，故不遣使。今所委轉運使，豈盡得人乎？其間昏老病患者有之，貪贓失職者有之，此等之人，自當被劾，豈可劾人？其間縱有材能之吏【六】，又以斡運財賦有米鹽之繁，供給軍需有星火之急，既不暇遍走州縣，專心察視，則稽遲鹵莽，不得無之。故臣謂轉運使兼按察使，不才者既不能舉職，又不暇盡心，徒見空文，恐無實效。在於事體，不若專遣使人。
伏念兵興累年，天下困弊。饑荒疲瘵，既無力以振救，調斂科率，又無由而減省，徒有愛民之意，絕無施惠之方。若但能逐去冗官，不令貪暴，選用良吏，各使撫綏，惟此一事，及民最切。苟可為人之利，何憚選使之勞？況自近年累遣安撫，豈於今日頓以為難？今必恐三丞至郎中內難得其人，既乞且依前後安撫，於侍從臣寮、臺官館職中【七】，選差十數人，小處路分兼察兩路，其侍從臣寮，仍各令自辟判官，分行採訪，用臣前來起請事件施行。其轉運兼按察使，若能精選其人，亦乞著為今後常行之制。
臣伏思侍從臣寮非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不責實效。故改更雖數，號令雖煩，上下因循，了無所益。今必欲日新求治，革弊救時，則須在力行，方能濟務。臣所言者，生民之急務也，天下之利也，不但略言一二分以塞言責而已【八】。伏望留意詳擇。
不報。虞部員外郎杜□權發遣度支判官事，太常博士燕度權發遣戶部判官事，仍理本資序，毋得差出，俟三年有勞，令三司保明，當議升陟之。權發遣三司判官始此。□，鎬之子；度，肅之子，皆王堯臣所薦也。權發遣三司判官蓋始此。治平元年十二月，又命張徽、皮公弼等，然非事始也。會要因英錄但記徽、公弼而略□、度，今特著之。度附傳在神錄熙寧三年八月，亦言權發遣三司判官自度始。
庚辰，幸相國寺、會靈觀祈雨。
辛巳，上謂輔臣曰：「自春夏不雨，歲時失望，蓋朕不德所致，但日於禁中蔬食、精禱、引咎而已。」章得象曰：「陛下奉天愛民，至誠如此，臣等備位衡弼，不能布宣善政，以召和氣，而過貽陛下之憂。」上曰：「朝廷細故，朕與卿等未嘗不留意。惟民閒疾苦，尤須省察，有以利天下者，在必行之。卿等其務公心咨訪，以荅天意。」
范仲淹言：「臣親聞德音，謂屢有災異，當修德以及民，并詔臣等謹省刑法。此實見聖人憂畏之心，合於天意。臣今條奏數事，皆陛下增修明德之要。一、齋戒發誠，特降詔命，明言災眚屢見，敢不罪己祗畏，以告中外髃臣，同心修省；二、遣使四方，疏決刑獄，非害人者悉從減降；三、詔天下州縣長吏，訪聞民間孤獨不能存活者，特行賑□；四、詔逐處籍出陣亡之家，察其寡弱，別如存養；五、邊陲之民被戎馬驅擄者，量支官物贖還本家；六、詔諸處欠負已該赦恩除放者，官司更不得催理，違者，官吏科違制之罪，遇赦不原，仍差近臣置司與奪。陛下力行此數事，下悅民心，上荅天戒。昔商中宗桑穀共生於朝，懼而修德，撫綏百姓，三年而歸者十六國，號為中興。陛下今日因災修德，則福及兆人，道光千載，天下幸甚！」仲淹言附辛巳後，須更考詳。
壬午，詔內殿崇班以上，非有邊功及捕劇賊而嘗歷知州軍、同提點刑獄者，不許換諸衛將軍。將軍品第三，每郊祀得任子孫，而願換秩者皆老疾無狀之人，故釐革之。
癸未，御史臺請選御史六員，而罷權推直官，從之。
乙酉，出侍御史席平知潤州。中丞王拱辰言其議論無取，故出之。平，東平人也。慶曆二年二月，平以都官員外郎為侍御史，本傳稱平奏對鄙俚。又御史臺記亦有傳：「平嘗往齊州劾獄，失入死罪，張方平乞依法行遣。」恐此罷黜，不獨因拱辰言也。
丁亥，置武學于武成王廟，以太常丞阮逸為武學教授。張唐英政要以為議出□育，且云育為參知政事。按此時育但為翰林學士，五年正月始副樞密【九】，四月改參政。唐英誤也【一○】。育傳又不見武學議，當考。八月戊午，罷武學。
