世教育人材之本意歟？誠令州縣有好文學、勵名節、孝悌謹順、出入無悖者以聞，令佐升諸州學，州謹察其可者上太學，以州大小為歲及人數之差。太學一歲，謹察其可者上禮部，禮部謹察其可者籍奏。自州學至禮部，皆取課試通一藝以上。今既正三省諸寺監之任，其都事、主事、掌故之屬，舊品不卑，宜清其選，更用士人，以應古義。遂取禮部所選之士中第者以次使試守。滿再歲或三歲，選擇以為州屬及縣令丞，即有秀才異等，皆以名聞，不拘此制。如此，則為之特舉，其課試不用糊名謄錄之法，使之通一藝以上者，非獨采用漢制而已。周禮，大司徒以鄉三物教萬民而賓興之，亦以六藝：禮、樂、射、御、書、數也。其舊制科舉，以習者既久，難一日廢之，請且如故事。惟貢舉缙數，以特舉為準，而入官試守，選用之敘【三】，皆出特舉之下，至教化已洽，風俗既成之後，則一切罷之，其立法彌綸之詳，願詔有司而定議焉。」不行。（朱本削去。）又議經費曰：「臣聞古者以三十年之通制國用，使有九年之蓄。而制國用者必於歲杪，蓋量入而為出。國之所不可儉者祭祀，然不過用數之仂，則先王養民之意可知矣。蓋用之有節，則天下雖貧，其富易致也。用之無節，則天下雖富，其貧亦易致也。宋興，承五代之敝，六聖相繼，與民休息，故生齒既庶，財用有餘。且以景德、皇祐、治平校之，景德戶七百三十萬，墾田一百七十萬頃；皇祐戶一千九十萬，墾田二百二十五萬頃；治平戶一千二百七十萬【四】，墾田四百三十萬頃。天下歲入，皇祐、治平皆一億萬以上，歲費亦一億萬以上。景德官一萬餘員，皇祐二萬餘員，治平并幕職、州縣官三千三百餘員，總二萬四千員。景德郊費六百萬，皇祐一千二百萬，治平一千三百萬。以二者校之，官之眾一倍於景德，郊之費亦一倍於景德。官之數不同如此，則皇祐、治平入官之門多於景德也；郊之費不同如此，則皇祐、治平用財之端多於景德也。誠詔有司案尋載籍而講求其故，使官之數，入者之多門可考而知；郊之費，用財之多端可考而知。然後各議其可罷者罷之，可損者損之，使天下之人如皇祐、治平之盛，而天下之用、官之數、郊之費皆同於景德，二者所省蓋半矣。則又以類而推之，天下之費，有約于舊而浮于今者，有約于今而浮于舊者。其浮者，必求其所以浮之自而杜之；其約者，必本其所以約之由而從之。如是而力行，以歲入一億萬以上計之，所省者十之一，則歲有餘財一萬萬。馴致不已，至於所省者十之三，則歲有餘財三萬萬。以三十年之通計之，當有餘財九億萬，可以為十五年之蓄。自古國家之富，未有及此也。古者言九年之蓄者，計每歲之入存十之三耳，蓋約而言之也。今臣之所陳，亦約而言之，其數不能盡同，然要其大旨必不遠也。前世于凋敝之時，猶能易貧而為富。今吾以全盛之勢，用財有節，其所省者一，則吾之一也，其所省者二，則吾之二也。前世之所難，吾之所易，可不論而知也。伏惟陛下飻靜質約，天性自然，乘輿器服，尚方所造，未嘗用一奇巧；嬪嬙左右，掖庭之門，位號多闕，躬履節儉，為天下先。所以憂憫元元，更張庶事之意，誠至惻怛，格于上下。其於明法度，以養天下之財，又非陛下之所難也。」
已而再上議曰：「陛下謂臣所言，以節用為理財之要，世之言理財者，未有及此也，令付之中書。臣待罪三班，案國初承舊，以供奉官、左右班殿直為三班，立都知、行首領之。又有殿前承旨班院，別立行首領之。端拱以後，分東、西供奉，又置左、右侍禁及承旨、借職【五】，皆領于三班，三班之稱亦不改。初，三班吏員止於三百，或不及之。至天禧之間，磤總四千二百有餘，至于今，迺總一萬一千六百九十，宗室又八百七十。蓋景德員數已十倍于初，而以今考之，殆三倍於景德。略以三年出入之籍較之【六】，熙寧八年，入籍者四百八十有七；九年，五百四十有四；十年，六百九十。而死亡退免出籍者，歲或過二百人，或不及之。則是歲歲有增，未見其止也。臣又略考其入官之繇，條於別記以聞，議其可罷者罷之，可損者損之，惟陛下之所擇。臣之所知者三班也，吏部、東西審官與天下他費，尚必有近於此者，惟陛下試加考察，以類求之。使天下歲入億萬，而所省者什三，計三十年之通，當有十五年之蓄。夫財用，天下之本也，使國家富盛如此，則何求而不得，何為而不成！以陛下之聖質而加之勵精，以變因循苟簡之弊，方大修法度之政，以幸天下，詔萬世，故臣敢因官以講求其損益之數，而終前日之說以獻，惟陛下裁擇。」上頗嘉納之。（此據本傳附見。）
