聖二年二月四日。韓駒云：神宗置八廂探事人，中官石得一領其事，每夕語其下曰：「明日要好公事。」由是邏察嚴甚，悉以付大理寺。寺卿楊伋，元祐間謫黃州，東坡當制云：「豈有數年之間，坐數萬人之獄！」謂此事也。元豐七年，內失一金盂，上甚怒，詔得一必獲賊。得一奏乞捕者與供庫吏犯者不問一切處斬。及獲賊，乃得一之子，有司以斬論，時謂報應致然。）熙河經略安撫司奏：「蘭州內外官屬，法當撥地為圭田。今新造之區，居民未集，耕墾人牛之具皆彊役之。乞計數給以錢鈔，而留其地為以營田，或募弓箭手。」從之。
乙卯，詔承事郎、權管勾秦鳳路常平等事張大寧移永興軍路，依舊兼提舉熙河等三路弓箭手營田蕃部。
是日，三省因論奏趙彥若草呂公著告詞事【八】，王珪曰：「彥若性多執，昨修國史龐藉傳，种世衡之子古上書，以其父首用間以殺野利旺榮，遂致元昊乞和，龐藉為樞密使，抑其功，朝廷下御史臺，至定贈世衡防禦使。彥若爭此一事久不決，雖然事在境外，固不可知。」上曰：「是不然。當是時，元昊作逆既久，困於點集，其勢已蹙，非因世衡用間【九】。昔鄒與魯鬨，三戰而三北之，小固不可以敵大，以中國事勢，元昊區區一小國爾，安能抗也？」珪又曰：「世衡在青澗城久，邊人至今思之，以謂有良將才。」上曰：「世衡不知教養士卒，使之樂戰，欲以口舌取勝。昔□起為楚將，損不急之官，廢公族簄遠者，以撫養戰鬥之士，要在彊兵，破馳說之從橫者，遂成霸業。此所謂知本矣。」初，彥若草公著知定州告，右丞王安禮父名益，嫌用「益」字，輒塗改數句，彥若不從。及權起居郎，因對邇英閣奏之，上曰：「安禮侵官，當戒之。」月餘，中書取安禮所塗草，彥若即以進入，故及之。
上批：「昨據李憲奏請涇原路自熙寧寨進置堡障，直抵鳴沙城，以為駐兵討賊之地，朝廷悉力應副。近李舜舉奏財糧未備，人夫憚行。朝廷以舜舉所言忠實可聽信，已指揮放散人夫等，更不追集諸路兵，即是已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當應敵掩擊，則守禦亦有定計。勘會鄜延路止以本路事力，於百里之外進築城寨，討蕩屯聚賊馬。今涇原如更兼熙、秦兩路事力，即不減七八萬兵。若去邊面不遠，進築堡壘，自可止用廂軍饋運，豈須更仰夫力？或賊馬嘯聚，正我所欲，便可討殺。如此舉動尚不可為，則憲之初議直抵鳴沙，萬一夫潰糧絕，取侮更大。令李憲依前詔速具利害以聞。若果難興作，即罷涇原路經略制置使，歸熙河蘭會路經制司本任，候過防秋赴闕。」（已上朱本同。）
先是，朝廷知陝西困於夫役，下詔諭民更不調夫。至是，李憲牒都轉運司復調夫饋糧，以和雇為名，官日給錢二百，仍使人逼之，云：「受密詔，若軍須不辦，聽擅斬都轉運使以下。」民間騷然，出錢百緡不能雇一夫，相聚立柵於山澤，不受調。吏往，輒毆之。解州枷知縣以督之，不能集；知州、通判自詣縣督之，亦不能集；命巡檢、尉逼之，則執挺欲鬥，州縣無如之何。士卒前出寨凍餒死者什五六，存者皆憚行。倉庫蓄積，所在空竭。呂公著既罷，髃臣無敢復諫者。西京留守文彥博言師不可再舉，上遜辭謝之。（此即二月二十五日答詔。）會李舜舉自涇原來，為上泣言，若再出師，關中必亂。上始信之，乃令憲歸熙河。舜舉退詣執政，王珪迎勞之，曰：「朝廷以邊事屬押班及李留後，無西顧之憂矣。」舜舉曰：「四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當國，而以邊事屬二內臣，可乎？內臣止宜供禁庭灑掃之職耳【一○】，豈可當將帥之任耶？」聞者代珪發臱。（此據司馬記聞稍刪潤之。陝西更不差夫，見二月五日丁巳敕牓。）
