乙亥，賜陝西緣邊弓箭手、保毅軍南郊特支錢。
是月，梁適自陝西還，知慶州范仲淹附奏攻守二議曰：「臣竊觀西事以來，每議攻守，未見適中。或曰必行進討，以期平定。臣謂諸路進討，則兵分將寡，氣不完盛【一八】。絕漠風沙，迷失南北，饋運輜重，動有鈔掠。賊之巢穴，敻阻河外，非奇將不能襲。至若寇邊、常併兵來擾一路【一九】，每有朝旨令入界牽制，其如將帥方略，非有素定，茫然輕進，不知所圖，但求虛弱之處，以剽竊為功，既不能大振兵威，復不能少分賊勢【二○】，此進討牽制之無效也。或曰宜用守禦，來則禦之，去則勿逐。臣觀今之守邊，多非土兵，不樂久戍，又無營田，必須遠饋。久戍則軍情以殆【二一】，遠饋則民力將竭，歲月挠遠，恐生他患，此守禦之未利也。臣荷國重寄，曾無寸勞，夙夜營營，冀有所補，而才識迂昧，終無發明，今采於邊人而成末議，固不敢謂其可用【二二】，亦不敢望其必行【二三】，在朝廷以觽議參之，擇其可否，如無所取，乞賜寢罷。」
其議攻曰：「臣謂進討未利，則又何攻？臣竊見延安之西，慶州之東，有賊界百餘里侵入漢地，中有金湯、白豹、後橋三寨，阻延、慶二州經過道路，使兵勢不接，策應迂遠。自來雖曾攻取，無招降之恩，據守之謀，漢兵纔回，邊患如舊。臣謂西賊更有大舉，朝廷必令牽制，則可攻之地，其在於此。可用步兵三萬，騎兵五千。鄜延路步兵一萬二千【二四】，騎兵三千。涇原路步兵九千，騎兵一千。環慶自選馬步一萬。除官軍外，蕃兵更可得七八千人。軍行入界，當先布號令，生降者賞，殺降者斬，得精強者賞，害老幼婦人者斬，拒者併力以戮之，服者厚利以安之，逃遁者勿追，疑有伏也，居者勿遷，俾安土也。乃大為城寨以據其地。如舊城已險而增修，非守地則別擇要害之處，以錢召帶甲之兵、熟戶、強壯，兼其功役。昨奉朝旨，令修緣邊城寨，臣以民方穡事，將係官閑雜錢，并勸令近上人戶以顧夫錢，散與助工兵士充食錢，其帶甲兵士翕然情願，諸寨並以畢功。俟城寨堅完，當留土兵以守之，方諸舊寨，必倍其數。使范全、趙明以安撫之，范全今為騏驥副使、慶州北都巡檢。趙明今為東頭供奉官、柔遠寨都巡檢使。必嚴其戒曰：賊大至則明斥候，召援兵，金湯，東去德靖寨四十里，西去東谷寨八十里，西南去柔遠寨八十里。白豹，西去柔遠寨五十里，南去慶州一百五十里。堅壁清野以困之；小至則阨險設伏以待之；居常高估入中及置營田以助之。如此，則可分彼賊勢，振此兵威，通得延、慶兩路軍馬，易於應援。所用主兵官員使臣【二五】，勇決身先者居其前，王信、狄青、劉拯、范全【二六】、劉貽孫、張建侯。可用策應者居其次，任守信、王逵、王遇、王文、張宗武、譚嘉震、王守恩。使臣中可當一隊者參於前後，張信、王進、張忠、郭逵、張懷忠。有心力幹事者營立城寨。周美、張璨、李緯、楊麟、劉兼濟、張繼勳。臣觀後漢段紀明以騎五千、步萬人、車三千兩、錢五十四億，三冬二夏【二七】，大破諸羌。又觀唐馬燧造戰車，行則載甲兵，止則為營陳，或塞險以遏奔衝。臣以此路山坡大車難進，當用小車二千兩。銀絹錢二十萬，以賞有功將吏及歸降蕃部，并就糴芻粟，亦稍足用。環州之西，鎮戎之東，復有葫蘆泉一帶蕃部，與明珠、滅藏相接，阻環州、鎮戎經過道路。明珠、滅藏之居，北接賊疆，多懷觀望。又延州南安去故綏州四十里，在銀、夏川口。今延州兵馬東渡黃河，北入嵐、石，卻西渡黃河，倒來麟府策應。蓋以故綏州一帶，賊界阻斷經過道路。已上三處內麟府一路，臣不曾到彼，更乞下本處訪問及畫圖，即見山川道路次第也。如此取下一處城寨【二八】，平定則更圖一處，為據守之策。比之朝去暮還，此稍為便穩。」
