及差撥巡檢兵級，嚴責近限，早令數足，以時訓齊，準備緩急。及再乞指揮吏部所差注巡檢、縣尉，略加選擇，催遣赴任。近制新復弓手，所用器甲、營房，令所屬應付。訪聞諸處巡檢，自更改後來，其廨宇營房，往往闕少，或只於鄉縣寺舍安泊，欲乞一就下所屬移那營葺，仍委轉運、提刑司，候召募弓手差填兵級及應付事件了畢，節次具數足及已了月日申奏。若州縣明有稽違乖方，便仰提刑司取勘聞奏。臣近論役法，乞除衙前，依熙寧法用坊場錢召募外，其餘弓手等役人，並乞用祖宗差法。今來雇召，又須候七分方行勾抽，竊慮妨闕，伏乞檢詳前奏，早賜指揮。」詔檢會元豐八年五月十四日已降指揮，府界、三路巡尉弓兵，並依保甲未行以前復置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此據呂大防政目增入。摯奏，據本集。正月七日、二十二日可考。）
壬戌，詔上殿班自閏二月，遇垂簾日引一班，應上殿及特旨令上殿者，閤門前一日，關入內內侍省，尚書六曹、御史中丞同侍御史或殿中監察御史一員、開封府知府輪屬官一員、諫議大夫司諫或正言一員同對。
監察御史王巖叟言：「臣竊以納忠之道貴乎盡，論事之體貴乎密，不盡則不足以感動聖心，不密則不足以成就機事。人主待臣下雖無間，而臣下自立不能無不同，既不同，則不能無忌礙而言有所不盡，事有所不密。言之不盡，事之不密，非有益於朝廷之道也。古之人有以告於君者，父子之間不以相語，況可使他人聞之哉！伏望聖慈，察臣之言，特賜指揮，依久來故事，臺諫官只令一人上殿，庶使各盡其忠，而無不密害成之失。」
又言：「臺諫官，天子耳目之任，當使各盡其見聞以告主上，豈可卻使互相窺察？常得志同道合之人則可，若有懷私意、持異見者，如何與之共論於上前？此不可不察也。故事，臺諫官論事，不相通議，亦不關白官長，蓋欲以各盡其忠，豈可上殿卻使兩人同也。」
又言：「六曹、開封府有司之事，皆有定法，所以官長與屬官同奏對。今臺諫官須二人同上，則似與六曹、開封相類，恐非體要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指揮。」（二月一十八日又有指揮，臺諫並許二人上殿，則巖叟此章，訖不從也。）
司馬光言：臣伏見神宗皇帝，以夏國主趙秉常為臣下所囚，興兵致討，奮揚天威，震蕩沙漠，彼攜其種落，竄伏河外。諸將收其邊地，建米脂、義合、浮圖、葭蘆、□堡、安疆等寨，此蓋止以藉口，用為己功，皆為其身謀，非為國計。臣竊聞此數寨者，皆孤僻單外，難以應援，田非肥良，不可以耕墾，地非險要，不足以守禦，中國得之，徒分屯兵馬，坐費芻糧，有久戍遠輸之累，無拓土闢境之實，此觽人所共知也。王師既收靈州不克，狼狽而還，卒疲食盡，失亡頗多，西人知中國兵力所至，自此始有輕慢之心。是以明年邊臣築永樂城，彼潛師掩襲，覆軍殺將，塗炭一城。久之，又舉一國之觽，攻圍蘭州，期於必取；將士堅守，僅而得全，敵自是銳氣小挫，不敢輕犯邊矣。臣聞此數寨之地，中國得之雖無利，敵中失之為害頗多，何則？深入其境，近其腹心，常慮中國一朝討襲，無以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯棄捨。一年前，敵嘗專遣使者詣闕，深自辯訴，請臣服如故，其志無他，止為欲求其舊境而已。朝廷既許其臣服，敵求請舊境，朝廷乃降指揮，其前則云「所以興舉甲兵，本欲執取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆場土地」而已，其後乃云「止將已得些小邊土，聊示削罰，豈可更有陳乞還復之理！」此則朝旨首尾已自相違。又興師本為振拔秉常，拒命者，國人之罪，豈可更削秉常之地？於理差似未安，王者以大信御四海，羌戎雖微，恐未易以文辭欺也。於是敵既失望，憤怒怨懟，移文保安軍，辭理不遜，云今來賀正旦人使，難議發遣，自是正旦、生辰乃至陛下繼明，皆不遣使入賀，其不臣大矣。然而去歲四遣使者詣闕，弔慰祭奠，告其母喪，并進遺物，禮雖不備，稍示屈服。臣竊料敵意不出於三：一者猶冀朝廷萬一赦其罪戾，返其侵疆；二者陽為恭順，使中國休怠，陰伺間隙，入為邊患；三者久自絕於上國，其國中貧乏，使者往來，得賜賚之物，且因為商販耳。昔衛貳於晉，晉取戚田。及衛人既服，郤缺曰：「日衛不睦，故取其地，今已睦矣，可以歸之。