檢正中書禮房公事、會定陝西五路年計王震言：「既已會見實數立為定法，決能自辦，更無可以干朝廷之理。前此轉運司積欠別司錢，縱朝廷督責撥還，有司雖獲罪，未有可還之期，不如加恩一切蠲賜。自今明立約束，不得更有陳請借支，或遇非時添屯兵馬及甚災傷，自可朝廷臨時處置。」詔所欠三司經略淤田并博馬、鹽引提舉催驅。秦、熙等州市易錢物並與蠲免外，餘限三年撥還。
編類將官敕所言：「應將副兼知州軍者，乞免逐營巡教，庶免官屬就營過廳。」詔應兼知州將官，若於巡教悉免，則與獨任將副一同，其諸軍武藝進退皆不與責，爾後更無以考驗職事修廢以為賞罰。可改令五日一赴，即當巡日在營，其州軍職事，非急速不得行遣及接見官屬。（新本削去。）
甲寅，御史臺言：「御史分領察事，逐員各領二案，文字繁簡不同，難以次第分定。欲以一員領吏、工，一員領兵、刑，一員領戶、禮。」從之。
丁巳，三司言：「乞依成都府路轉運司奏，興復雅州錢監鼓鑄錢，且以二萬緡為額，候將來成倫序，每年鑄三萬緡。」從之。
十二月己未朔，詔諸路監司具到部下知州、通判治狀最優，有未經朝廷任使者，令中書籍其姓名。
庚申，上批：「諸路教民兵多用馬，陝西買馬司上供歲額有限，在京支遣常不足。可差髃牧判官郭茂恂，往與提舉買馬司會計每歲朝廷所給買馬錢帛，當買若干？除上供及就配陝西諸路土軍弓箭手外，有若干可以益發上京，應副民兵。」
詔中書宜參詳瓊管體量安撫朱初平等累奏，請速處分，庶朝廷萬里遣使不為徒往，崎嶇島處之民，早霑惠賜。初平等言：「瓊州、朱崖等處官賣鹽不售，即令主管牙前賠買，及有諸處虛張鹽額，初不曾納足而令專典賠納者，並乞與免放。又海南四州軍諸縣簿書不整齊，或書手妄增稅苗，或以誤稅撥入書手戶下，或代納之弊未去，或戶名二三，而催科之人不知。乞根括元額存正數外，其餘欺弊詭偽，一皆改正。自來黎峒田土，各峒通同占據，共耕分收，初無文記。今既投降入省地，止納丁身及量納苗米，而海北之民，乃作請田文字，查其田土，使無所耕種。又或因商販以少許物貨令虛增錢數，立契買峒民田土，歲久侵占，引惹詞訟，比及官司追逮，往往拔刀相殺，乞一切禁止。黎峒□敞，極有可為良田處，欲候將來事定選官，揀願耕少壯之人，籍成保甲，與黎人雜處分耕。各限以頃畝，教以弓矢武藝，足以枝梧邊寇。」
又言：「瓊、崖、儋、萬，越在海外，道路不通，民既貧苦，仍出役錢，其少人處，不免依舊輪差。以投雇為名，其間大半貧困，不曾輸納，甚者逃入黎峒，欲乞朝廷且令比不行役法處輪差。會四州軍見有□剩錢七千二百五十餘貫，如每年依青苗法，祗令瓊管一處給散，所得息錢，盡樁充四州軍官員接送。如此，則接送不出於民，而足有贏餘。其三軍係選人職任，欲乞並支與庸錢。如許所奏，即四州軍□占役人處，亦乞下本路裁減。」
又言：「海南州軍，民間科置食鹽不易，除已乞減數外，其煎鹽人丁尤更負重，兼所煎鹽數例各不同，蓋因前後官政擅增鹽數。欲乞取逐州軍煎鹽人丁與所賣鹽數，立定一等數，使見役煎鹽戶，力可以應辦，不致破業。如自今出賣得行，更要鹽貨，即令逐處申轉運使相度，添募人丁，或量支價錢和買。如官吏輒敢擅增添，亦乞重立條約。」
又言：「朱崖軍在瓊州之南十有六程，地窄人少，稅米不足。舊年撥昌化軍丁稅米輸之，不惟地遠，兼在路為黎人抄截。每年吏人先以錢往糴納，每斗算錢三四百，民甚苦之。然聞朱崖軍頗有生熟黎峒米，并海北客舟載米，及軍人等坐倉，皆可收糴。如歲計得足，乞盡令納見錢，實為久利。」