其議守曰：「臣觀西戎居絕漠之外，長河之北，倚遠恃險，未易可取。建官置兵不用祿食，每舉觽犯邊，一毫之物皆出其下【二九】，風集雲散，未嘗聚養。中國則不然，遠戍之兵久而不代，負星霜之苦，懷鄉國之望，又日給廩食，月給庫緡，春冬之衣、銀、鞋，饋輸滿道不絕。國用民力，日以屈乏，軍情愁怨，須務姑息。此中原積兵之憂，異於敵人也。臣謂西戎縱降，塞垣須守【三○】，當務經遠。古豈無謀臣？觀漢趙充國興屯田，大獲地利，遂破先零。魏武於征伐之中，令帶甲之士，隨宜墾闢，故不甚勞，大功克舉，數年之中，所在積粟，倉廩皆滿。唐置屯田，天寶八年，河西收二十六萬碩，隴西收四十四萬碩。孫武曰：『分建諸侯，以其利而利之，使食其地之毛實，役其人氓之力，故賦稅無轉徙之勞，徭役無怨曠之歎。』臣昨在延州，見知青澗城种世衡言欲於本處漸興田利，今聞僅獲萬碩。臣觀今之邊寨，皆可使弓手、土兵以守之，因置營田，據畝定課，兵獲羨餘，中糶於官，人樂其勤，公收其利，則轉輸之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利【三一】，習地勢，父母妻子共堅其守，比之東兵不樂田利，不習地勢，復無懷戀者，功相遠矣。少田處，許蕃部進納荒田以遷資酬獎，或量給與價直。儻朝廷許行此道，則委臣舉擇官員，約古之義，酌今之宜，行於邊陲，庶幾守愈久而備愈充，雖敵人時為邊患，不能困我中國。此臣所以言假土兵、弓手之力，以置屯田為守之利也。然臣觀前漢高帝之盛，中有蕭、張決勝千里，下有百戰之師，以四十萬觽困於平城，乃約匈奴和親。至高后、文、景，代代如之，不絕其好。而匈奴屢變，往往犯塞，殺戮吏民，不勝其酷。至於書問傲慢，下視中國，而人主以生民之故【三二】，屈己含容，不為之動。孝文即位，將軍陳武請議征討，以益封疆，孝文曰：『兵，凶器也。難克所願，動必耗病，謂百姓遠方何？今匈奴內侵，軍吏無功，邊民父子，荷兵日久，朕動心痛傷，何日忘之？未能消弭，願且堅兵設候，結和通使，休寧北陲，為功多矣！且無議兵。』故百姓無內外之徭，得息肩於田畝，天下富實，雞鳴犬吠，鞕火萬里，可謂和樂者乎。司馬遷以文帝能和樂天下，協於大樂，故著於律書，為後代法。臣謂國家用攻，則宜取其近而兵勢不危；用守，則必圖其久而民力不匱【三三】。然後取文帝和樂之德，無孝武哀痛之悔，而天下幸甚！」仲淹奏攻守二議，據奏議第九卷末。再奏納和議云二議在十一月內奏。今附月末。
仲淹又言：「臣近奉朝旨，令多方擘畫，牽綴西賊，不令往河東作過。臣因塞外時寒【三四】，且令將佐於邊上張勢，續為延州已出兵打金湯寨，計會本路同進。本路將佐，恐賊界併力禦敵。延州軍馬，所以須至入界內。環州都監郝緒，於安塞入界，輸折人馬。由臣不能節制，甘俟典憲。然理有利害，不敢不言。臣竊見西事以來，每遇賊馬併來一路作過，則朝廷指揮諸路入界牽制賊勢，所獲甚微，所損頗大。只如山外事宜，諸處入界牽制，內慶州折卻使臣、軍員、兵士一千餘人，衣甲器械不少。今來河東事宜，諸處亦擘畫入界牽制，內環慶又折卻使臣、軍員、兵士四百五十餘人，器械未知數目。緣軍陣出入，前後左右，須籍得力將佐【三五】。分在諸路，每出軍陣，前後左右強弱不副，遂致誤事。臣自慶州已睹朝廷兩度差除中使督促，令擘畫入界牽制。臣雖稱未利，其如鄰道出兵，遞相計會，諸將上畏朝旨，不敢不進，亦有將佐貪僥倖之功，惟務劫掠，朝去暮還，十度得功，不補一敗，徒費恩賞，邊事何涯！望朝廷深察，更不差中使督促諸路輕易入界。臣已附梁適上奏，如賊馬大入，須至令牽制，必於鄰道抽選得力將帥軍馬，聚攻一處，庶少敗事。仍起寨城，據其要害，如此牽制，或可成功。如賊不至大入，則各務靜守，養勇持重，以待寇至。臣之愚見，不出此謀，更自朝廷詳酌。」郝緒出界輸折，實錄不書，今附見。
十二月丙子朔，加恩百官，進封宰臣申國公呂夷簡為許國公。
中書、樞密院言，京東、西路所募宣毅軍，令逐路各選萬人赴京師隸禁軍，從之。
丁丑，司天監上所修崇天萬年曆。
封府州土地神為靈祐廟。本州言昊賊圍城神告州人以賊去之期也。
戊寅，詔陝西四路部署及轉運使並兼營田使，轉運判官兼管勾營田事。
