圍承平，據司馬光記聞乃十一月事，又據范雍年末所奏疏，亦稱十一月賊五頭項入寇，承平當在其間，今附年末。承平所以不拔，許懷德之力，而范雍奏疏乃稱懷德不歷軍陣，不知何故。當考。按宋史許懷德傳載承平寨事，與本文同。
環慶鈐轄高繼隆等出兵破西賊後橋寨及破□家、外藏圖克、金舍利、遇家等族。破後橋寨，實錄載于明年正月十七日，蓋記其行賞耳。稽古錄載破寨於此年十二月，聚米經在十一月，據范雍疏論諸路出兵牽制，則聚米經十一月當得實，今從之，并附賊寇保安後。
十二月庚申，詔審刑院、大理寺、刑部，自今毋得通賓客，犯者以違制論；若請求曲法之事，則聽人陳告之。
賜自今至鄜延路馬遞及急腳鋪卒緡錢。又賜鄜延路戍兵緡錢。乙丑，賞保安軍守禦之功，鄜延鈐轄、六宅使、榮州防禦使盧守懃為左騏驥使【一七】，寧州都監、東頭供奉官、閤門祗候鄭從政為內殿崇班，權東路都巡檢左侍禁張建侯、南安寨策應左侍禁李惟熙並為東頭供奉官，東路巡檢，右侍禁、閤門祗候孟方為西頭供奉官，保安軍北路巡檢、左侍禁、南安寨策應、右班殿直趙瑜為右侍禁，都巡檢司指使、散直狄青為右班殿直。蕃官巡檢、禮賓副使米知順降敕書獎諭。青功最多，故超四資授官。青，西河人也。
劉懷忠之與西賊戰也，其妻黃賞怡率兵來援，多所俘獲。丙寅，封賞怡永寧縣君。
帝嘗問參知政事宋庠以唐入閤儀。戊辰，庠上奏曰：「夫入閤乃唐隻日於紫宸殿受常參之儀也。唐有大內；又有大明宮，在大內之東北，世謂之東內。自高宗以後，天子多在大明宮。宮之正南門曰丹鳳門，門內第一殿曰含元殿，大朝會則御之。對北第二殿曰宣政殿，謂之正衙，朔望、大冊拜則御之。又對北第三殿曰紫宸殿，謂之上閤，亦曰內衙，隻日常朝則御之。凡天子坐朝，必須立仗於正衙殿，或乘輿止御紫宸，即喚仗自宣政殿兩門入，是謂東西上閤門也。以本朝宮殿視之，宣德門，唐丹鳳門也；大慶殿，唐含元殿也；文德殿，唐宣政殿也；紫宸殿，唐紫宸殿也。今或欲求入閤本意，施於儀典，即須先立仗於文德之廷，如天子止御紫宸殿，即喚仗自東西閤門入，如此，則差與舊儀合。但今之諸殿，比於唐制【一八】，南北不相對值為殊耳。故後來論議，因此未明。又按唐自中葉以還，雙日及非時大臣奏事，別開延英殿，若今假日御崇政、延和是也。乃知唐制，每遇坐朝日，即為入閤。而叔世離亂，五朝草創，大昕之制，更從易簡，正衙立仗，因而遂廢。其後或有行者，常人之所罕見，乃復謂之盛禮，甚不然也。今相傳入閤圖者，是官司記常朝之制，如閤門有儀制敕、雜坐圖之類，何足為希闊之事哉。況唐開元舊禮，本無此制，至開寶中，諸儒增附新禮，始載月朔入閤之儀。又以文德殿為上閤，差舛尤甚。蓋當時編撰之士，討求未至。太宗朝，儒臣張洎亦有論奏，頗為精洽。或朝廷他日修復正衙立仗，欲下兩制使豫加商榷，以正舊儀。」然議者以謂今之殿閤與唐制不同，難復行之。
己巳，降侍御史王素為都官員外郎、知鄂州。初，中丞孔道輔與素連姻，及舉素為臺官，而未嘗以聞。道輔既坐鞫獄阿徇貶，故并素出之。
詔吏部流內銓，自今府州府谷，麟州新秦、銀城、連谷等縣，皆注正官為縣令。
庚午，詔審官院、吏部流內銓，自今當入益梓利夔、廣南東西路官者，若同居之親己在逐路，聽權入近地。
辛未，知廬州、祠部郎中、集賢校理王質坐決獄非是，責監舒州靈仙觀；前通判廬州、比部郎中陳執方通判潭州。執方已去官，法不應坐，上謂輔臣曰：「執方乃同知樞密院執中之兄，今獨免，則人以為執中故私之，雖當入知州，可更令通判一任也。」
壬申，詔中書，自今御史闕官，宜如先朝舊制，具兩省班簿來上，朕自擇官令舉人。初，中丞與知雜御史例得舉臺官，及孔道輔舉王素，上以為比周，故降是詔。錄故右諫議大夫范杲孫軫為郊社齋郎。軫嘗以郊祀恩當得仕，而與弟鬏爭訟於有司，既報罷，而軫自陳不已，上曰：「軫，范質之後，不可使為編民。」故特錄之。