先是，五路出兵，問罪夏國，幾百萬，行千里無所獲而歸，上意欿然，念未有以復其志者。至是，臨軒謂宰相王珪曰：「西師再舉，趣以期上。」珪曰：「自古行師，惟恐餽運不繼，比朝廷捐錢鈔五百萬，以佐軍食，既有備矣，復何虞？」尚書右丞王安禮曰：「珪所言特文具耳，陛下誠聽之，恐必誤國家事。且鈔不可啗，必變而為錢，錢又變而為芻粟。今五月矣，使七月用兵，則未易濟也。」上顧安禮曰：「卿亦知靈州事耶？」簡牘具存，敕安禮就蔡確觀之。安禮曰：「臣固不知靈州事，然以今揆之，未可再舉。」上曰：「姑徐議之。」後十數日，見上有細書於策者，出以示執政曰：「此熙河措置事也，實李憲為之。憲云：『昨欲行軍，糗糧已具，下至士卒藥石，無不有也。一聞罷師，士皆喪氣。』憲，宦者，猶欲立事，分朝廷憂，卿等獨無意乎？在唐憲宗時，淮蔡為亂，廷臣附和為含蓄計，其謀議與主合者，獨裴度耳，故一舉而元濟殲焉。惜乎度之謀議不出於公卿之上，而乃在於閽寺之間，朕甚陋之。」髃臣相視無以為對，安禮曰：「淮西之叛，非有險固可負，特以兵利卒頑，奕世擅命，然必有裴度之謀，光顏之忠，李愬、李祐之勇，為之裨輔，引天下方鎮屠之，顧猶假以歲月而後得志。今夏國之彊，非淮西之比也；李憲之庸，非裴度之匹也；麾下諸將，非有光顏、愬、祐之忠勇；而五路之兵，非有魏博、朔方之節制。自軍興以來，士卒羸耗，器械散亡幾盡，當議所以蕃息之，用兵非策也。且異時陛下固嘗遣憲，而憲輒辭。今誠知其不可，而強欲請行，此為姦言以釣其上，不可不察。」於是上悵然感悟，不復議再舉事。（此據田畫所為王安禮行狀附見，更須考察。）
鄜延路經略司言：「權葭蘆寨主折可適等乞給公使錢千緡，置蕃落一指揮，以五百人為額，召募逃軍改刺，或諸軍投換，并招弓箭手，借與地耕種。」詔：「公使錢給七百千，招蕃落兵，河東經略司相度，餘從之。」
詔：「自今事不以大小，並中書省取旨，門下省覆奏，尚書省施行。三省同得旨事，更不帶『三省』字行出。」是日，輔臣有言中書省獨取旨，事體太重。上曰：「三省體均，中書省揆而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之。苟有不當，自可論奏，不當緣此以亂體統也。」先是，官制所雖倣舊三省之名，而莫能究其分省設官之意，乃釐中書門下為三，各得取旨出命，既紛然無統紀，至是，上一言遂定體統也。（已上據墨本，已下據朱本。）
初，上欲倣唐六典修改官制，王珪、蔡確力贊之。官制：以中書造命，行無法式事；門下審覆，行有法式事；尚書省奉行。三省分班奏事，各行其職令，而政柄盡歸中書。確先說珪曰：「公久在相位，必拜中書令。」故珪不疑。一日，確因奏事罷留身，密言：「三省長官位高，恐不須設，只以左僕射兼門下侍郎，右僕射兼中書侍郎，各主兩省事可也。」上以為然。已而確果獨專政柄，凡除吏，珪皆不與聞。後累月，珪乃言：「臣備位宰相，不與聞進退百官，請尚書省官及諸道帥臣許臣同議。」上許之。（此據蔡興宗官制舊典，當考。神宗職官志：門下省受天下之成事，凡中書省、樞密院所被旨，尚書省所上法式事，皆奏覆審駁之；中書省，凡事干興革增損，而非法式所載者，論定而上之。）
三省並建政事，自以大事出門下，其次出中書，又其次出尚書，皆以黃牒付外，觽以為當然。王安禮初不預官制事，乃為上言曰：「政畏多門，要當歸於一，特所經歷異耳。今也別而為三，則本末不相見，是何異秦、齊二王教與詔敕雜行，安所適從？臣以謂事無巨細，宣於中書，奉於門下，至尚書行之，則盡善矣。」詔從之。蔡確既為右僕射且兼中書侍郎，欲以自大，乃議尚書省關移中書，當加「上」字以重之。王安禮爭曰：「三省，天子攸司，政事所自出，禮宜均以一。確乃欲因人而為輕重，是法繇人變也，非所以敬國家。」已而正色問上曰：「陛下用確為宰相，豈以材術卓異有絕人者，抑亦敘次遷陟，適在此位耶？」上曰：「適在此位。」又曰：「固適在此位。」安禮顧謂確曰：「陛下謂適在此位，何得自大如此！」
