通之權，此其所失也。喜有為者以謂法爛道窮，不大變化則不足以通物而成務，此其所是也；至鑿者則作為聰明，棄理任智，輕肆獨用，強民以從事，此其所非也。彼以此為亂常，此以彼為流俗。畏義者以並進為可鯭，嗜利者以守道為無能。二勢如此，事無歸趨。臣謂此風不可浸長，東漢黨錮、有唐朋黨之事，蓋始於斯。
在易之彖【一一】，以「君子道長，小人道消」為泰，「小人道長，君子道消」為否。傳曰：「惟君子為能通天下之志。」書曰：「皇建其有極」，又曰：「無有作好，遵王之道；無有作惡，遵王之路。」記曰：「一道德以同俗。」又曰：「舜執其兩端，用其中於民。」今天下風俗可謂不同，情志可謂險阻，而消長之勢可謂未明矣。臣願陛下虛心平聽，默觀萬事之變，而有以一之，其要在乎審好惡，重任用而已矣。前日意以為是者，今求諸非；前日意以為短者，今取其長。稍抑虛華輕偽、志近忘遠、幸於苟合之人，漸察忠厚謹重、難進易退、可與有為之士。抑高舉下，品制齊量，收合過不及之俗【一二】，使會通於大中之道，然後風俗一、險阻平、民知所向，而忠義之士識上之所好惡無有偏陂，莫不奮迅而願為之用，則設施變化，惟陛下號令之而已。臣謂方今之故，無大於此，惟陛下幸察。摯嘗面對，上問：「從學王安石邪？安石稱卿器識。」摯曰：「臣東北人，少孤獨學，不識安石也。」上因摯言，與安石論助役事，安石辯數甚力，上曰：「無輕民事惟艱。」安石曰：「陛下固知有是說，然又審民事不可緩。」上曰：「修水土誠不可緩。」安石曰：「去徭役害農亦民事也，豈特修水土乃為民事？如修水土非陛下能勝異論，則誰肯為陛下盡力？且議助役事已一年，須令轉運使、提點刑獄、州縣體問百姓，然後立法，法成又當曉諭百姓，無一人有異論，然後著為令，則其於民事，可謂不輕矣。」
庚申，髃臣上尊號曰紹天法古文武仁孝，詔曰：「夫道以常無常名為尊，乾以不言所利為大，朕所憲焉；至於崇飾徽號以臨四方，非朕所先務也。方命有司議合宮之配，以昭嚴父之孝矣。乃當前受寶冊，自為光榮哉！無使大禹之不矜不伐，漢光武之禁人言聖，獨見稱於前世也。」自是三上表，終不允。
涇原路經略使蔡挺言：「新知涇州劉渙先知此州日，貪殘不公，軍民怨苦，今聞渙再至，無不憂懼。伏望罷渙，更擇可者。」詔渙改知澶州。
楊繪又言：助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有難行之說，臣願獻其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百頃者、少至三頃者，皆為第一等，百頃之與三頃，已三十倍矣，而役則同焉。今若均出錢以雇役，則百頃者其出錢必三十倍於三頃者矣，況永無影射之訟乎！此其利也。然難行之說亦有五：民難得錢，一也；近邊州軍姦細難防，二也；逐處田稅多少不同，三也；耆長雇人則盜賊難止，四也；專典雇人則失陷官物，五也。且農民惟知種田爾，而錢非出於田者也，民寧出力而憚出錢者，錢所無也。今乃歲限其出錢之數，苟遇豐歲，雖穫多而賤賣猶未足輸官也；凶年穀雖貴，而所收者少，食尚不足，若之何得錢以輸官？又況天下州郡，患錢少者觽矣，而必責民納錢，可乎？行之三數年，此弊愈見矣。其說一也。唐李元平守汝州，始至，募人築郛浚隍，李希烈陰使亡命應募，凡內數百人，元平不悟，賊將李克誠以精騎薄城，募者內應，縛元平馳見希烈，此乃覆轍也。今若緣邊州軍不問土著，惟雇一切浮浪之人，萬一有閒諜應募，或為外夷所使，焚燒倉庫或守把城門，潛為內應，此豈得不慮哉？其說二也。天下之田，有一畝而稅錢數十者，有一畝而稅數錢者，有善田而稅輕者，有惡田而稅重者，今若盡以稅錢為等第，得無優者轉優而苦者彌苦乎？其說三也。人所以畏為耆長者，為有不獲賊之刑也，誰肯冒刑而就雇乎？若未有賊限則為之，或有賊限則逃，又招之則又然，事若何而輯乎？其說四也。且如倉庫多至數萬石，軍資多至百千萬緡，而使受雇浮浪之人為之，官司無由察實，有侵盜事急則逃闕，誤支給，隱匿文帳，然後沒納抵當，捕繫保任，則罪人已去而平民被害。其說五也。