又言：「每年省司下出香四州軍買香，而四州軍在海外，官吏並不據時估實直，沉香每兩只支錢一百三十文。既不可買，即以等料配香戶，下至僧道、樂人、畫匠之類，無不及者。官中催買既急，香價遂致踊貴。每兩多者一貫，下者七八百。受納者既多取斤重，又加以息耗，及發綱入桂州交納，賠費率常用倍，而官吏因緣私買者，不在此數，以故民多破產。海南大患，無甚於此。且廣州外國香貨，及海南客旅所聚，若置場和買，添三二百人，未為過也。」
又言：「海南收稅，定舟船之丈尺量納，謂之『格納』。其法，分為三等，假如五丈三尺為第二等，則是五丈二尺遂為第三等。所減纔一尺，而納錢多少相去十倍。加之客人所來州郡物貨，貴賤不同，自泉、福、兩浙、湖、廣來者，一色載金銀匹帛，所直或及萬餘貫；自高、化來者，惟載米包、瓦器、牛畜之類，所直或不過一二百貫。其不等如此，而用丈尺概收稅，甚非理也。以故泉、福客人，多方規利，而高、化客人不至。以此海南少有牛米之類。今欲立法，使客船須得就泊瓊、崖、儋、萬四州水口，不用丈尺，止據貨物，收稅訖，官中出與公憑，方得於管下出賣。其偷稅之人，并不就海口收稅者，許人告，並以船貨充賞。」
又言：「海南多貧闕，舉貸于豪富之家，其息每歲加倍，展轉增益，遂致抑雇兒女，脫身無期。乞嚴誡官司覺察。」大詔【七】：「瓊州、萬安昌化朱崖軍令依威、茂、黎、雅州罷免役法，依舊差役。其瓊管州軍，皆有常平，若推行如法，自無人戶倍稱出息之弊。據初平等所奏，措置海南事不少，並不及常平等事，令具析以聞，餘皆從之。」
命檢正中書禮房公事王震，會計分擘三司、開封府界錢物，仍同三司、府界提點官連書以聞。
甲子，詔應遷官除授者，並即寄祿官除大兩省、待制以上至大中大夫，餘官至朝請大夫，並通磨勘，進士八年，餘十年一遷。所理年月，自降指揮日為始。自官制行，以舊少卿、監為朝議大夫，諸卿、監為中散大夫，祕書監為中大夫。故事，兩制以上轉官至前行郎中，即超轉諫議大夫。前行郎中於階官為朝請大夫，諫議大夫於階官為大中大夫，而兩制磨勘者，舊不轉卿、監，即於今制不當轉此三階。又舊制，朝議大夫止以七十員為額，餘官轉至朝請大夫，即須俟有闕，方許次補。至是，因有司申明，乃降是詔。其大兩省、待制以上，自通直郎至大中大夫，磨勘理三年，承務郎以上至朝請大夫理四年，自如舊制。（本志云云，附九月十六日，詔所稱進士八年，餘十年一遷，當考。）
丙寅，詔前權發遣瀘州、左藏庫副使喬敘，太常少卿、前梓州路轉運使高秉並除名。太子中允、集賢校理、權發遣夔州路轉運判官許安世降一官，與本等小處差遣。知遂州、比部員外郎范純禮，前淯井監判官王參各衝替。瀘州指使、三班借職楊可久勒停。初，敘等坐奏蠻乞弟打誓不實，致乞弟殺都監王宣等七百餘人。又虛奏鬥處非省地等事，而安世時為梓州路轉運判官，故皆責之。
御史豐稷言：「臣近監祭社，見攝光祿卿、朝請大夫王之才神氣昏憊，步難語□，應選格差知化州，乞改授以簡慢差遣。」詔與宮觀，令審官院自今祠祭差官，並選堪任攝事人。
開封府界提點司言：「諸處縣城損壞過半，至有高不盈數尺處。昨扶溝、鄢陵縣人戶自願展修，已奉旨施行。而諸縣復有願者，官吏乃不敢專行。欲乞自今願者為檢計監視，惟不得抑配。」從之。
丁卯，中大夫、集賢院學士蘇頌知滄州。頌入辭，因言母老畏寒，須春上道。上曰：「卿母誰氏？」頌曰：「龍圖閣直學士陳從易女。」上曰：「天聖間侍從耶？」頌曰：「臣外祖天聖間以直昭文館知廣州罷還，不市南物，輦俸餘錢過嶺。仁宗聞之，即日擢知制誥。」上曰：「清過于馬援矣。」頌到滄州數月召還，判吏部。
己巳，新成都府路轉運判官周之道言：
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