正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司門郎中呂陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李□、蒲宗閔、劉佐等起請，盡數榷買川茶，收息出賣，遠方不便。本州茶戶累有陳訴，及堋口茶場減價虧損園戶，臣嘗三具論列，已蒙施行。後來李稷貪功急利，欺罔滋甚，皆臣論奏。後來寖生弊害，歲月愈久，為害愈深。近聞遣使入川按察，所有臣昔年奏狀并今來條析利害，伏乞詳酌指揮。」詔劄與黃廉。（呂陶所論茶事，大抵不過蘇轍二月二十四日所論五害，疑轍得之陶也，今不復重出。）
樞密院言：「武臣戰功酬銟，自來不以諸司使、副大小使臣，每一資並於見任官上改一官。內皇城使一資便轉遙郡刺史，或除入橫行；並閤門使以上，每一資亦轉一官。即此，其餘大小使臣改轉輕重，未為均當。」詔：「閤門副使、左藏庫副使以上，每兩資與轉一官；客省使及皇城使以上，每三資與轉一官。以上應減年者，並回授有服親；應轉資者，每資轉一官，或循一資，即不得轉。至朝奉郎及諸司副使并幕職州縣官改官，應減年者對減。磨勘年限不同者，依賞格準折。」
詔：「陝西、河東緣邊諸巡綽、把截、探事人，接引到西界投來強壯人口，每名支錢二貫，即將投來人戮殺，妄作鬥敵獲級、冒求恩賞者，許人告捕，每名轉一資。」（新錄削去。）
河東路經略安撫司言：「火山軍北界，順義軍牒理會壘起石牆事，已指揮緣邊安撫使【二六】，依前後朝旨審度便毀拆，及重別定寫北界牒本去訖【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
樞密院言：「元豐四年，陝西、河東兵進討，權宜重立賞格，誘激將士，以備大敵。自獲級、重傷等第轉資外，重加賜絹，及捕獲分釐功五等之賞，並特優厚，所以酬大陣之功。昨自還塞後來，凡遇巡綽、探事之類，逢賊鬥敵，因循尚用此格，顯涉僥倖。看詳除所立功狀尤異，合臨時取旨推恩外，今別修立捕獲賞格。」從之。
丙申，詳定役法呂大防、孫永、韓維、范純仁進對，太皇太后曰：「役法大事，自來出役錢人，下戶不易，卿等各宜子細。仍辟屬官四員曾歷知縣差遣者，要知民事。」又曰：「今後文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。舊錄云：元祐間，哲宗恭默聽政，簾幃處分，皆非宣仁所言，乃司馬光、呂公著、呂大防前為供具節目，擬入宣諭之狀，陳衍謄寫作榜目，以御侍小宮人執持，假口宣示，蓋政柄實出於姦人之言也。新錄辨曰：哲宗皇帝嘗曰：「宣仁，婦人之堯、舜也。」觀宣仁嘗為髃臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人為難，堯、舜猶然，蓋亦以此道自處而已。史官乃以元祐間簾幃處分，皆大臣前一日供具節目，中官錄之，御侍執持，假口而宣示之。豈不厚誣聖德！故刪去之。）
命宰臣司馬光提舉編修神宗皇帝實錄，著作佐郎范祖禹為實錄院檢討官，校書郎孔文仲為禮部員外郎。詔：皇太妃殿，每遇聖節及生日，各更與骨肉一名恩澤。
先是，司馬光言：臣聞書稱「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少時，見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄。惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員，然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢穀者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事，無所不總，使按察官吏、薦賢發姦、愛養百姓、興利除害【二八】，或朝廷有本路事務，未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。景祐初，始復置提點刑獄，其後或時置轉運判官，以其□長害事，尋復廢罷。
自王安石執政以來，欲力成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官。其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監官資序【二九】。又選人以權及權發遣處之，有未嘗歷親民即為監司者，能順己意，則不次遷擢，小有乖違，則送審官院與合入差遣，更加責降。彼年少則歷事未多，資淺則觽所不服，輕俊則舉措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；觽所不服，故倚勢立威以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨咨，止務希合，以圖進取，致今日天下籍籍如此，皆由此來也。
陛下幸念民為邦本、本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢□剩不得過二分。竊聞諸路提舉官，州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役□剩錢，但取文具而已。如此，則朝廷號令廢格，不得行於臣下，恩澤壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以為政！臣聞去草者絕其本，救水者塞其源，提舉官者，乃病民之本原也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官。其轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員、判官一員。提點刑獄分兩路者，合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢穀財用事，悉委轉運使，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾。仍選知州以上資序、累歷親民差遣、所至有政績、聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私，部下官吏皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶，此乃國家鎮撫四方之本也。若以提舉官累年積蓄錢穀財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依舊常平倉法，謹伺穀價，賤糴、貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兌那常平錢物者，必須具數，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以監司數少，路分闊遠處巡歷及管勾不辦，即乞只依舊法，每歲篃巡諸州，更不篃巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往勾當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，差及被差之人皆有罪，新條諸州管勾官及主簿當給散月分【三一】，不得令差出之類指揮，更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。