一曰重爵賞。先王爵以詔德，祿以賞功，名以定流品，位以居才實，未有無德而據高爵，無功而食厚祿，非其人而受美名，無其才而在顯位者。不妄與人官，非惜寵也，蓋官非其人，則不肖者逞。不妄賞人，非愛財也，蓋賞非其人，則徼幸者觽也。非特如此而已，則又敗國傷民，納侮貽患，上乖天氣，下戾人心。災異既興，妖孽乃見，故漢世五侯同日封，而天氣赤黃，及丁、傅封而其變亦然，楊宣以為爵土過制，傷亂土氣之祥也。
二曰慎選擇。今內外之臣，序年遷改，已為官濫。而復有論述微效【二四】，援比希進者，朝臣則有陞監司，使臣則有授橫行。不問人材物望，可與不可，並甄錄之，不三數年，坐致清顯。如此不止，則異日必以將相為賞矣。
三曰明薦舉。今有位多援親舊，或迫於權貴，甚非薦賢助國，為官擇人之義。若要官闕人，宜如祖宗故事，取班簿親擇五品以上清望官，各令舉一二人，述其才能德業，陛下與執政大臣參驗以擢之。試而有效，則先賞舉者，否則黜責之。如此，則人人得以自勸。又選人條約太嚴。舊制三人保者遷京官【二五】，今則五人。舊轉運使、提點刑獄率當三人，今止當一人。舊大兩省官歲舉五人，今纔舉三人，陞朝官舉三人，今纔舉一人。舊不以在任及所統屬皆得薦舉，今則須在任及統屬方許論薦。驅馳下僚，未免有賢愚同滯之歎也。
四曰異服章【二六】。朝廷中有執技之人與丞郎清望同佩金魚，內侍班行與學士同服金帶，豈朝廷待賢才加禮遇之意？宜加裁定，使采章有別，則人品定而朝儀正矣。五曰適才宜。古者自黃、散而下，及隋之六品，唐之五品，皆吏部得專去留。今審官院、流內銓則古之吏部，三班院則古之兵部。不問官職之閒劇，才能之長短，惟以資歷深淺為先後，有司但主簿籍而已。欲賢不肖有別，不可得也。太宗皇帝始用趙普議，置考課院以分中書之權，今審官是也，其職任豈輕也哉？宜擇主判官，付之以事權，責成其選事。若以為格例之設已久，不可遽更，或有異才高行，許別論奏，如寇準判銓，薦選人錢若水等三人，並遷朝官，為直館。其非才亦許奏殿，如唐盧從愿為吏部，非才實者並令罷選，十不取一是也。
六曰擇將帥。漢制邊防有警，左右之臣，皆將帥也。唐室文臣，自員外郎、郎中以上，出為刺史、團練、防禦、觀察、節度等，皆是養將帥之道，豈嘗限以文武？比年試武舉，所得人不過授以三班官，使之監臨，欲圖其建功立事，何可得也？臣僚舉換右職者，必人才弓馬兼書算策略，亦責之太備。宜使有材武者居統領之任，有謀畫者任邊防之寄，士若素養之，不慮不為用也。
七曰辨忠邪。夫忠賢之嫉姦邪，謂之去惡，惡不去則害政而傷國。姦邪之陷忠良，謂之蔽明，明不蔽則無以稔其慝而肆其毒矣。忠邪之端，惟人主深辨之。自古稱帝之聖者，莫如唐堯，然而四凶在朝，圮毀善類。好賢之甚者，莫如漢文，然而絳、灌在列，不容賢臣。願監此而不使譽毀之說得行，愛憎之徒逞志，則忠賢進而邪慝消矣。
八曰修備豫。國家承平，天下無事，將八十載，民食宜足而不足，國用宜豐而不豐，甚可怪也。往者，明道之初，蟲螟水旱，幾遍天下。始之以饑饉，繼之以疾疫，民之轉流死亡，不可勝數。幸而比年稍稔，流亡稍復，而在位未嘗留意於備豫。夫備豫之道，莫若安民而厚利，富國而足食。欲民之安，則為之擇守宰，明教化；欲民之利，則為之去兼并，禁游末，卹其疾苦，□其徭役，則民安而利矣。欲國之富，則必崇節儉，敦質素，蠲浮費；欲食之足，則省官吏之□，去兵釋之蠹，絕奢靡之弊，塞雕偽之原【二七】，則國富食足矣。民足於下，國富於上，雖有災沴，不足憂也。
書奏，帝嘉納之，尋除史館修撰。除修撰在閏十二月己酉，今附此。紳又請詔西邊將帥為入討之計，且曰：「以十年防守之費，為一歲攻取之資，不爾，則防守之備不止於十年矣。」又曰：「今邊兵止備陝西，恐賊出不意，窺視河東，即麟、府不可不慮，宜稚移兵備之。鄜延與原州、鎮戎軍皆當賊衝，而屯兵觽寡不均。或寇原州、鎮戎軍，則鄜延不能應援。陝西屯卒太多，永興為關隴根本，而戍者不及三千。宜留西戍之兵壯關中形勢，緩急便於調發。郡縣備盜不謹，請增尉員，益弓手籍。」其論利害甚多。此據正傳附見，傳云趙元昊反，紳請云云，不記其月日，附傳無此。
