都無所避。』又進曰：『陛下只當責臣等不言事，不可戒約臣等令不言，恐天下窺見陛下此意，陰相顧望，不肯盡忠於朝廷，非陛下之福。且乞陛下省納。』又言：『前日詔臣等去都堂，外臣不知，皆言是奉聖旨召臺諫官戒勵，甚駭聽聞。臣等被摧抑，則不足道，卻是損朝廷風憲，且願陛下愛惜朝廷事體。陛下于蘇軾所惜者小，於言路所損者大，不可不思。風憲之地非臣之私，乃陛下家事，陛下不崇銟，則臣一匹夫耳。』」
侍御史王巖叟言：「近奏請如舊法不限災傷分數，並容借貸，不拘民戶等第，均令免息等事，蒙送有司立法。伏睹今年十一月二十九日敕，戶部看詳元豐令，限定災傷放稅分數支借種子條合依舊存留外，修立到下條：『諸州縣災傷人戶闕乏糧食，雖有欠闕，不以月分，約度合支數，預行奏請，候得旨，許結保借貸常平穀。如闕，紐直給錢，豐熟日催納。若無本色，聽依倉例折納，或納元價。經赦不在除放之限。常平不足，許借撥轉運司錢穀。其災傷至輕或上等人戶不致闕乏，不得一例奏請借貸。』臣看詳所修借貸糧食條意已得允當外，緣臣元奏本以賑濟舊法災傷無分數之限，人戶無等第之差，皆得借貸，均令免息。新條必待災傷放稅七分以上而第四等以下，方許借貸免息，殊非朝廷本意。故乞均令借貸，以濟其難。今戶部復將支借種子依舊存留，竊以災傷人戶既闕糧食，則種子亦闕，豈可種子獨立限格？臣欲乞通為一法，於所修『糧食』字下添入『并種子』三字，庶使被災之民廣霑惠澤。」從之。（十一月二十八日巖叟初言，朱光庭奏議亦有此。光庭盡散河北積倉，其張本或在此，更詳之。）
乙巳，刑部言：「赦書節文：『應赦書該載不盡事件，所屬看詳，比類條析聞奏。』看詳開封府界、諸路向來違犯常平法編配之人，比違犯重祿法事理尤輕。其經今赦未合放逐便者，欲乞比類推行重祿法，編配之人並具元犯保明聞奏。」從之。吏部言：「欲將初該磨勘使臣，經一處住程差遣，但及二年，不以犯衝差替，並許磨勘內合展降者從本條。」從之。（新無。）
詔：「應災傷州縣人戶販買魚米、柴薪、竹木之類合收稅者，三百文以下並與免納，即時放行，不得留滯。其免過稅錢，收充合收稅錢數。」（法冊元年十二月二十七日聖旨。）丙午，司封員外郎王振知萊州。
四方館使、嘉州防禦使李綬為樞密副都承旨。
權發遣蘭會路經略安撫司公事劉舜卿言，蘭州西關堡合行修築，從之。內禁軍令於防托人兵內輪番和雇【一三】，候來年二月末間興修，仍專委陝西轉運判官孫路提舉。（七月六日、九月二十四日。）
中書省言：「天聖二年，章獻明肅皇后用玉寶方四寸九分，厚一寸二分，龍紐。今來太皇太后權同處分軍國事，合依章獻明肅皇后故事。」從之。
禮部尚書韓忠彥等言：「太皇太后、皇太后、皇太妃冊寶并一行法物，除已有故事外，有皇太妃別無合用冊寶尺寸、方闊制度故事。按天聖公式令，皇太妃寶，經云以金為之。檢準敕節文修定到皇太妃生日節序物色【一四】，除冠□、衣服之類外，比皇后約就整五分減一。今詳定到皇太妃冊寶制度，除比附減定逐項尺寸制度外，所有自餘合隨寶陳設法物之類，並合依皇后體例制造施行。」從之。（二年二月十八日、紹聖元年二月二十六日可考。韓忠彥傳云：「詳定皇太妃典禮，忠彥稽參歷代及本朝故實以上。宣仁初欲以皇太后故少降殺之，其後卒用忠彥議。」畢仲游作忠彥行狀乃無此。畢仲游作歐陽棐傳曰：「及議皇太妃典禮，哲宗皇帝詔使為差降，謂于太皇太后之禮為差降也。而議者以謂詔語所及之事則為差降，詔語所不及之事則不為差降，大略於母后之禮無差降矣。棐曰：『太皇太后與皇太妃位號不同，禮亦異數，差降之詔何可違也？』議者猶持不決，棐曰：『上詔所謂差降者，謂物物而為差降也，豈有及不及之事哉？』議者不能勝棐所說，遂如詔。紹聖元年二月二十六日，再有詔議皇太妃儀制，此時棐實在禮部。」此傳與韓忠彥傳不同，姑存之，此當考。）