庚辰，代州言，契丹舊封界，在蘇直等見耕之地，而近輒移文，欲以故買馬城為界，慮寖有侵耕不便。詔本府牒諭之。癸未，詔三司鑄「慶曆元寶」錢。
知永興軍、資政殿學士、吏部侍郎范雍為資政殿大學士、尚書左丞。始，雍修完軍城，或言其非便，下詔止役。雍匿詔而趣成之【三六】，及敵犯定川，邠、岐之間皆恐，獨永興不憂寇。修城，據本傳，附見。甲申，翰林學士承旨丁度，直史館、同修起居注梁適，同三司放天下欠負。鄜延副部署、龍神衛四廂都指揮使、康州防禦使許懷德為秦鳳副部署。懷德坐出塞討賊逗遛不進，所部兵夫棄隨軍芻糧，法當奪官，以更赦止徙他路，令自劾之。
樞密院言，環慶副部署王仲寶等破金湯等城，斬首才二十七級，而官軍戰沒者四十九人，深慮戎人復來犯邊，欲令鄜延路豫設備禦，從之。
乙酉，降右班殿直韓宗謹為三班借職。初，其從父遂為延州栲栳寨主，戰死，其妻張，冒以宗謹為子，得官。至是事覺，詔以遂無嗣，特降補之。
錄通泰等州都巡檢、東頭供奉官趙兼遜子充為三班借職，章為三班差使殿侍。以兼遜捕海賊鬥死也。
丙戌，徙秦鳳鈐轄、東染院使高繼元知隴州。知秦州韓琦言繼元在邊不協軍情，故徙之。
禁緣邊臣僚私市馬，闕馬者官為給之。
丁亥，涇原都監、內殿崇班、閤門祗候、專管勾籠竿城事王文為內殿承制。以文破党留等族，斬首二百四十級，特遷之。
復西頭供奉官王秉為閤門祗候，專管勾籠竿城事。秉嘗坐失律，奪職為渭州監押，既更赦，而知渭州王沿且薦之，故有是命。
戊子，大理寺丞宋回為內殿崇班、管勾陝西路營田。
己丑，翰林學士王堯臣等上新修崇文總目六十卷。景祐初，以三館、祕閣所藏書，其間亦有謬濫及不完者，命官定其存廢，因倣開元四部錄為總目，至是上之。所藏書凡三萬六百六十九卷，然或相重，亦有可取而誤棄不錄者。
庚寅，以提舉修總目官：資政殿學士、禮部侍郎張觀，右諫議大夫宋庠，翰林學士兼龍圖閣學士、兵部員外郎、知制誥、判集賢院王堯臣，翰林學士兼侍讀學士、起復兵部郎中、知制誥、判昭文館聶冠卿，兵部員外郎、知制誥郭稹，並加階及食邑有差；編修官：太常博士、直集賢院呂公綽為工部員外郎，殿中丞、天章閣侍講、史館檢討王洙為太常博士；館閣校勘：殿中丞刁約，太子中允歐陽修，著作佐郎楊儀，大理評事陸經，並為集賢校理；管勾三館、祕閣：內殿承制王從禮為供備庫副使，入內供奉官裴滋候御藥院滿日優與改官，高班楊安顯為高品。張觀、宋庠雖在外，以嘗典領，亦豫之。陳經，本姓陸，其母再嫁陳見素，因冒陳姓。見素卒，經服喪既除，乃還本姓。見素，河南人。富弼為作墓誌，其子釋鋐。見素卒於景祐二年二月。
壬辰，右諫議大夫、權御史中丞柳植為翰林侍讀學士、知鄧州，以疾自請也。
龍圖閣直學士兼侍講、禮部郎中、權知開封府賈昌朝為右諫議大夫、權御史中丞。
祕書丞茹孝標言：「同提點河東路刑獄、供備庫副使陳鼎，乃三司出職；同提點陝西路刑獄、內殿承制陳秉，本翰林醫官。兩路素多豪俊，而俾二人居按察之任，非所以重使命也。」癸巳，徙鼎江南東路，秉江南西路，仍同提點刑獄。議者謂二人不當任監司，雖它路亦弗可也。明年二月，鼎罷。又明年五月，秉罷。茹孝標為余靖所劾，當考。明年二月丁丑，陳鼎為益州都監兼知利州。三年五月戊子，陳秉為荊南都監。今附見。甲午，知永興軍范雍言，文學參軍梁造請入西界說元昊歸款。上謂輔臣曰：「造乃言邊事得官者，恐其言語肆誕，為夷狄所輕，不可許也。」
韓琦言：「前日山外之戰，諸將多亡沒，所部兵觽，故不可一概問罪。今不立法制，則各務生全，豈復以主將亡沒為意！若人數不多，則軍法可必行。請陝西、河東諸路部署，許置親兵百五十人，鈐轄百人，招討、都監等七十人，月加給錢二百，其出師臨敵，主將亡沒者並斬。」從之。
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