叛而不討，何以示威？服而不柔，何以示懷？非威非懷，何以示德？」遂歸戚田於衛。今西人所為如此，朝廷既不能拒絕勿受其使，又不能招納與之更始，彼來則迎送館穀，以賓客待之，不來則一無所問，日復一日，將踰二年。臣竊意朝廷謂西人勢已衰弱，心實內附，故來則不拒，去則不追，置之度外，不以為慮。殊不思去年前王師大舉深入，將士所過，烈於猛火，割其疆場，屢請而不還，彼怨毒欲讎報之心，窺窬欲乘釁之意，日夜不忘，若渴者不忘飲，盲者不忘視也。譬如有虎狼在屋側，垂首熟寢，人豈可見其不動，狎而侮之，循其頭，躡其尾耶！臣每思之，終夕寒心。以臣愚慮【五】，於今為之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。
何為返其侵疆？凡天子即位，天地一新，滌瑕蕩穢，大小無遺。昔趙佗自稱南越武帝，倔強嶺南，漢文帝即位，赦其大罪，遣單使往諭之，佗稽首請服，累世為臣；李繼遷俶擾西陲，十有餘年，關中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割靈、夏等數州，除其子趙德明為定難軍節度使，由是邊境安寧者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非無所依據也。今秉常之罪，不大於繼遷也，米脂等寨，不多於靈、夏也【六】，陛下誠能於此踰年改元之際，特下詔書，數其累年不來賀正旦、生辰及登寶位等不備之禮，嘉其弔慰祭奠【七】、告國母喪、進遺物之勤，曠然推恩，盡赦前罪。自今以後，貢獻賜予，悉如舊規。廢米脂、義合、浮圖、葭蘆、□堡、安疆等寨，令延、慶二州，悉加毀撤，除省地外，元係夏國舊日之境，並以還之。其定西及蘭州，議者或謂本花麻所居，趙元昊以女妻之，羈縻役屬，非其本土，欲且存留以為後圖，猶自有名【八】。禦敵人者，不一而足，俟其再請，或留或與，徐議其宜，亦無所傷。至於會州，尚在化外，而經略司遽稱熙河蘭會，敵常疑中國更有闢境之心，不若改為熙河岷蘭經略司，如此則西人忽被德音，出於意外，雖禽獸木石，亦將感動，況其人類，豈得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！議者或曰：「先帝興師動觽，所費億萬，僅得數寨，今復無故棄之，此中國之恥也。」昔漢元帝棄珠崖，詔曰：「朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；通於時變，則憂萬民。夫萬民之飢餓【九】，與遠蠻之不討，危孰大焉？」遂棄之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆幬，父母之慈愛，盛德之事，何恥之有！國家方制萬里，今此尋丈之地，惜而不與，萬一西人積怨憤之氣，逞凶悖之心，悉舉犬羊之觽，投間伺隙，長驅深入，覆軍殺將，兵連禍結，如向日繼遷、元昊之叛逆，天下騷動，當是之時，雖有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻圍自取，固可深恥，借使敵有一言不遜而還之，傷威毀重，固已多矣，故不若今日與之之為便也。此國家大事，伏望陛下留神熟慮，更與執政詳議，以聖意斷而行之，不可後時，失此機會，悔將無及。何謂禁其私市？西夏所居，氐、羌舊壤，所產者，不過羊馬氈毯，其國中用之不盡，其勢必推其餘與他國貿易。其三面皆敵人，鬻之不售，惟中國者，羊馬、氈毯之所輸，而茶綵百貨之所自來也。故其人如嬰兒，而中國乳哺之。寶元、慶曆之間，元昊負恩僭亂，屢犯邊境，大入則大利，小入則小利，中國未嘗蹈其境，破其軍，禽其將，屠其城，有害於社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因緣邊吏，卑辭納□，頓顙稱臣，雖其惡積罪盈【一○】，欲懷音革面，原其私心，亦未必不貪中國之財，思私市之利故也。舊制官給客人公據，方聽與西人交易。傳聞近歲法禁疏闊，官吏弛慢，邊民與西人交易者，日夕公行。彼西人，公則頻遣使者，商販中國，私則邊鄙小民【一一】，竊相交易。雖不獲歲賜之物，公私無乏，所以得偃蹇自肆，數年之間，似恭似慢，示不汲汲於事中國，由資用饒足，與事中國時無以異故也。