戊子，雨。輔臣稱賀。上曰：「天久不雨，將害民田，朕每焚香，上禱于天。昨夕寢殿中，忽聞微雷，遽起冠帶【一一】，露立殿下，須臾雨至，衣皆沾溼。移刻雨霽，再拜以謝，方敢升階，自此尚冀槁苗可救也。」章得象曰：「非陛下至誠，曷以致天應若此。」上曰：「比欲下詔罪己，撤樂減膳，又恐近於崇飾虛名，不若夙夜精心密禱為佳爾。」仁宗皇帝慶曆三年，京師夏旱，諫官王公素乞親行禱雨，帝曰：「太史言月二日當雨，一日欲出禱。」公曰：「臣非太史，知是日不雨。」帝問故，公曰：「陛下幸其當雨以禱，不誠也，不誠不可動天，臣故知不雨。」帝曰：「明日禱雨醴泉觀。」公曰：「醴泉之近，猶外朝也，豈憚暑不可遠出邪？」帝每意動，則耳赤。耳已盡赤，厲聲曰：「當禱西太一宮。」公曰：「乞傳旨。」帝曰：「車駕出郊不預告，卿不知典故。」公曰：「國初以虞非常。今久太平，預告，但百姓瞻望清光者觽爾，無虞也。」諫官故不扈從，明日，特召王公以從。日色甚熾，埃霧張天，帝玉色不怡。至瓊林苑，回望西太一宮上有雲氣，如香煙已起。少時，雷電雨甚至。帝卻逍遙輦，御平輦，撤蓋還宮。又明日，召公對，帝喜曰：「朕自卿得雨，幸甚。」又曰：「昨即殿庭雨立百拜，焚生龍腦香十七斤【一二】，至中夜，舉體盡溼。」公曰：「陛下祀天當恭畏，然陰氣足以致疾，亦當戒。」帝曰：「念不雨，欲自以身為犧牲，何戒也？」此據邵博聞見後錄，當考。恐博所記西太一宮即相國寺、會靈觀。及七年三月，禱西太一宮，則素不在諫院矣。又按會要祈禱門，慶曆三年五月十四日，幸大相國寺、會靈觀祈雨。先是，諫官以天旱，請遣官祈雨。帝曰：「朕已於宮中蔬食，密禱上天，引咎責己，庶獲豐楙之應。」宰臣章得象曰：「陛下奉天憂民，至誠如此，必有感召。」所稱諫官，必王素也。當考詳增入。
徙同提點江南西路刑獄、內殿承制陳秉為荊南駐泊都監。時上封者又言秉本以技術進，而任按察官，不可。故罷之。己丑，幸相國寺、會靈觀謝雨。
諫官余靖言：
伏睹春夏以來，旱勢至廣，陛下憂勤勞恤，躬行禱祈，雖獲澍應，而夏田先已損矣。臣以古者三年耕，必有九年之蓄，國無九年之蓄，曰國非其國。故雖堯水湯旱，民無菜色者，有備災之術也。方今官多冗費，民無私蓄，一歲不登，逃亡滿道，蓋上下皆無儲積故也。
臣竊謂當今備災之術最急者，寬租賦、防盜賊而已。誠知國家邊甲未解，經費日廣，不宜更減民賦自窘財用，其如農收有限，當量民力而取之。雖或差減，尚有數分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，則永失常賦矣。今天府之民，九重不遠，其訴旱者尚或半得申明，半遭抑退，況遠方之人，其無告必矣！陝、關已西，尤須撫之。伏望朝廷特降詔命，應遭旱州軍，委清強官體量，實旱損夏苗去處，特與量減夏稅分數，不得容有僥倖，此乃惠民之實效也。若待有逃亡然後振救，將無及矣。臣又聞，衣食不足，雖堯、舜在上，不能使民不為賊盜。若水旱之後，盜賊滋長，世之常也。近聞解州、鄧州髃賊入城，□略人戶，此乃都監、監押、巡檢不得其人之所致也。似此階漸，不可滋蔓，伏乞朝廷申明捕捉之科，嚴行賞罰之典。其不獲強盜人，不得卻將竊盜比折，特行勒停、衝替、降資之法，庶幾戮力同心，以折盜賊之勢。
上嘉納之。「上嘉納之」，據張唐英政要。
庚寅，詔自今兩制官詳定公事，大事限一月，小事半月，其急速者勿拘。
賜定川陣亡軍士家兩月錢糧。
辛卯，築欽天壇于禁中。
癸巳，翰林學士承旨丁度等言：「比奉詔，詳定帥臣見所部儀制。請自今閤門祗候及路分都監以上見四路招討使，廳上公參，供奉官以下者並庭參，其走馬承受及非統轄者勿拘此制【一三】。」從之。
京東安撫司言本路捉賊虎翼卒王倫等，殺沂州巡檢使、御前忠佐朱進以叛。遣東頭供奉官李沔、左班殿直曹元箉、韓周往捕擊之。
甲午，復給荊王元儼所上公使錢。元儼領荊、揚二鎮，歲凡給緡錢二萬五千，西邊用兵，嘗納其半。上以元儼叔父之尊，不欲裁損，不踰年，復全給之。元儼用度無節，每預借數年俸料，翊善王渙上書諫以方有邊患，宜助朝廷節用度。元儼判其後曰：「愁殺人。」他日又諫，元儼復判曰：「仰翊善依舊翊善。」去年五月壬子，先給公使之半【一四】。
乙未，以試方略人仇公綽為試大理評事，姜潛、許平為太廟齋郎，楊著為郊社齋郎，鞠章、張弼為司士參軍。皆近臣特薦也。