刑部言：「知澶州王令圖狀，乞有乾黃河處逃軍經過，不坐越渡罪，諸色人並許從便過往。今欲將越乾黃河條刪去，及堪造軍器物不得入三路條重行修立。」從之。
詔：「六曹員外郎就除郎中，改易曹部。轉運判官就除使副，轉運副使就除使，府推就除判官，並令通理為任。堂除知州、通判，並成資為任。廣濟河都大管勾催遣輦運、提舉三門白波輦運、提舉蔡河撥發、提舉河北糴便糧草、提舉榷茶，並三十月為任。」（三月二十二日、四月十二日。）
詔工部員外郎王古體量淮南及京東路災傷。（政目二十二日有此，須別考詳，不知古何時復命。王巖叟云云附此。）
侍御史王巖叟言：「臣伏睹朝旨以京東路徐州、淮陽軍亦係災傷，令淮南體量官王古亦就體量賑濟。臣竊聞京東災傷不獨兩處，今□、鄆之間，一邑有至老幼數百人或千人日爭買糟酵充食者，未必盡是淮陽之民。臣以謂當隨所在賑給之，而常平、義倉所在往往不多，殆無以繼，乞並委王古通一路應有饑民處體量經畫賑濟，使流徙之人均被聖澤，以稱陛下救災□患之意。」貼黃：「聞京東諸州災傷縣分，猶有督納稅租欠負者，百姓益非所堪。伏望併賜指揮矜恤。」
丁未，侍御史王巖叟奏：（此據編類章疏元年十二月二十二日。）「聽政之始，首發德音，以伸天下之枉，為之選近臣、置專局，使考覆至情以上聞。仁恩深厚，感動幽顯，此誠千載一時盛德之舉也。然而名甚美而實未充，意已至而惠未浹，有識之論，咸以為惜。臣竊見看詳訴理奏雪命官罪犯，雖蒙朝旨特有所寬，然大要不過遞減贓罪為徒罪，改杖罪或私罪為公罪，衝替作稍重，稍重作輕差替而已，其得盡除落者無幾耳。訪聞吏部以無指揮許理元斷月日，止從目下所改年月收使，以理揆之，極為未允。其幸而經斷在近者，則凡合展年破考之類，皆獲通理，其不幸而得罪既久者，則已展之資考、已隔之磨勘無由復得，此所以未免不均之歎也。又如公罪衝替，不以事理重輕，昨經元豐八年三赦，自合便差遣，更無事理重輕。今因訴雪，方改作稍重，或改作輕，乃是已赦而復罪，豈特不蒙寬赦而已也？臣恐非陛下所以詔有司之初意。欲乞特賜詳酌，將今來雪除寬減命官罪名，除料錢請給等更不支外，其事涉噃抑者，與理元斷年月，除落罪名，盡還所得恩數；情犯可矜者，亦得與通理資考，敘還磨勘歲月；其該除落者，自合依無過人例。並乞不拘刑部常格，特依臣今來所請，明降指揮，下吏部施行，庶幾隨事重輕，人霑實惠，以稱朝廷寬大之明詔，以副陛下惻怛之誠心。天下幸甚！」
戊申，夏國遣使賀正旦。
詔：「久愆時雪，慮刑獄淹延，在京委刑部郎中及御史臺刑察官，開封府界令提點刑獄司，諸路令監司分案催促結絕。」又詔：「諸路元豐七年已前坊場、免役剩錢，除三路全留外，諸路許留一半，餘召人入便隨宜置場和買。可變轉物貨，即不得豫俵及分配與人戶，其物貨逐旋計綱起發【一五】，於元豐庫送納，內成都、梓州、利州三路，於鳳翔府寄納封樁。」