癸酉，以益、梓、利、夔路饑，罷皇子降生進奉，從韓琦之請也。異時有司督責賦役煩急，收市上供物不以其直，琦悉為輕減蠲除之，逐貪殘不職吏，罷冗役六百六十餘人，活飢民一百九十餘萬。明道中，簡州勸誘納粟，復糶之，為錢十六餘萬，悉歸常平。琦曰：「是乃賑濟之餘，非官緡也。」發庫盡給四等以下戶。
孔道輔既貶鄆州，始知為張士遜所賣，頗憤惋，行至韋城，發病卒，然天下皆以遺直許之。
乙亥，秘書丞田京通判鎮戎軍，著作佐郎令狐挺通判延州，秘書丞夏侯觀為內園副使、邠州都監，著作佐郎劉質為內殿承制、寧州都監，並以近臣薦，召試方略而特命之。京，鹿邑人。挺，山陽人也。
庚辰，詔文武臣僚所舉使臣之有方略者，並與召試，其在邊及四川、廣南者【一九】，須代還。丁亥，教閱在京宣效指揮。
閏十二月庚寅，禮部貢院言：「□廳舉人，見任者自來止於鄰近州軍取解，不曾立定解額。昨者逐州並於舉人額外解發，朝廷例皆收試，遂降敕旨，不得於額外解發。本院看詳，逐州試官多以親戚舉人送鄰州取解，妨占本土孤寒舉人解額，遂送轉運司別差官考試【二○】，每十人解三人為額。今來卻將□廳人於本州額內解發，妨占本土孤寒，深未便允。乞送□廳人於轉運司考試，別立一項解發。」詔兩制詳定，翰林學士丁度等言：「□廳人今後在京於別試所，在外於轉運司差官與親戚舉人同試，十人解三人，不及十人與二人，五人已下與一人，餘並依親戚發解例施行。」從之。
乙未，閤門請：「上御宣德門，宰臣、親王、樞密使、使相自今許帶從人三人，參知政事、樞密副使、宣徽使二人，並至第三重門，兩制、節度使至觀察使、宗室正刺史以上一人，並至第二重門。」從之。先是，每御樓，從臣各挾所親上門闕，初無定限。知開封府鄭戩言乘輿所在，禁衛不嚴，故下閤門裁定此制。
甲辰，詔：「自今轉運使副、提點刑獄，若部內知州軍、通判、知縣、兵馬部署都監監押、幕職官一員，餘官二員；知州軍、通判，若部內官一員，犯贓至流而失於按察，以至朝廷采訪，民吏訴論，或御史臺彈劾者，方聽旨施行。」時以按察官所部廣，而吏有一事覺，多坐累降黜，故稍□之。
己酉，開封府推官、太子中允、直集賢院富弼知諫院。辛亥，契丹遣天德軍節度使蕭溥、太僕少卿韓志德來賀正旦。
壬子，賜陝西及麟、府、石三州緣邊軍士緡錢。是月，元昊復遣賀九言齎嫚書，納旌節，及以所授敕告并所得敕牓，置神明匣，留歸娘族而去，其書略曰：「持命之使未還，南界之兵譟動，於鄜延、麟府、環慶、涇原路九處入界。」又曰：「南兵敗走，收奪旗鼓、符印、槍刀、矛戟甚多，兼殺下蕃人及軍將士不少。」又曰：「既先違誓約，又別降制命，誘導邊情，潛謀害主，諒非聖意，皆公卿異議，心膂妄圖，有失宏規，全忘大體。」又曰：「蕃漢各異，國土迥殊。幸非僭逆，嫉□何深！況元昊為觽所推，蓋循拓跋之遠裔，為帝圖皇，又何不可！」又曰：「嵬迦回，將到詔書，乃與界首張懸敕旨不同。」又曰：「元昊與契丹聯親通使，積有歲年。炎宋亦與契丹玉帛交馳，儻契丹聞中朝違信示賞【二一】，妄亂蕃族，諒為不可。」又曰：「伏冀再覽菲言，深詳微懇，回賜通和之禮，洊行結好之恩。」據夏臺事跡，有元昊嫚書【二二】，稱天授禮法延祚二年十二月，蓋此年冬末也。嫚書言邊兵九處入界，實錄都不詳。當考。
是歲，天下上戶部主戶六百四十七萬九百九十五，口千四百三十九萬九千九百五【二三】；客戶三百七十萬八千九百九十四，口六百一十九萬五千四百二。
直史館蘇紳陳便宜八事：
一
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