若遇有賊盜，乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，不令親入山監逐。如此，則監司巡歷管勾，職事簡要，易為辦集。詔：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員，副使或判官一員，其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路【三二】。共差文臣兩員，本路錢穀財用事，悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄司管勾。其轉運使、副、提刑，今後選一任知州以上，轉運判官，選通判一任，實曾歷親民差遣，並所至有政跡人。至提舉官累年積蓄錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法。監司今後每歲篃巡諸州外，更不篃巡諸縣。如差本部官勾當，除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，新條諸州管勾官及主簿當給散月分，不得令差出之類指揮，更不施行。賊盜，委提點刑獄差官或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目，捕盜官若有功，許隨功大小，保明聞奏，朝廷臨時詳酌比類恩澤，直降賜指揮。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日劉摯疏，皆云「閏二月八日聖旨罷散青苗」，當考詳增修。舊錄但書：司馬光言：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路置使一員，副使或判官一員。其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路，共差文臣兩員。」從之。提舉官專行苗役之政，法、官隨罷焉【三三】。新錄惟削去「提舉」以下十五字，餘並用舊錄。今以光奏疏及當時條貫增入。）
吏部尚書呂大防等言：「國朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用嚴父之義。伏請宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
試給事中兼侍講范純仁言：「近除門下侍郎呂公著文字，並不經臣書讀【三四】，兼不得見。尚書吏部，合與不合將不經門下省文字直便行下，及慮別有被授指揮。按門下省自來繳覆中書省錄黃、樞密院錄白，內有與侍郎妨礙，或是親戚，並於親書名下具貼黃聲說奏知。欲今後如係侍郎兩員俱係合避親及有妨礙，或只係獨員，有上件因依除依舊奏知外，許給事中繫書繳覆。」詔令別出畫黃，送門下省，仍今後急速不係出告文字，不過門下省，並關門下省照會。
兵部言：「提舉京西保馬司奏：『準朝旨，京西路見管保馬，令取會本路及陝西路將下見闕馬軍分數并馬鋪，據格尺依條支填合銷分數外，餘數起發上京，赴太僕寺送納。其牝馬並送同州沙苑監，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，給與人戶，令取便變轉，止納元給官錢。』具到看詳申請事件，仍乞令京東路準此。」從之。（新錄削去。）
陝西轉運司言，永興軍藍田縣巡檢下兵校于千，與王沖格鬥死。詔：于千支賜給付本家，男特與下班殿侍。（新錄削去。）
樞密院言：每諸軍呈試內槍刀手與弩手格鬥，欲乞止令軍中依舊教習，更不呈試、推賞。從之。又言：「走馬承受近年凡遇軍行，多以親戚請託，僥倖功賞，欺罔百出。蓋自來未有條禁，今欲隨軍出入，不以將帥功效大小，並不得陳乞推恩，違者以違制論。如能覺察軍中將帥貪冒功勞、賞罰不當、申奏功狀虛妄，並密具奏聞，朝廷根究得實，當優與推恩。又走馬承受親戚門客親隨等，並不得隨軍效用，雖著功勞，亦不在酬賞之限。如故隱匿，虛稱不是親戚等，冒求隨軍效用，因而酬賞者，犯人決配，走馬承受并知情官司並除名。許人告，以犯人所受恩澤充賞。」從之。
鄜延路經略司言：順寧塞主許明申稱，西人葉烏瑪等來界首，言興州衙頭差下賀登寶位人使多時，為國信不來，未敢過界。詔鄜延路經略司指揮保安軍：「如西人再來計會，即答與『昨來皇帝登寶位，為夏國未修常貢，朝廷難為先遣押賜使命。若夏國差人賀皇帝登寶位，朝廷必須依例差人宣賜。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令經略司，如牒過使、副姓名，過界日月，即令鄜延路經略司，依舊差官引伴。
戶部言京西路轉運司奏：本路諸州軍，遞年支俵豫買錢各闕乏，欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散【三五】，候納到絹帛，只於常平庫收掌，候本司逐旋支撥到價錢，據數交絹。從之。（新錄削去。）
禮部尚書韓忠彥等言：「奉聖旨，皇太妃應定典禮儀衛等事，令翰林學士、給、舍、尚書禮部、太常寺官，同共以故事詳定聞奏，今比附參酌【三六】，定到格目。」又言：「看詳皇太妃生日，止有皇帝所奉禮物，別無太皇太后所賜，止合稱奉賜，已於格內貼正外，其興龍節、坤成節、皇太后生辰排當所稱奉賜，即係總稱，合存奉賜兩字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日節序物色減定外，有取會到皇后閤大禮宣賜、太史進曆日等，即不係生日節序事，元不準朝旨詳定。今來若行修定稱進及賜之類，即合降旨施行。」詔：皇太妃曆日，已降指揮供納【三七】，其不係生日節序事，內有係奉賜之物，仰詳定聞奏。
京西北路提舉司言：準朝旨，相度蔡州西平、上蔡兩縣人戶見佃屯田、支移等事，欲止令人戶畝出租課外，更不支移折變。詔戶部相度以聞。
左正言朱光庭奏（編類章疏係閏二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司馬光建明差役法，大意已善，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專一詳定聞奏。臣又竊聞閏二月二日朝旨下轉運司，俾天下州縣百姓，各陳利害。臣竊惟司馬光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韓維等四臣詳定，所以講求未備事理，務要詳盡，以成治世之良法，豈可命下方數日，不待四臣講求一二，卻遽令天下州縣百姓各陳利害，前後詔令不一，臣竊慮姦臣為此畫，以惑天聽，意欲搖動善法，以行姦計。竊以差役之法，大意已善，其間如衙前人額，并官戶等所出助錢及役人接送之類，更行詳究裁定，便成完法，可以頒之天下。此朝廷一大政事，輔臣言之，陛下處之，已盡善矣。而深恐姦臣之謀，幸其枝葉未備，遂欲移動根本，故卻令提舉司、轉運司，同共相度。緣提舉司係專領免役法，今來既行差役，則提舉司當罷，而慮姦臣求觽邪
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