乞先議防此五害，然後著為定制。仍乞誡勵司農寺，無欲速就以祈恩賞；提舉司毋得多取於民以自為功，如此則誰復妄議！
劉摯言：
臣聞孟子曰：「徒善不足以為政。」言人君雖有仁心仁聞，苟不因先王之道為良法度以行之，則亦不免於民不得被其澤。恭惟陛下至誠好治，憂念元元，謂天下役法久失其平，故慨然有意大均之也。然有司建議立法，頗無以上副詔旨而下協人情者。臣請言之。其法曰：率錢助役，官自雇人。臣謂其事不可勝言，而略陳其十害：
天下戶籍，均為五等，然十七路、三百餘州軍、千二百餘縣，凡戶之虛實，役之重輕，類皆不同。今欲歛錢用等以為率，則所謂不同者非一法之所能齊【一三】；若隨其田業腴瘠，因其所宜，一州一縣，一鄉一家各自立法，則紛錯散殊，何所總統，非所謂畫一者。其害一也。新法患等籍【一四】之不得其實，故令品量物力，別立等第，以定錢數。然舊籍既不可信，則今之品量何以得其無失？不獨騷擾生弊，亦使富者或輸少，貧者或輸多。其害二也。上戶常少，中下之戶常多。上戶之役數而重，故或以今之助錢為幸；下戶之役簡而輕，故皆以今之助錢為不幸【一五】。優富苦貧，非法之意。其害三也。新法所以令品量立等，不取舊簿者，意欲多得雇錢，而患上戶之寡【一六】，故臨時登降升補高等，以充足配錢之數，疲匱之人，何以堪命！近日府界其事已驗。其害四也。歲有豐凶而役人有定數，助不可闕，則是助錢非若賦稅有倚閣【一七】、減放之期。其害五也。夏秋二熟，農人惟有絲絹麥粟之類，而助法皆用見錢，故須隨時貨易，逼於期會，價必大賤。借使許今以物代錢，亦復有退揀壅滯及夤緣乞索之患。其害六也。兩稅及科買、貸責，色目已多，使常無凶災，猶病不能了公私之費，又起庸錢，竭其所有，恐斯人無悅而願為農者。天下戶口，日當耗失，小則去為商賈、為客戶、為游惰，或父母兄弟不相保，抵冒法禁，折而入下戶；大則聚而為賊盜。其害七也。徼幸之人又能夤緣法意，虛收大計，如近日兩浙起一倍錢數【一八】，欲自以為功而使國家受聚斂之謗。其害八也。夫既為之民而服役於公家，迺所謂治於人者事人，天下之通義也。況鄉縣定差，循環相代，上等大役，至速者猶須十餘年而一及之，至於下役，則動須一二十年，乃復一差。今使概出緡錢，官自召雇【一九】，蓋雇直不重則不足以募，不輕則不足以給【二○】；輕之則法或不行，重之則民不堪命。其害九也。夫役人必用鄉戶，蓋有常產則自重，性愚實則罕欺，舊雖有替名，鄉人自任其責。今既雇募，恐止得輕猾浮浪姦偽之人，則所謂帑庾、場務、綱運，凡所以主財者，不惟不盡心於幹守，亦恐縣官之物，不勝其盜用，而抵冒法令，罪獄日報。至於弓手、耆壯、承符、散從、手力、胥吏之類【二一】，職在捕察賊盜，發行文書，追督公事者，則恐遇寇有縱逸之患，因事有騷擾之姦，而舞文鬻事，無有虛日。其害十也。夫民可安而不可動，財可通而不可竭，以臣之淺聞寡見而所列如此，其沸於民口有大於此而臣未敢言者，其又何窮！然臣亦嘗為陛下博訪而深計之。蓋天下差役莫重於衙前，今司農新法一項云，鄉戶衙前，更不抽差，其長名人等，並聽依舊，以天下官自賣到酒稅坊場并州縣坊郭人戶助役錢數，酬其重難。臣謂此法有若可行，然坊郭十等戶自來已是承應官中配買之物，及饑饉、盜賊、河防、城壘緩急科率，郡縣賴之，今亦難為使之均出助錢。舊來官以場務給衙前，對折役過分數，然多估價不盡，虧官實數，今既官自拘收，用私價召賣，則所入固多。又應係衙前當役事件【二二】，官為裁省，使無舊日糜費而支酬稍優，則人情必當樂為，可寬鄉戶重役而似無害民之事。臣乞陛下將此一法，詔有司講求其詳，若逐路場坊錢數可以了本路召雇衙前酬銟，則乞詳具條目，行而觀之，以三二年閒，若見其利，則其他役法更革無難矣。惟是助錢之法，伏望早賜睿斷，一切寢議，以幸天下。夫更令創制，可以漸而不可以暴，況欲內自畿甸，外至海隅，一概率錢，可謂重斂，又欲急迫而成之，使生靈何以自全，陛下安得不謹重其事哉！本志但云繪言助役之難有五，摯言役法之害有十，請一切罷之，餘並不書。