諫官歐陽修言：「臣伏見自西鄙用兵以來，陛下聖心憂念，每有臣僚言及西事，必皆傾心聽納。今韓琦、范仲淹久在陝西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人；況二臣才識不類常人，其所見所言之事，不同常式言事者，陛下最宜加意訪問。自二人到闕以來，只是逐日與兩府隨例上殿，呈奏尋常公事外，有機宜大處置事，並未聞有所建明，陛下亦未曾特賜召對【一五】，從容訪問。況今西事未和，邊陲必有警急，兼風聞北主見在涼甸與大臣議事，外邊人心憂恐。伏望陛下因無事之時，出御便殿，特召琦等從容訪問，使其盡陳西邊事宜合如何處置。今琦等數年在外，一旦歸闕，必有所陳。但陛下未賜召問，此二人亦不敢自請獨見。至如兩府大臣，每有邊防急事，或令非時召見聚議，或各令互述所見，只召一兩人商量，此乃帝王常事，祖宗之朝，並亦許如此，不必拘守常例也。」按韓、范以四月七日被召，五讓乃就職。修此疏不得其時，今附見五月末。修又言：臣伏見朝廷方遣使與西賊議通和之約，近日竊聞邊臣頻得北界文字，來問西夏約和之事了與未了。苟實如此，事深可憂。臣以謂天下之患不在西戎，而在北敵，縱使無此文字，終須貽患。朝廷與契丹通好僅四十年，無有纖芥之隙，而輒萌姦計，妄有請求。竊以契丹故習，遇強則伏，見弱便欺。見我無謀，動皆屈就，謂我為弱，知我易欺，故添以金繒，未滿其志，更邀名分，抑使必從。無事而來，尚猶如此，若使更因西事攬以為功，別有過求，將何塞請【一六】？此天下之人，無愚與智，共為朝廷寒心者也。今若果有文字來督通和之事【一七】，則臣謂敵之狂計，其跡已萌。不和則詰我違言，既和則論功求報，不出年歲，恐須動作，苟難曲就，必致交兵。至於選將練師，既難卒辦；禦戎制勝，當在機先。然臣竊怪在朝之臣尚偷安靜，自河以北，絕無處置，因循弛慢，誰復掛意【一八】？豈可待敵使在廷，寇兵壓境，然後計無所出，空務倉皇而已哉。今國家必謂兩意雖乖，尚牽盟誓，邊防處置，未敢張皇。以臣思之，莫若精選材臣，付與邊郡，使其各圖禦備，密務修完，此最為得也。況今北邊要害諸郡，不過十有餘處，於文武臣僚中選擇十餘人，不為難得。各以一州付之，使其各得便宜，如理家事。完城壘，訓兵戎，習山川，畜糧食，凡百自辦，不煩朝廷經度【一九】。以茲預備，尚可支吾。
至如鎮定一路，最為要害。張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮府，王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而在定州。其餘州郡，多非其人。臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見在邊郡守臣，可以禦敵捍城、訓兵待敵者留之；其餘中常之材，不堪邊任者，悉行換易。若使秋風漸勁，敵隙有端，陛下試思邊鄙之臣，誰堪力戰，朝廷之將，誰可出師？當臣初授諫職之時，見朝廷進退大臣，陛下銳意求治，必謂髃臣自此震懾，百事自此修舉，西、北二事最為大者，自當處置，不待人言。及就職以來，已數十日，而政令之目【二○】漸循舊弊，惟言事之臣拾遺補闕者，勉強施行其一二。至如講大利害，正大紀綱，外制四夷，內紓百姓，凡廟堂帷幄之謀【二一】，未有一事施行於外者。臣忝司諫諍，豈敢不言。伏望陛下不忘社稷之深恥，無使夷狄之交侵，駿發天威，督勵臣下。仍乞詢問兩府大臣，西鄙議和能保契丹別無辭說否？苟有所說，能以廟謀奇算沮止之否？苟無謀以止之，則練兵、選將、備邊，待寇賊至而後圖，能不敗事否？臣願陛下勿謂去歲六符之來，可以賄解，今而有請，則事難從矣。勿謂累年西賊為患，習以為常，若此事一動，則天下搖矣。臣所言者社稷之大計也。願陛下留意而行之。今年三月二十六日
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