八將及不隸將兵，依均定路分都鈐轄司駐泊，分擘差使。即輪出將兵不隸將兵路分【四】，卻於自京差撥步軍前去補戍，候將兵回日，卻行勾抽。」從之。
丁亥，戶部言：「陝西制置解鹽司奏：『慶曆八年朝旨，范祥擘畫更改解鹽事，內延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順【五】等八州軍乞禁榷客鹽，官自立額一萬五千五百席貨賣，許客旅將解鹽於指定八州軍折博務入納，依立定鹽價并加饒錢算給交引。所納鹽貨，令逐州軍相度立額，分擘與外鎮縣城寨出賣。將八州軍官賣解鹽，一依范祥舊法，許本司判給公憑，召客人自用財本指射入納，據合支還客人鹽價錢數，將轉運司糴買年額鹽鈔紐算支給。其出賣到鹽錢，都應副轉運司糴買。』又奏：『檢準嘉祐二年朝旨，制置解鹽范祥奏客人興販不行，乞舉差承務郎以上一員於在京置場，令將擘畫鹽鈔出賣見錢，依舊於在京都鹽院置庫收納鹽錢【六】。乞先後有降解鹽額鈔，更不下轉運司，仍於前一年冬季內一併起發到本司，委自本司依逐州軍合得年額，相度緊慢支給，只許入納見錢出賣。其外鎮縣城寨糴買錢數，依此施行。慮法行之初，轉運司若无糴本，乞依近降朝旨，將諸司糴買鎫罷，止令轉運司糴買。今後止絕諸司不得販賣，雖有專一朝旨，亦許本司執奏。所有諸司日前買下鈔數，乞委本司拘收，候民間鹽鈔稀少，相度出賣還錢。今後如本路緩急闕錢，須合朝廷應副，更不支降見錢公據，只將所賜錢在京封樁，依數權許別給鹽鈔【七】，委自本司不拘常制，選差官就彼置場相度，每席量減三二百文收買。近年以來，鹽鈔別立印號及舊鈔別號新鈔年月行使，如此之類，今後鎫乞禁止。』本部看詳，請候民間積滯鹽鈔少日，如有朝廷應副本路見錢，委自本部相度，依此施行。所有鹽價，元定每席六緡，難議改易。兼元豐六年七月，朝廷以見錢給賜陝西轉運司支用，本司差官就京請領收買紬絹銀等赴陝西，除龏乘外，尚獲厚息。今來應副陝西錢，欲乞依此擘畫，不須給降公據并額請鹽鈔。」從之。（舊錄因呂大忠奏議刪修，今用之。奏議甚詳，或更可參取增入。新本刪修舊本，頗多窒礙不相照處，合只用舊本。新本云：戶部言，陝西制置解鹽司奏：「慶曆八年朝旨，范祥議改解鹽事，內延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順等八州軍禁榷客鹽，官自鬻鹽，歲以萬五千五百席為額，一依范祥舊法，其出賣到鹽錢，以給轉運司糴買。」又奏：「檢準嘉祐二年朝旨，制置解鹽范祥乞奏舉差承務郎已上一員，於在京置場，令將鹽鈔出賣見錢，都鹽院置庫收納。乞今後有降解鹽額鈔，更不下轉運司，委自本司依逐州軍合得年額支給。又慮行法之初，轉運司無糴本，乞只令轉運司糴買，止絕諸司不得販賣。其諸司日前買下鈔數，乞委本司拘收，候民間鹽鈔稀少，相度出賣，歸其錢諸司。」本部看詳，請候民間積滯鹽鈔稀少日，朝廷或應副本路見錢，委自本部相度。所有鹽價，元定每席六緡，難議減易。兼元豐六年七月，朝廷以見錢給賜陝西轉運司支用，本司差官就近京請領收買紬絹等赴陝西，除龏乘外，尚獲厚息。今來應副陝西錢，欲乞依此。從之。九月六日，戶部云云可參考。）
詔：「奉議郎、前太府寺丞王璋許守本官，依舊太府寺丞，分司南京。今後應自請分司鎫帶職事官。」璋以疾自陳故也。
樞密院言：「將、副就移別將、副者，通補前任月日，滿三年替；所補不及一年，願再滿一任者，聽。即副將陞正將、使臣初移副者，鎫別理三年滿替。」從之。
戊子，詔：「內地及川廣知州、通判，除堂除人外，鎫以三十月為任。」（六年十二月二十二日可考。）
詔戶部，以減罷倉部郎中一員，許復置，專勾覆案并印發諸色鈔引。
又詔：「新授資政殿學士、知鄭州張璪不許辭免明堂大禮支賜。」璪為中書侍郎，以疾在告，禮畢，執政官例有賜，不與祭者當罷，故特給之。
吏部請：「本貫川人聽三班內一任歸川，其因酬銟得家便、優便及不拘路分者，亦不注川闕。」從之。
