指揮。」光奏在此月十二日甲辰，後此六日。又此月二十二日甲寅，八月二十六日丁亥，十月二十八日己丑，十一月十六日丙午，十二月六日丙寅，皆有措置保甲事。舊錄于「立法」下，又云：「後詔五都保以上，並分四番，自十月起教，至正月，令保即先從多教，周而復始。其提舉錢糧官司並罷，令教閱司兼領。」新錄因之。按此乃八月二十六日丁亥日，當附本日，不合入此。今削去。玉牒於七月五日丁酉，書詔罷三縣保甲，蓋考之不詳也。）
甲辰，資政殿學士韓維兼侍讀，仍提舉中太一宮並集禧觀事。（六月十四日知陳州。）
詔自今待制以上磨勘，止中書省擬進。
詔夏國陳慰使副朝辭日，賜銀器衣著。
詔今後知州年及七十，不許奏舉再任。
禮部尚書韓忠彥等言：「皇太妃在三年服內，衣褥、從物並淺淡，生日節序物色，依皇后例。稱慈旨。慶賀用牋，太皇太后、皇太后於皇太妃稱賜，皇帝稱奉，百官不稱臣。」從之。
門下侍郎司馬光言：先帝以敵人驕傲，據漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲，令開封府界及河北、陝西、河東三路皆五日一教閱，京東、西兩路保甲養馬。仍各置提舉官，權任比監司。既而有司各務張皇，以希功賞，其提舉官專護本局，不顧他司。事干保甲，州、縣皆不得關預，管內百姓，不得處治。其巡檢、指使，保正、保長，競為騷擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。其保丁習于游惰，不復農務，或自為劫掠，或侵陵鄉里。其本家耕種耘穫，率皆妨廢，供送不辦，箕斂無窮，貲產耗竭，無以為生。弱者流移四方，壯者亡為盜賊。行之數年，先帝寖知其弊，申敕州、縣，令保甲應有違犯并巡教官、指使違法事件，并許州、縣覺察施行。及陛下踐阼聽政，首令京東、西兩路保甲養馬，並依元降年限收買，其剩過數目，並充次年之數。又令開封府界、三路團教已及半年，經朝廷按閱者，每月併教兩日；未經按閱者，併教三日。又令見教人身材弱小，或久來疾病及本家止有一丁【九】，病患不堪營作，第五等以下，地土不及二十畝者，並許州、縣保明，提舉司審驗放免。又令一縣不得過二分。皆聖澤矜□民力，於保甲勞費，雖十減五六，然保甲保馬，向去點擇，買養補填，尚猶如舊。其巡教指使、保正、保長名目猶在，於所轄保甲，恐不免須有陵逼侵漁。其四時教閱，雖減日數，未免妨農。臣愚以為，此保甲，若使之逐捕盜賊，則近已有指揮，巡檢、縣尉及弓手、兵級人數，並令依保甲未上番以前人數復置，其保甲，更不令管勾捕盜【一○】。若使之攻討四夷，則皆畎畝白徒，教閱雖熟，未嘗見敵，與敵人戰鬥，必望風奔潰。登極詔書敕邊吏，令不得侵擾外界，務要安靜疆場【一一】。然則此保甲、保馬，的實有何所用！徒令府界及五路農民不堪愁苦。幸賴社稷之靈，適值累年豐稔，猶流民甚多，盜賊充斥，若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，則為國家大患，豈可盡言！近者髃盜王沖，乘保馬諸處行劫，置保馬本欲逐盜，今為盜資。又獲鹿縣保甲斫射毆傷提勾孫文、巡檢張宗師，以下陵上，是乃大亂之源，漸不可長。凡保甲、保馬，有害無利，天下之人莫不知之，臣不知朝廷何憚而久不廢罷！伏乞斷自聖心，盡罷諸處保甲、保正，長使歸農，依舊置耆長、壯丁巡捕盜賊，戶長催督稅賦。其所養保馬，揀擇勾收，太僕寺量給價錢，分配兩騏驥院、坊、監、諸軍。召提舉官還朝，其勾當公事、巡檢、指使，並送吏部，與合入差遣。如此，開封府界、五路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德？若以保甲中武藝已成之人可惜使之歸農，即乞令逐縣以戶馬數，每五十戶置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許蔭本戶田二頃，與免二稅【一二】。或稅輕者，與免若干石斗稅及戶下諸般科役【一三】。本戶田不足，聽蔭親戚田。