，原其用心，本以為民，謂可矜貸。中書奉詔取案看詳，而孝孫移牒監司，乃在不得差官檢括監糴指揮之前，實無深罪故也。孝孫，安陸人。曾肇墓誌當附初責時。
辛亥，詔河東路永利兩監鹽，自今官自計置，依商人和雇車乘，輦赴本路州縣鎮鬻之，禁人私販，犯者并告捕，賞罰論如私鹽法；並邊糧草以見錢糴買，仍出見錢鈔十萬緡給其費，收賣鹽錢償之。先是，章惇權三司使，建議下河東轉運司相度可否，至是以為可行也。
詔：「聞通、泰州漕河不通，自春至今，留滯鹽綱四百餘舟。其令江、淮等路發運司未得疏泄陳公塘水，委侯叔獻相度引注溝河，通行鹽綱。」
又詔西京河清、阜財監歲增鑄錢十萬緡為市易務本錢。從提點鑄錢錢昌武請也【一三】。
編修內諸司暣式向宗儒言，面奉德音，所修文字干賞格刑名為暣，指揮約束為令，人物名數、行遣期限之類為式，今具草編成暣、式、令各一事。詔沈括兼編修內諸司式，仍罷詳定一司暣。
前右司諫、直集賢院孫覺知潤州。初，覺知廬州，喪祖母，以嫡孫解官持服。而覺有叔父在，有司以新令：「嫡子死，無觽子，然後嫡孫承重。」覺不當為祖母解官。故有是命，而覺已去廬州，亦不赴潤州也。
詔：「聞東南推行手實簿法，公私煩擾，其速令權罷聽旨【一四】，委司農寺再詳定以聞。」呂惠卿參知政事始創立手實簿法。事在七年七月十九日，并二十七日。御史中丞鄧綰言：創立簿法之意，欲別有所用，則臣固不能知，若欲以均平役錢，則臣請言其大略：昨者朝廷免役率錢之法，初且用丁產戶籍，故諸路患其未均，相繼奏陳，各請重造，多已改造矣。其均錢之法，田頃可用者視田頃，稅數可用者視稅數，已約家業貫伯者，視家業貫伯。或隨所下種石，或附所收租課，法雖不同，大約已定，而民樂輸矣，安用立異造偽，剔抉搜索，互相糾告，不安其生耶？役法已定，而復搖之；民心已安，而方騷之；天下之民才免差役之殃，而復有簿法之害，甚可哀也。
夫田□山谷之氓，止知蠶而衣，耕而食，生梗畏怯，有自少至老，足不履市門，目不識官府者；有生平不敢自出輸稅，而倍價募人代之輸者。其於文字目不能識，手不能書，豈能曉有司簿法之巧說，吏文之煩言，牓式狀之委曲苛細耶？
臣竊見簿法隱落稅產物力及供地色等第、居宅房錢不實者，並許告訐支賞。臣伏以三代牧民，能均其力，分田制祿皆上所養。自上失其道，而貧富不一。富者所以奉公上而不匱，蓋常資之於貧；貧者所以無產業而能生，蓋皆資之於富。稼穡耕耡，以有易無，貿易其有餘，補救其不足，朝求夕索，春貸秋償，貧富相資，以養生送死，民之常也。今立法，使民凡所以養生之物，有餘者不敢停塌租賃，不足者不敢蕃息營利，匱急者無所告求舉貸，則貧富皆失其所以為生矣。何也？本法所謂田土所出，或服食、器用、船車、碾磑等物，牛羊、驢騾之類，凡所以養生之具，民日用而家有之。今欲盡數供折出錢，則本用供家，不專於租賃營利，欲指為供家之物，則有時餘羡，不免貿易與人，則家家有告訐之憂，人人有隱落之罪，無所措手足矣。
夫行商坐賈，通貨殖財，四民之一心也，其有無交易，不過服食、器用、粟米、財畜、絲麻、布帛之類，或春有之而夏已折閱之，或秋居之而冬已散亡之，則公家簿書如何拘轄，隱落之罪安得而不犯？徒使嚚訟者趨賞報怨，而公相告訐；畏怯者守死忍餓，而不敢為生。其為法未善，可知矣。
惠卿貶既兩旬，乃降是詔。鄧綰此奏，不得其時，朱史繫之十月二十三日辛亥，今因之。食貨志載綰奏尤詳，今用之。墨史但載詔語，於綰奏略不書，當考。據此詔，則手實但行於東南，呂惠卿誌和卿墓乃云「諸路賴手實以造簿者十八九」，蓋飾說也，當考。惠卿墓誌見七年七月十九日。惠卿建議，見七年七月二十九日。蔡承禧云云，見十二月十五日。
又詔：「聞泗州通判陸琮曾詣提點刑獄晁端彥首鹽事司張靚配賣鹽，端彥不受理，令根究公事所攷實以聞。」
廣南西路經略安撫使劉彞乞支扈州封樁錢四萬緡糴軍糧。從之。
權發遣河東轉運范子奇言：「近年非次朝旨差官時暫勾當，於俸給外增驛券，舉天下言之，費耗不少。乞自今已有本任俸給者罷給驛券。」從之。十一月十八日可考。
復置雜賣場。初，三司請廢雜賣場，中書戶房以為不便。下三司，而三司議與前異，乃復置。詔三司官上簿。三月十四日廢。
中書請出錢二百萬緡，散在江、淮等七路，遇穀賤糴，充年計外，遇價貴亦許量減價糶。從之，許借留內藏庫上供錢物及發運司蕃息錢總二百萬緡，分五年撥還。癸丑，詔罷兩浙轉運使王庭老、張靚，令於潤州聽旨。先是，太子中允邵奇知華亭縣，訴張若濟興修涇河功利不實【一五】，冒恩賞及受鄭膺私請，彊奪民田等三十餘事，庭老、靚卻不受。於是司農寺主簿王古體量兩浙路災傷，劾奏庭老、靚不公失職，故罷之，仍委古究治。十年正月二十七日，庭老先責。
軍器監言：「造將下鞍轡五千副，乞下河東等路采買生曲材，造鞍橋。上批：「
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