己丑，刑部請：「開封府告獲造偽、殺傷等事，合官給賞錢者，鎫於本府賊盜賞錢內支。」從之。（新無。）
庚寅，知汝州、正議大夫章惇知揚州。（十八日，王巖叟、朱光庭、呂公著等論列，依舊知汝州。呂大防政目：六日，章惇知揚州，又邢恕知汝州。於「汝州」下注云：已除復罷。附見，當考。）
中散大夫王令圖為都水使者。
吏部侍郎傅堯俞罷詳定役法，從所請也。（九月二十日，堯俞辭。）
內侍押班梁惟簡管勾景靈宮。
詔：「應試中館職者，內選人除試正字，改官請俸等鎫依太學博士法。未陞朝官除校書郎，陞朝官除祕閣校理。正字供職四年，除祕閣校理，仍候改寄祿官日除。校書郎供職二年，除集賢校理。祕書郎著作佐郎比集賢、祕閣校理，著作郎比直集賢院、直祕閣。」
三省奏：「臣僚上言，朝廷立差役之法，許私自雇人，州縣行之已有次序。近朝旨弓手一役卻令正身祗應，恐公私未便。」詔：「應弓手正身不願充役者，許雇曾募充弓手得力之人【八】，仍不得過元募法雇錢之數。令府界提點司、逐路轉運司相度施行。」
御史中丞劉摯言：
臣竊意朝廷必以差法初行，弓手一役乍差鄉戶，未習捕盜次第，而舊日應募之人一旦放罷，或無所業，挾其素藝，去而為盜，故降今來指揮，欲以權其始而待其成。臣竊以謂二者非所宜憂也。蓋差役方復，事未就緒，若假以歲月，則法自成而事定矣。
昨三月十七日敕，弓手曾經鬥戰，緝捕有功者，雖無戶等，特與存留，則收拾舊人，已有此法。且弓手不可不用差法者，蓋鄉人在役，則不獨有家丁子弟之助【九】，至於親族、婚姻及其里落之觽，莫不為之營援，同其休戚，一有捕限，則人人張耳目，出方略，以求盜賊；又其土著自重，故無逃遁之患。此乃從弓手得賊所以常多於它警捕之人，而祖宗以來，弓手所以必用正身也。自行雇募以來，盜寇充斥，蓋所募浮惰之人，不任其責。差之與雇，利害如此，然則祖宗之法豈無意哉？行之百餘年，不聞上等戶以為不便而願雇人也。
夫上之使民，使其出力則易，使其出錢則難，此古今之通義易曉也。今朝廷指揮雖云不願充役方許雇人，然官司上下利者舊人慣熟，或以人情留占，必須沮斥新戶，使之雇人，安能見其願與不願之情？臣深恐被差之人歲出緡錢不易，卻須歸怨差法，姦人因而可以搖動議論。兼天下徭役重輕，州縣風俗異宜，固當隨方制之，不可燍以一法。
臣觀五路弓手，熙寧以前正身充役之時，最號彊勁，往往逐名家自養馬，其材藝捕緝勝於它路。近日復差以來，妥帖就役，皆已試之效，亦不聞其不樂而願出錢雇人也。訪聞惟是川、蜀、江、浙等路昨差至第一等人戶充役，皆習於驕脆，不肯出力為公家任捕察之責，故寧出資雇代，自以為便。然此皆一偏之利，而議者不察，遂乃一例變動成法。今朝廷若未肯追寢許雇之命，必欲委曲徇民，則宜分別利害大小，權為之制。自來盜賊最多及弓手正身久有成暛者，無如五路。臣欲乞五路弓手鎫依祖宗舊法及今年七月三日申明聖旨指揮須得正身祗應外，其餘路分即依今月六日指揮【一○】，仍乞將舊有戶等差役者，及前項曾經戰鬥有功存留者，輿情願雇人者，三色通計，不得過正額一半人數，所貴新舊相兼，漸熟捕盜事體。其三色人數內，遇有闕額，止行差補【一一】，則一二年間，差法成就，雇可罷矣。
朝廷立法，不可以事初一二小害概壞大體。所謂弓手正身之小害者，惟是南方上等人戶，其子弟多修學為舉人，故為未便，造起浮言，以惑議者之聽。殊不知每歲出緡錢雇代，其久遠之害不細也。兼祖宗以來，行正身充役之法，通於天下，已百有餘年，曾不聞其不便。今朝旨雖欲周順人情，下許雇之法，然止可作權時指揮，宜立限一年或二年，候人情習熟，欲罷代法。伏乞詳臣今來所請事理，特賜施行外，其許雇路分，仍乞相度人戶二丁以下，方聽依近制雇人代役。侍御史王巖叟言：