務在優假，使人勸募。然後召募本縣鄉村戶有勇力武藝者投充弓手。計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。若一人闕額，有二人以上爭投者，即委本縣令、佐，揀試武藝高彊者充之。若見充弓手人有勇力武藝衰退，許他人指名比較，若勝於舊者，即令充替。如此，則不須教閱，武藝自然常得精熟。一縣之中，其勇壯者，既充弓手，其羸弱者，雖使之為盜，亦無能為患。仍委本州及提點刑獄常切按察，令、佐有取捨不公者，重加刑典。若無人投名，乞更議優法。若尚召募不足，即且于鄉村戶上依舊雇人，候有投名者，即令充替。若弓手數多，即令分番更互在縣祗應，一年一替。其餘各分地分巡捕盜賊，每獲賊，勘得赦後住止及窩藏去處，其本地分，嚴行科責及出賞錢與獲賊之人。其賊發地分，更不作三限科校，即令捕賊給賞。如此，則賊發之處，捕盜之人不復掩蔽住止窩藏之處。捕盜人不肯庇匿，盜賊無所容身，自然希少。疏奏，蔡確等執奏不行。詔：「保甲依樞密院今月六日指揮，保馬別議立法。」（密記具載光奏，至「自然稀少」下，即云：「同三省奉旨，保甲依樞密院今月六日已得指揮，保馬關中書省別議立法進呈。」光前乞罷保甲在四月末，疏語自「乞置弓手」以下，與此同。今兩存之。舊錄云：「光在先朝，論不合，先帝勿用，然亦勿罪，以資政殿學士歸洛。至是執政，倡變法之議以報怨，確等執奏，得尚循前詔。」新錄辯曰：「王安石嘗云：『始終言新法不可行者，司馬光。』光之論議，本末具在。哲宗登極，宣仁稱制，首起於閑廢而登之廟堂，所以成先帝之志也，謂之報怨，不可以傳信後世。自『光在先朝』至『尚循前詔』四十四字，並刪去。餘以司馬光劄子全文添修。」司馬光乞罷保甲奏後載密院劄子：「欲府界、三路保甲，自來年正月以後，並罷團教，止令每歲農隙月分，依義勇舊法，赴縣教閱一月。所有差官置場、排備軍器及教閱法式、番次、按賞費用等，仰樞密院取索會校【一四】，措置條畫，與三省同共立法，取旨施行。」七月六日進呈，奉聖旨：「依此。」光自注云：「時樞密院聞光欲上前奏，先以白劄子進呈，畫此指揮」，光奏尋上【一五】，十二日三省、樞密院同進呈，奉聖旨：「保甲依今月六日已得指揮，所有保馬別詳議立法進呈。」元祐元年正月十四日實錄，乃書「詔保馬別立法以聞。」）
乙巳，夏國陳慰使丁努嵬名謨鐸、副使呂則陳聿精等，進慰表于皇儀門外，退赴紫宸殿門，賜帛有差。
丙午，遼國遣奉國軍節度使耶律琚，起居郎、知制誥、充史館修撰王師儒來祭奠。又遣寧州觀察使蕭傑，客省使、海州防禦使韓昭愿來弔慰。入皇儀殿大行皇帝神御前，行祭奠之禮。移班東幄殿見上，進名，奉慰。
庚戌，朝散郎、權發遣河北東路提點刑獄王端臣，以按吏不當【一六】，降授朝奉郎。知永興軍、龍圖閣直學士劉庠再任。（五月戊午改青州，六月戊寅復永興。）
三省樞密院言：「同差除及進呈文字，理須會議者，先於都堂聚議。或遇假及已歸東西府，聽便門往來聚議。」從之。樞密院言：「府界、三路團教保甲，雖不當赴教日，往來於市井村趰，以習學事藝為名，聚集博飲，不治生業。」詔：「提舉保甲司關牒轄下，不赴教日，令務農作。遇閑暇，許于本家閱習事藝。違者重坐之。」范純仁奏：「臣伏睹提舉保甲司牒，準樞密院劄子指揮，鈐束保甲子弟，不令聚集飲博，即遇閑暇，于本家閱習事藝。竊緣保甲每月雖蒙指揮併教兩日或三日，比之自來日數全少，然未免往來聚集，有妨農務。蓋子弟慣入鎮市，漸喜游惰，託以修葺弓弩箭器，或期約同保私閱為名，不肯專意生業，官司及父兄終難鈐束覺察。自古三時務農，一時講武，又曰『皆于農隙以講事』，此古人不易之法，所以東作西成，得盡其力，三年之食可足、使武事不廢，民力不窮。三代興王，同此道也。蓋農事播種斂穫，不可少有失時，常若寇盜之至，苟一日愆期，或致終歲之闕，則職在勸農者所當申陳也。臣今欲乞應三路教閱保甲，計一歲合教日數，併就農閑之月。其餘月分，並歸農業，則官司與父老易為拘管。」（純仁奏，不得其日，今附此。）殿中侍御史黃降奏：「伏見沿汴狹河堤岸空地，先有朝旨，許人斷賃。