進言曰：「聚斂之法，轂下尤嚴，貴而不見優，近而不見異，其為憤戚，又甚諸方。誅求轉繁，庶類恐懼，興廢無已，髃情動搖，朝野囂然，而京邑關輔不寧矣。」嗚呼！唐有賢臣，而德宗不能聽，神考有聖訓，而安石不肯順，可為流涕也已。
上又患置官多費用，安石曰：「凡創置官，皆須度可以省費興治乃創置，如將作監即但用諸置局處食錢，已足養創置官，而所省諸費固不勝數。如帳司即一歲磨勘出隱陷官物，少亦數倍，其他置官類此，豈得為冗。」上曰：「即如此，何故財用不足？若言兵多，則今日兵比慶曆中為極少。」安石曰：「陛下必欲財用足，須理財，若理財，即須斷而不惑，不為左右小人異論所移，乃可以有為。」上曰：「古者什一而稅足矣，今取財百端，不可為少。」安石曰：「古非特什一之稅而已，市有泉府之官，山林、川澤有虞衡之官，其絘布、總布、質布、廛布之類甚觽。關市有征，而貨有不由關者，舉其貨，罰其人。古之取財，亦豈但什一而已。今之稅，亦非重於先王之時，但不均，又兼并為患耳。」陳瓘論曰：神考曰：「古者什一而稅足矣。」安石對曰：「古非特什一而已。」其對如此，為必須理財故也。必須理財，乃熙寧元年語也，為政七年，尚守此語！而神考反復折難，稽什一之法，以百姓不足為慮，以取民百端為戒。臣著之，以見神考愛民之本意，而又於理財論其本末。
庚申，詔河東、永興、秦鳳等路管勾常平官，遇有闕，依河北路提舉司奏舉。
上批：「熙河路經略使王韶見領兵在外，聞折博務官見權知州，可令秦鳳等路都轉運使蔡延慶且權州事。已差通判亦速令赴任。自今如知州領兵在外，並令監司官權管。」
詔：「京城門外草市百姓亦排保甲，聞多是城裏居民逐利去來，今為保伍，人情非所便安，況又不習武藝，排之亦無所用，可速罷之。」
詔：「荊湖、川、廣近邊州軍保丁，候教成即免籍，定土丁。其餘州軍土丁，並依舊人數注籍教閱。」賜永興軍等路轉運司所鑄折二錢十萬緡，以備夏糴、冬衣、郊賞等費。六年十月二十三日。
賜岷州修城防托禁軍特支錢有差。辛酉，詔翰林學士承旨韓維、知開封府孫永據詳定行戶利害所供行戶投行事，追集行人體問，詣實利害以聞。於是王安石以呂嘉問等具析條件并案牘進呈，曰：「此皆百姓情願，不如人言致咨怨也。」上曰：「韓維極言此不便，且云，雖取得案牘看詳亦無補。」安石曰：「維既有此言，欲差孫永同維集觽行體問。」上從之。前此嘉問等盡括行戶，細碎無所遺。已而有詔詳定所更勿遣人體問，自貧下行特減錢一萬緡。維等言：「方集觽行體問利害，全繫納錢多寡，須埙臣等見得的確，合減分數，別降指揮。今如此，則是呂嘉問等所定有得而臣等所言為不足信，伏乞改命可信之人，使畢其事。」詔維等依前降指揮，速體問結絕。
初，議者多謂朝廷既知行役之弊，當即罷省，不可更令出錢。而詳定所奏：「朝廷所以許民間輸直免行者，蓋人情無不欲安居樂業而厭於追擾，若一切罷去，則無人祗應。又公人祿廩素薄，不免有求於行人，非重法不能禁。以薄俸申重法，則法有時而不行；縣官為給，則三司經費無窮【四○】。今取於民薄，而公人各知自重，不敢冒法，此所以使上下交濟，臣等推行之本意也。議者乃謂既知行役重，當為除去，不可斂錢。此殆不然，民未嘗不畏吏，方其以行役觸罪苦，雖欲出錢，亦不可得。今公人之祿可謂厚矣，然竊聞未比昔日於民間所得之半。今本司收免行錢，計所入，尚不足以償朝廷因行戶事增錄行倉法處料錢，則不惟公人不得如向來誅求之半，而民間所出又未及增祿之半。以此推窮，孰便孰不便，較然可見。今略具司錄司、左右軍巡院、雜賣場、左藏庫、內藏庫、內香藥庫、內東門司上項八處公人，係自來於行戶及請納人處乞取錢物。今朝廷先以坊場、市例錢祿吏，於見在免行錢撥還外，已少二千八百餘貫【四一】，今又蒙朝廷減放錢一萬緡，計每歲虧官一萬二千八百餘貫。若其餘三司、開封府并在京百司乞取行人錢物，猶不在此，可見民間所輸不多矣。」
奏至，詔令送體問所。體問所尋奏稱，糠米等行乞不納錢，依舊祗應。而詳定所奏，以為昨米行有當旬頭曹贇者，以須索糯米五百石不能供，至雉經以死。
又言：「臣等竊知近日體問所勾集行人，內有言情願祗應。議者乃謂行人既欲祗應仍舊，則從前不願納錢可知。此又不然，緣本所未置局立法以前，三司等處未盡行倉法，雖雜買務未支一色見錢，官司置買公用及供家之物，承例行下時估【四二】，雖無添減，亦須逐旬供申。又官物不限多少，並差行人看驗，自免行後來買賣造作，不得下行看估，委自市司，如此之類甚多，無非自來騷擾。今若許以官司依舊行倉法，除去自來煩擾卻與免出錢，仍舊祗應，則行人孰不為便者，然恐非朝廷委維等體問之意。」後卒罷維等議。此段參取朱、墨二史并日錄修定，呂嘉問【四三】等奏，有不通處，當求別本校正之。新史全用墨史，一字不改易也。
三司言：「河北路有銅五十七萬九千九百餘斤，錫九千八百九十餘斤，及市易務於
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