知延州范雍言：
自昊賊不臣，鄜延、環慶、涇原三路並近賊界，河南麟、府亦接連延州，最當要害【二八】。其地闊遠，而賊所入路頗多。又寨柵簄遠，土兵至少，無宿將精卒，熟諳山川形勢。昨僭稱使人，直來本州，當時以邊備未修，不欲約回。及朝廷卻其蕃部喰馬，益慢侮不肯收接，復要開置榷場。既不得如請，積懷姦謀，遂招降熟戶，要壞緣邊籬落。近於十一月中，盡點其觽作五頭項，每頭項八溜，共四十溜，欲盡收熟戶於所住坐處下寨。上假天威，偶然殺戮得退。今緣邊七百里兵相繼不絕，虜劉懷忠族寇保安軍，雖盡遣官兵，分路以出，但虜賊觽倍多，未能禦敵。然自有邊事以來，當州常控制不暇。其環慶路邊寨甚密，遠者不過四五十里，近者三十里，列據要害，土兵得力。賊又不知彼處山川道路，兼有宿將劉平、趙振在彼。其涇原路，即鎮戎軍、渭州，城壁堅固，屯兵亦觽【二九】，復有弓箭手、蕃落騎精強，況高繼嵩累經任使，其餘偏裨，並是諸處選換之人，兼有西蕃瞎□牽制，賊觽不敢輒進。河東遠在一隅，地阻兵強，並無事宜。惟知此路官軍不多，土兵又少，間出衝突。今東路自承平至安遠，約二百里，自長寧至承平百餘里，自長寧至黃河一百里，中間空闕，並無城寨。舊分三道，兵馬控扼，每處約三千人正軍，每軍須得閤門祗候、諸司使副一兩人，指使、班行四五人，前後排布。緣臨陣鬥敵，事不可測，緩急更須藉人。今旋抽差同州都監朱吉、環州都監孟方，各領一將兵馬。其孟方近因抗對，副總管許懷德捃拾申奏，雖已告朝廷權留、尚慮其人懷不安之心【三○】。且懷德新落兵權，未嘗歷軍陣，東路巡檢高繼昇又在道物故，保安軍德靖寨控數路之要【三一】，而鈐轄盧守懃亦在病告，遂差都監黃德和往彼，恐不為將士所服。見全闕官兵，先曾奏請。如賊入一路，即令諸路舉兵以牽制之。朝廷已降處分，及賊奔衝之時，移牒諸路，惟環慶洎河東路出兵深入，因得破賊後橋。今聞上言者以為引惹生事，乞不酬賞。是欲坐觀此路被害，更無首尾相救之勢，萬一敗事，臣雖盡死節，已誤國家之寄。望察不當職臣僚上言之弊，更嚴下約束，如諸路因牽制而獲功者，即明行軍賞【三二】。儻一路獲全，則諸路皆得無虞。仍乞早選差官兵，共力禦賊。實錄於明年正月二十一日丙子載此疏。按疏稱近十一月，則是指今年事也。雍必以今年奏疏，明年正月二十一日乃到，故移見此。按延州去京二十四程，明年八月十七日，賊寇鎮戎軍，時二十五日奏到，凡九日耳。
知制誥葉清臣上言：「當今將不素蓄，兵不素練，財無久積，小有邊警，外無重兵【三三】。舉西北二陲觀之，若濩落大瓠，外示雄壯【三四】，而中間空洞，了無一物，脫不幸戎馬猖突，腹內諸城，非可以計術守也。自元昊僭竊，因循至於延州之寇，中間一歲矣。而屯戍無術，資糧不充，窮年畜兵，了不足用。連監牧馬，未幾已虛。使蚩蚩之氓，無所倚而安者，此臣所以孜孜憂大瓠之穿也。今羌戎稍卻，變詐無窮，豈宜乘即時之小安，忘前日之大辱？又將泰然自處，則後日之視今，猶今之視前也。」延州之寇，當即是范雍所言五頭項者【三五】，然則清臣此奏，未必在今年也。
鄜延、環慶副都部署劉平上攻守之策曰：