臣竊詳弓手一役，令正身祗應，極為允當，不當更有此指揮。按差役舊法，諸色公人固有許私自雇人替名者，惟弓手鎫須正身充役，蓋有深意。正身弓手人人自愛惜【一二】，督之捕盜，有畏懼罪責之心；又其婚姻、親戚布在村落，人人皆與為耳目，有易於緝捕之勢。一境之內賴之以安者，鄉戶正身弓手也。祖宗以來，行之有已然之效。熙寧變法，既用雇募，又復減人，寇攘為之縱橫，郡縣無以為計。近自陛下復行差法，弓手鎫用正身，又添人數，四方來者更言其便，盜賊衰息，善良安堵，又皆已試之驗。況天下弓手，自行雇役以來，減削殆盡，三路縣分有止存八人之處；其間亦多是元係戶等，今來已往往就差充役，此外合放罷者所在無幾，其有色役可容替名，何憂失業？豈可苟因不切事情之偏辭，遂更已見功暛之成法，使天下復以為疑？伏望聖慈特賜詳察，更不施行許弓手雇替指揮，以信號令，以嚴紀綱。
貼黃稱：
臣願陛下主張差役大法，勿容異議稍有變更，使天下之人復受其弊。臣昨因司馬光薨，曾上章為陛下言：「今天下事大定矣，民安且樂矣，惟在陛下持之益堅，信之益篤，勿有所移，則天下幸甚。」伏望聖慈於聽言之際，每加省察，臣愚不勝至懇。昨罷保甲之初，說者亦多云必將聚為髃盜，而人人復業樂生，無為州縣之害者。今放罷弓手，孰與保甲之多寡？何傷於事，而勞過計如此？事初雖小有未安，不久亦自當鴲業，此非朝廷之所患也。正當患卻用雇人，則盜賊復將不可戢矣。自來雇募之人，往往無家，不堪倚仗，尤於捕盜莫肯用心，州縣常以為患。今幸得差鄉戶正身，安可復許雇替，開無窮之弊也？（摯、巖叟言從違，當考。明年正月九日【一三】、十九日，蘇軾自辨策問，有及此者。）監察御史上官均言：
臣昨於今月初三日嘗具奏論差役之法，其一以為在□民力，欲乞逐等色役立三番之法，使休閒之日多，供役之日少，則民自裕於衣食。此誠役法之要，在陛下深詔有司詳講而熟計之，以惠天下。
臣竊以東南言之，役之最重者莫如衙前，其次弓手。今來東南長名衙前招募既足，所差不及上戶，上戶之民必差弓手，則是以上戶就中戶之役，實為優幸。何以言之？熙寧以前，上戶係差衙前，每一次差役，多者費至千緡，其後出助役錢，每歲多者亦至數百緡。今來既充弓手，每歲所出不過四十千，每一役五年，共費止二百千，比之前日，實為優輕。上戶之產厚，下戶之產薄，而例皆五年一替，實為不均。大率差役之行，上戶產厚而役輕，下戶產薄而無役，所當□恤，正在中戶。今欲裕中戶之民，則在增上戶之役。設如第二等戶差弓手役，以五年一替，第一等戶產業既厚，每差弓手，宜增年數。蓋上戶產業，本等中又分五等，其最厚者宜役十年而罷，其次九年以至六年。弓手一役，今來既許雇人，則雖十年一替，所費止四百千，於上等人戶別無妨廢。如所雇人役及五年願替者，許別雇人承替。蓋自來衙前亦隨產業稅錢多少銷折重難分數，今來上等人戶，亦宜就本等厚薄遞增差役年數。上等人戶入役既加年數，則中等人戶自然□裕，此損有餘以補不足之術也。
臣竊見十月六日指揮，應弓手正身不願充役者，許雇曾募充弓手得力之人。臣竊思此法公私最便，而議者或以為皇祐以前弓手率用正身，產業既厚，則自愛惜而重犯法，又有鄉黨、親戚以為耳目，其於捕盜最為得力，今既用游手浮浪之民，實為非便。臣以為不然。自古用兵之法，使愚、使勇、使貪。蓋勇則輕死，不憚強敵。彼愿□畏法者，使之承符帖追逮邑民則可矣，俾之冒白刃，不顧死與賊角勝，豈其所長哉？自古為將，聞募士以戰者有矣，未聞驅畏法自愛之民以求勝也。又自熙寧以前，弓手之役例差第二等以下人戶。今來既差及上戶，而上戶之民平居自養，乘堅策肥，薄材綿力，強以捕盜，豈其所長哉？又有兩丁為儒，或皆孱弱不足任使，驅以就役，是禁其為學而強其不能，於公則不適用，於私則非所便，豈法之善哉？臣竊見兩浙諸邑差正身充弓手，至有涕泣以辭免者，此利害可見矣。蓋弓手之役，異於他役，須強悍敢鬥，輕死慕賞者為可任使。彼富足而孱弱者，既怯於鬥，
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