辛酉，同提舉在京諸司庫務、度支郎中王克臣兼同知審官西院。上謂王安石，樞密院不留意西審官，欲差克臣同知，安石以為當然，故有是命。
壬戌，詔河東經略司相度，如賊重兵犯境，即依前後約束，令緣邊城寨專為守計，約合留守兵外，餘悉團結為一軍，以備禦賊，勿令兵勢分，致失枝梧。
中書刑房言：「刑部詳覆官如疏駮得諸處斷遣不當，大辟罪每一人與減一年磨勘；如失覆上件公事，每一人即展磨勘一年，累及四人即衝替。」從之。
甲子，觀文殿學士、兵部尚書、知蔡州歐陽修為太子少師、觀文殿學士致仕。修以老病數上章乞骸骨，馮京固請留之，上不許。王安石曰：「修附麗韓琦，以琦為社稷臣，尤惡綱紀立、風俗變。」上曰：「修為言事官，獨能言事。」安石曰：「以其後日所為，考其前日用心，則恐與近日言事官用心未有異。」王珪曰：「修若去位，觽必藉以為說。」上曰：「罔違道以干百姓之譽，觽說何足恤？修頃知青州殊不佳。」安石曰：「如此人，與一州則壞一州，留在朝廷則附流俗，壞朝廷，必令留之何所用？」上以為然。
楊繪言：「今舊臣告歸或屏於外者，悉未老，范鎮年六十三，呂誨五十八，歐陽修六十五而致仕，富弼六十八被劾引疾，司馬光、王陶皆五十而求閒散，陛下可不思其故耶？」又言：「兩制多闕員，堂陛相承，不可少。」觽皆以繪言為然。王安石曰：「誠如此。然要須基能承礎，礎能承梁，梁能承棟，乃成室。以糞壤為基，爛石為礎，朽木為柱與梁，則室壞矣！」上笑。
參知政事王珪言：「臣前為南郊禮儀使，竊見乘輿所過必勘箭，然後出入，此蓋天子師行故事，大駕既動，禮無不備。及入景靈宮太廟門，恐不當行勘箭之禮，請下禮官考詳。」詔禮院詳定以聞。於是禮院言：「皇帝親行大祠，所過宣德門、景靈宮太廟門，出入勘箭；南薰門入則勘、出則否；至於文德殿門并親郊出入朱雀門，則勘契。考詳勘契之制，即唐交魚符、開閉符之比，用之車駕所過宮殿城門，所以嚴至尊備非常也。惟勘箭不見所起之因，當是師行所用，施於宮廟，似非所宜，誠可廢罷。其宮殿城門并太廟車駕齋宿，請並勘契。至於景靈宮，止少留薦享，亦乞不用勘契。」從之。
宣撫司言：「昨西城賊攻圍柔遠寨，都巡檢林廣與李克忠開城納蕃兵，併力堅守【二三】，都監任懷政、郝惟立，走馬李元凱募人守寨，西谷寨主張繼凝斬獲首級。」詔：「林廣賜銀二百兩，任懷政、郝惟立各減二年磨勘，李元凱減四年，張繼凝減一年，李克忠候奏案到取旨。」克忠時坐取蕃官所奪西賊甲，不還其直，方被劾也。克忠事在七月二十八日，并六年四月二十二日。
左騏驥使、邵州團練使、許州兵馬都監令宴言：「今後每有差遣辭見并因事到闕，並乞上殿，或遇大禮，亦乞陪位。」從之。自後宗室領外任者悉用此例。此據會要十一日事，今附見。
鹽鐵副使、工部郎中、直史館李壽朋簄俊任俠，不憚繁劇，祠西太一，飲酒茹葷，暴中風，卒。上遣中使撫其家，賜銀三百兩。乙丑，審官東院主簿、大理評事蔡曄為太子中允、荊湖南路轉運判官、兼提舉常平等。上謂王安石曰：「曄可留。」安石曰：「已令為監司，且試其實。如此人他時自當為朝廷用。」曄，挺子也。上曰：「人材絕少，宜務搜拔。」安石曰：「人材須銟成，若趣赴朝廷法令，欲立事功，輒為人所攻沮。附同流俗，雖有過惡【二四】，髃邪共相推薦容護，則中材已下孰敢正論直行，此人材所以壞而可使者少也，若不能改此，恐無由得人材觽。為天下，要以定取舍、變風俗為先務，若不如此，而乃區區勞心於細故，適足以疲耗聰明為亂而已。且以近事驗之，邊事之興，陛下一日至十數批降指揮，城寨糧草多少，使臣、將校能否，髃臣所不
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