而宋用臣挾持恣橫，風諭沿汴官司，拘攔牛馬果子行，須就官地為市交易。并其餘諸色行市，不曾占地，亦納課錢，以至市橋亦有地稅【一七】。殘民損國，無甚于此！雖今例廢罷，改正施行，緣近降朝旨，不曾該載，人戶至今未得自便。臣欲乞朝廷詳酌指揮。」詔：「沿汴官司拘攔牛馬果子行并磨團戶斛岗、菜紙等諸色行市及市橋地課，並罷。仍令點磨措置結絕在京物貨等場所，依廢罷物貨場已得指揮。」（舊錄十八日庚戌，書「詔沿汴官司諸色行市，市橋所出地課，並罷。」新錄乃脫此段。按元祐密疏載黃降所論及降旨甚備，今用之。政目十八日罷沿汴官司拘攔牛馬果子行并磨團戶斛岗菜紙等行及地課，降所稱今例廢罷事，在五月三日。點磨措置結絕，在四月八日也。）降又奏：「伏見福建路下四州、軍產錢，福州十二縣，共八千餘貫；泉漳州、興化軍一十四縣，共六萬餘貫。而福州緣王氏之舊，每產錢一，當餘州之十，其科納以此為率，餘隨均定，鹽額及綑出役錢，亦皆至五倍，而其實減半焉。昨者王子京奏立產鹽法，不曾檢會前項別例，遂于元額上增，多寡之間，甚相遼遠。本緣子京之誤，遂為定額，民間應辦，已涉七年，遠民之冤，未易申述。今來伏遇朝廷遣使按察，欲乞特賜詳酌，令就本路體究、詣實，改正施行。」詔：「劄與張汝賢。」又奏：「伏睹朝旨，以臣所奏沈希顏事，令希顏分析聞奏。臣檢會元奏，內有稱希顏鹽法未便一節，係別委本路官體量，欲乞再賜詳酌，特依臣元奏施行。」詔令京西北路提刑司體量，詣實聞奏。（六月十五日已體量希顏。降二奏並據密疏，係七月事。今因罷沿汴地課，在七月十八日，並附此二奏。）癸丑，高麗國佑世僧統、求法沙門釋義天等見於垂拱殿，進佛像經文。賜物有差。（實錄五月八日，書蘇注引伴，六月二十二日，書范百祿館伴。今皆削去，但存此。）
甲寅，遣官分按逐路團教保甲：河北東路，左藏庫使李詵，西京左藏庫使劉惟簡；西路，引進使、康州刺史，樞密副都承旨曹誦，文思使、高州刺史竇仕昌；河東路，東上閤門副使王舜封，供備庫副使馮景；永興軍路，光州團練使高公繪，邵州刺史張節愛。尋遣左藏庫副使麥文□代馮景。（文昺代景，在八月癸亥。并書。）
詔差在京馬步軍驍騎等一十五指揮，赴鄜延路權駐泊，替東兵三將歸營。樞密院言：「鄜延路權駐泊在京馬步軍十五指揮，昨權團作三將，差官訓練，今已年滿，乞差兵替歸。」詔令鄜延路都總管司並罷團將，候西人過界，令番次起發歸營。（密記七月二十二日。）
禮部言：「大行皇帝虞主回京，至瓊林苑權奉安，依故事，皇太后行奉迎之禮，今皇太后已從靈駕回，不當行奉迎之禮。」詔：「大行皇帝靈駕發引，皇太后不從行。候虞主回京，依故事於瓊林苑奉迎。」（舊錄云：「上新即位，先帝所棄逐者漸據高位，無復忌避，忠義憂恐。蔡確懼，請太后勿從。太后以疾辭，得不行。」新錄辯曰：「據所書，係因禮部申請，詔依故事太后不從。而乃欺罔、虧損聖德。自『上新即位』至『辭得不行』三十八字，並刪去。」）門下省言，自今應天下州、軍勘到強盜，情無可愍，刑名無疑慮，輒敢奏聞者，並令刑部舉駁，重行朝典，不得用例破條。從之。（司馬光劄子、范百祿傳，八月癸酉，明年閏二月壬辰、丙午，當並考。舊錄云：「祖宗以來，大辟可愍與疑慮得奏裁，多從□宥。司馬光屢奏，以為廢法，故降是詔。由是例外不敢奏讞，刑部侍郎范百祿與其屬劉賡數辨論之，不從，死者甚觽：熙寧歲二三千或千有奇，元豐歲一二千有奇，或不及千，元祐歲四五千或二千有奇。」新錄辯曰：「按舊文云『祖宗以來，大辟可愍與疑慮得奏裁』，則情理無可愍，刑名無疑慮者，有司妄讞以希□縱，非辟以止辟之意。今使刑部舉駁，不得用例破條，正合祖宗立法之意。治姦惡，安善良，則斷獄雖多，乃致刑清之漸也。自『祖宗以來』至『二千有奇』九十四字，並刪去。」）先是，曹州民趙倩等三人同劫南華縣頓榮家財物，以槍刺傷頓榮。既捉獲，估贓計六千九十九錢。曹州勘頓榮被刺傷時，不曾經官檢驗，遂具案奏聞。
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