陛下誠能卻其使者，責其累年正旦、生辰及登寶位皆不來賀，何獨遣此使者，拒而勿內，明敕邊吏，嚴禁私市？俟其年歲之間，公私困弊，使自謀而來，禮必益恭，辭必益遜，然後朝廷責而赦之，許通私市，待之如初。然邊民與西人交易，為日積久，習玩為常，一旦禁之，其事甚難。何則？若以常法治之，則有司泥文，動循繩墨，追問證佐，逮捕傳送之人，停匿之家，奏裁待報，動涉半年。如此則徒使邊民麗刑者觽，獄犴盈溢，而私市終不能禁也。夫三尺之限，空車不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重載陟其上，陵夷故也。今必欲嚴禁邊民與西人私市，須權時別立重法：犯者必死無赦，本地分吏卒應巡邏者，不覺透漏，官員衝替，兵士降配；仍許人告，捉獲賞錢若干，當日內以官錢支給，更不以犯事人家財充。如此則沿邊六路各行得一兩人，則庶幾可以聳動人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政舉，此事全在邊帥得人。昔龐籍為河東經略使，下令禁邊民與西人私市，有熟戶犯禁，籍斬於他處【一三】，妻孥皆送淮南編管，一境凜然，無敢犯者。其後施昌言為環慶路經略使，亦禁私市，西人發兵壓境，昌言遣使問其所以來之故，西人言無他事，只為交易不通。使者懼其兵威，輒私許之，法遂復壞。若邊帥未能盡得其人，則此法恐未易可行，不若前策道大體正，萬全無失也。
光又手書與三省、樞密院曰：「不和西戎，中國終不得高枕。光所上芻蕘，果有可采否？縱未欲遽以侵地歸之，且早下一詔，數其不賀正旦、生辰及登寶位臣禮不備，諭以天子新即位，務崇□大，曠然赦之。自今貢奉賜予，宜皆復舊規，但不責其必來獻地，分畫疆界而已，令保安牒與。如此則彼此相彌縫，且有名，又不失大體。不乘此際為之，萬一彼微為邊患，或更出不遜語，愈難處置，願諸公算其多者。」
癸亥，試御史中丞兼侍講黃履為翰林學士兼侍講，履自乞罷中丞故也。（履除內翰制，不知誰作，略云：方賴執法以糾正，遽覽囊封而請更。履此遷必有故，而新、舊錄俱不載，當考。正月二十二日劉摯論蔡確四當去，以為確遷門下，陰使言者申請改三省奏事法。言者即履也，履本確黨，故摯論此。履先罷中丞或由此，閏二月二日確乃罷。然改三省奏事法，呂公著固嘗申請矣，事具元豐八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）
提點淮南東路刑獄專切提舉鹽事閭邱孝直知蘄州，以言者論其失覺所部售鹽違令也。詔臣僚上殿劄子，於簾前進呈訖，並實封於通進司投進，即不得直乞批降三省、樞密院。
詔淮南東、西路提舉常平司體量飢歉以義倉及常平斛斗依條賑濟訖奏。樞密院言，按閱遍開封等縣團教保甲提舉官、客省副使劉琯等，今既減罷，難議依法全賞。詔減半酬獎，內有已行賞者依此改正，及府界、三路去年所按該補名目保正欲依元條遞降一等，元補殿侍者支錢四十貫。從之。（正月末司馬光書，可考。）乙丑，命宰臣蔡確提舉修神宗皇帝實錄，以翰林學士兼侍講鄧溫伯、吏部侍郎陸佃並為修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇並為檢討官，入內都都知張茂則都大提舉管勾。詔工部尚書孫永、入內都都知張茂則修景靈宮神宗皇帝神御殿。
朝議大夫、太常少卿趙瞻為直龍圖閣、知荊南，尋復故。（復為少卿在閏二月六日，今併此。）
詔以未得雨澤，權令罷修黃河，其諸路兵夫，並放歸元來去處。（此據王巖叟奏議增入，實錄無之。趙鼎臣河渠書云：閏正月李常等言：「故道高仰，還河非便。」從之。然則罷修河，蓋常等使回奏請也，實錄獨闕之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣書月日或與實錄不同，姑附注，當考。四月六日常等乃建議乞增置水官，然則鼎臣此云「還河非便」，恐誤也。）
監察御史王巖叟言：「臣所領工察正預河事，伏睹今降指揮，此陛下以實應天仁民愛物之深意也，然臣竊有所疑，不敢遂默。陛下以為『大河之役，勞民動觽而未必有成功，不雨之災，實在於此，此天意也，不若罷之便。』然臣聞救災□難，天之道也，陛下豈不
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