上每燕見大臣，多及前代興亡事，必究論帝王之賢否，嘗曰：「唐德宗雖播遷，然天資聰明，不失為英主。」安禮曰：「德宗之為君，見近而不及遠，務末而不知本。方在奉天時，遣人偵賊中事，索需囐子之無有，而乃深自悔恨，未及反正，置瓊林、大盈，以懲其失，殊不知致朱泚之亂者，乃自於算商賈、稅間架，以植怨於民，使涇原叛兵得以藉口。此而聰明，孰非聰明者？」上臨御久，髃臣俯伏聽命，無能有所論說，時因奏事有被詰謫者。安禮進說曰：「陛下固聖矣，而左右輔弼，宜擇自好之士有廉隅者居之，則朝廷尊。彼奊詬者見利而逝，至於論事，苟取容悅，偷為一切之計而已，人主將何便如此？」上善其言。（四事並據田畫行狀附此，更須考詳。）
上批：「涇原路進築城寨，已降朝旨權住興役，其宣政使、宣州觀察使、入內副都知李憲去年功賞未施行，可勘會取旨。」於是三省、樞密院以前十二月己巳指揮，除憲景福殿使、武信軍留後，仍賜銀絹各二千疋、兩。（四年十二月十七日己巳。）
御史臺言：「察按點檢髃牧使韓縝替日，以官物入私家，已一年。本臺今年正月按舉，三月方納入官，髃牧司亦不公行。」詔付大理寺。（并十二月二日。）
丁巳，軍器監言：「相州都作院造防城箭三十三萬，河北無竹笴，乞依定州用樺木笴。」從之。
江南東路提點刑獄范峋言：「體量江南西路州縣違法抑配賣鹽事，曾伉具析鋪戶賣鹽事，但有當增減處，州縣不時改正。」詔曾伉點檢舉不如法者，有未便，即具奏請。江西民病蹇周輔鹽法，而范峋、曾伉但以州縣違法為言也。（朱本云：「此段入三月乙酉體量處書訖。」今仍附本日。）御史王祖道言：「鄜延路轉運判官李稷督夫糧出界，令依陣法，務崇虛文，不□事實。民夫固不知有行伍部分之法，所轄官吏又非所部，紛亂雜蹂，即肆殺戮，不能禁止。況夫隊常去大軍十餘里，間卒遇賊兵，不知何以捍禦。方大兵未行，以十萬坐食之夫頓於五龍川者十日。比及出界，糧食已乏，逃亡者半，迺妄言苦寒所致，以規免乏軍之罪。頃出界往回，未嘗有大雨雪，稷之欺罔明甚。始稷具圖來上【一一】，部伍行列，指掌可觀，及其推行紊亂，一不如所言。議者以稷惟事作威，不知□觽，自安定堡摺運至無定河，一日斬數十人，故觽潰棄糧而去【一二】。今稷雖奪官，得全首領已幸，豈可復領將輸伍？乞按察。」詔提點刑獄胡宗回與沈括體量以聞。
戊午，宰臣王珪言：「天聖中，修真宗正史成，別錄三朝寶訓，以備省覽。今當修仁宗、英宗兩朝寶訓。」詔祕書省著作局依例修進，差林希、曾肇。（舊紀書：「戊午，命官修兩朝寶訓。」新紀書：「詔修寶訓，接兩朝史下。」）
詔：「成都府路應副瀘州邊事，依梓州路曲赦免二稅、役錢，別路準此。」（舊紀書：「詔供瀘州軍須者蠲其稅役。」新紀書：「蠲成都府路供瀘州軍須者稅，他路亦如之。」）
提舉河東路保甲司言：「準朝旨，保甲以家聯保，以丁聯兵，小保長以上緣兵置，令三路施行，如有未便事理，條畫以聞。本司今相度以家聯保：差免敕內，保甲以二丁、義勇以三丁入保，單丁、客戶並為附保。今欲乞除官戶、女戶、歸明人子孫、刺事人、河北沿邊弓手戶合依舊附保外，其客戶、單丁戶及免丁之人自合排入家保，責以互相覺察。以丁聯兵；詳差免敕，本縣與都保別置簿，遇有事故，如外來及進丁，限五日申舉開收、分併【一三】。今欲乞限五日申舉開收，限一年分併；其未分之間【一四】，多者就近權附，少者姑闕。若地里相遠，餘丁不可聯者，從舊法。小保長以上緣兵置：家保之法無所與於兵政，至其覽察欺詐，襲逐姦盜，亦其所當有事，於保伍之間非有總率，無緣齊一。今欲應家保之內，有大小保長，亦既干預本保內事，並令就轄家保，所貴上下有分，緩急易使。」從之，其分併限三年。（三月戊戌云云。）己未，以涇原路轉運副使、朝奉郎葉康直權發遣陝西路轉運副使，環慶路轉運判官、降授宣德郎范純粹【一五】權管勾陝西路轉運判官，鄜延路轉運判官、降授奉議郎李稷充陝西路轉運判官。
給事中陸佃、禮部員外郎王子韶上重修說文，各賜銀、絹百。其書不行。（其書不行，當考。）
上批：「先有西界對境圖，興師西討以來，諸處奏報文字指畫山川道里，多有異同，無以考證。可令逐路選委昨
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