五代之末，中國多事，四方用兵，惟制西戎，似得長策。于時中國未嘗遣一騎一兵，遠屯塞上，但任土豪為觽所服者，以其州邑就封之。凡征賦所入，得以贍兵養士，由是兵精士勇，將得其人，而無邊陲之虞。太祖廓清天下，謂唐末諸侯跋扈難制，削其兵柄，收其賦入。自節度使以下，第其俸祿【三六】，或四方有急，則領王師行討，事已，兵歸宿衛，將還本鎮。雖為長策，然當時大臣不能遠計，亦以朔方李彞興、靈武馮繼業徙於內地，自此靈、夏漸敝，中國命將出守，發兵就屯，千里饋糧，遠近騷動，十年之中，兵民交困。靈武既失守，趙德明以僻守一隅，且懼問罪，亟馳驛奏，願備藩臣。朝廷姑務息民，即以靈、夏兩鎮授之。德明潛治甲兵，日滋邊患。當時若止棄靈、夏、綏、銀四州，限山為界，使德明遠遁漠北，則無今日之患【三七】。既以山界蕃漢人戶并授之，而鄜延、環慶、涇原、秦隴歲宿兵數萬。今元昊僭逆，恣行殺害，觽叛親離，復與唃畼囉相持已久，結隙方深，此乃天亡之時。臣聞寇不可玩，敵不可縱。或元昊一旦為人殺戮，酋豪代立，與唃畼囉通和，約契丹為表裏，則西北之患，未可測矣。若以鄜延、環慶、涇原、秦隴四路軍馬，分為兩道，益以蕃漢弓箭手、步騎，得精兵二十萬，比元昊之觽三倍居多，乘人心離散，與唃畼囉立敵之時，緣邊州軍轉徙糧草二百餘里，不出一月，可坐致山界洪、宥等州。招集土豪，授以職名，給衣祿金帛，自防禦使以下、刺史以上，第封之，以土人補將校。勇者貪於祿，富者安於家，不期月而人心自定。或授唃畼囉以靈武軍節度使、西平王，使逼元昊河外族帳。復出鄜、延、石州蕃漢步騎，收河西部族，以厚賞招其酋帥，其觽離貳，則以大軍進討，以所得城邑而封之，元昊不過鼠竄河外，為窮寇爾，何所為哉！今倚山界洪、宥等蕃部為肘掖，以其勁勇而善戰鬥，若失之，是斷其左右臂。靈、夏、綏、銀不產五穀，蕃部馳騁，不習山界道路，每歲供給資糧以贍之。若收復洪、宥，以山界憑高據險，下瞰沙漠，各列堡障，量以戍兵鎮守，此天險也。彼靈、夏、綏、銀，千里黃沙，本非華土。往年調發遠戍，老師費糧，官私疲敝，以致小醜昌熾，此謀之不臧也。
今朝廷貸元昊之罪，更示含容，不惟宿兵轉多，經費尤甚。恐北狄謂朝廷養兵百萬，不能制一小戎，有輕中國之心，然亦須議守禦之長計。或元昊潛與契丹結為聲援，以張其勢，則安能減西戎以應河北！譬如一身二疾，不可並治，必輕者為先，重者為後也。如何減兵，以應河北，請召夏竦、范雍與兩府大臣議定攻守之策，令邊臣遵守。本傳云平奏此疏，未報，而元昊盛兵攻保安軍，由土門路入寇。平自慶州往援延州，兵敗被執。平被執乃明年正月二十三日，則此疏必是年冬末所奏也。慶州去京二十七程。初，夏竦請增置土兵，易戍兵東歸【三八】。令既下，知河中府、龍圖閣直學士楊偕言：「西兵比繼遷時十增七八，縣官困於供億。今州復益一二千人，則歲費緡錢又增百餘萬，國用民力，恐繇此屈。若訓習士卒，使之精銳，選任將帥，求之方略，自然以寡擊觽，以一當百。又竦云『土兵募足，量加訓練，可代東兵』。此徒虛語耳。自德明納款以來，東兵猶不可代，況今日乎！」朝廷下竦議，竦奏：「陝西防秋之弊，無甚東兵，一則不慣登陟，二則不耐寒暑，三則飲食難充，驕懦相習，四則廩給至厚，倍費錢帛。今募土兵，一則勁悍便習，各護鄉土，人自為戰。二則識山川道路，堪耐飢寒。三則代東兵歸衛京師。四則歲省芻糧鉅萬。五則今歲霜早，收聚小民，免至春飢，起而為盜。六則增數十指揮精兵，讋伏賊氣，乃國家萬世之利。臣嘗奏云，慮有不忠小人，以謀非己出，或為人所使，曲要破壞，果有楊偕上書，熒惑聖聽。且偕云『以寡擊觽，以一當百』。以臣所見，此乃虛言。古者名將王翦，南取荊楚，須六十萬人。韓信北舉燕、趙，亦請益兵三萬。惟光武昆陽之戰，乘累捷之後，前史曾云無不一當百，乃一時之言，非持久之事。若偕能之，乞命以代臣，盡減並邊兵馬，萬人留百【三九】，百人留十。果以此數平凶盪寇，即乞不次旌賞；如其不能，乃是挾私【四○】，或懷希望，亦乞嚴譴，以戒讒慝。」詔以竦章示偕，偕復奏云：
臣之所陳，蓋以增兵，習既不精，徒費國用，是敵未平而中原困矣。竦乃比臣為不忠小人，及為人所使，此其用意，非獨欲中傷臣，亦欲傾朝廷大臣也。且竦引王翦事為解，夫秦、楚，敵國也，楚多勇士，故翦有此言。今元昊一小賊爾，豈與本朝為敵國哉
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