先是，侍御史王巖叟言：「臣竊以有無之相通，輕重之相權，上下之相益，內外之相資，天下至術也【一六】。當今之患，常患於持之偏而世有受其弊者。國家自聚斂之吏倚法以削天下，緡錢出私室而歸公府者，蓋十分而九，故物日益以輕，錢日益以重，而民日益以困。幸陛下曠然下德音，悉罷所以斂於民者，固大惠也。然緡錢一入於公而無復通流於外，故斂法雖罷，而物輕之弊，天下猶共以為病也。今四方之遠，又有甚者焉。臣聞福建一路羨餘免役錢【一七】，見在一百八十餘萬。夫以區區八州之地，窮陋狹隘，而十餘歲間，斂而藏之官者，積數如此，則民之有無，不問可知矣。既民之所有者已空，又官之所藏者不出，而髃觽相生養之道，則必待乎此，則勢將何如？臣誠懼誘姦聚怨，生人心而開禍端，貽朝廷之憂爾。論者謂本道備用之餘，宜悉隨其土地之所有，稍增價以市之，轉而實京師，勿復以取息為事，不獨使貨泉流布，物價浸平，一救傷農之弊，且使遐方僻地得泄多藏，不誘姦盜之欲心，豈不善計？非愚臣之獨見，實有識之髃議。伏望聖慈不以為忽，深留宸念，特詔有司速令經度施行，以幸天下。」貼黃稱：「臣舉福建一路以為言，則諸路所藏大約可見。如以臣言為可采，伏望詔有司并議之，以救天下錢重物輕之弊。」於是從其言而降此詔。（朱光庭奏議亦有此。按舊錄及元祐密疏，此實巖叟建請，係之光庭，誤也。）
中書省言：「提舉京城所奏，修繕京城所元管大小使臣五十七員，今相度可以廢罷四十七人【一八】，存留一十員管勾事務。其使臣並乞不拘常制踏逐指名抽差，各與通理，三年為一任。」從之。樞密院言：「廣西經略司奏，左藏庫副使、邕州左江都巡檢使成卓申：『進奉人梨鍾密告郡王，陳乞地界。未蒙回詔。』告錄梨文盛元上書并狀，回日礏覆郡王。若梨鍾到闕再有陳乞，將梨文盛長書等委曲宣諭梨鍾知委審會。昨成卓保明交人計議疆界不致反覆，已依此降詔了當，將來交人到闕，果敢妄有陳乞，朝廷必難別行處分。」詔苗時中：「如交人不絕文移，尚以地界為辭，仰一面盡理回報折難，務令稟伏。其成卓，令經略司作商量公事，勾赴桂州。（新錄刪改云：樞密院言：「廣西經略司奏【一九】，左藏庫副使、邕州左江都巡檢使成卓具申：進奉人梨鍾密告郡王陳乞地界，未嘗回詔事。」詔苗時中：「如交人不絕移文，尚以地界為辭，仰一面回報折難，務令稟伏。其成卓，令經略司作商量公事，勾赴桂州。」）
左藏庫使、管勾崇福宮石得一卒。
己酉，遼國遣使利州觀察使蕭睦，高州觀察使耶律度，副使朝議大夫、太常少卿、史館修撰趙微，客省使、廣州防禦使劉彥溫來賀正旦。
詔：「勘會專切提舉京城所近奏，已減罷使臣四十七員，即不係尚書吏部闕。自今如奏差使臣，可特令京城所依元豐八年五月十九日【二○】敕命指揮。」（御集十二月二十五日下，元豐指揮當考。）詔舊出免役錢三百緡以上人戶，並依單丁等戶例輸納，與免色役。從詳定役法所言也。（十月末，呂陶疏更考詳。明年正月末，孫升、王巖叟云云。）
侍御史王巖叟言：臣伏睹新降役法內一項，諸出等高強戶舊納免役錢三百貫以上者，依單丁等戶法輸助役錢。臣博采觽議，皆以謂不見其利而見其害，非可久之法。其言曰：
祖宗差役之法，設大綱而已。上戶為大役，中戶為中役，下戶為下役，未嘗錙銖而校也，而百餘年間，天下無不平之歎。今必欲抑其甚高而齊之，則亦終無可齊之理，不知適所以為不平爾。借令出二百八九十貫之家，相去幾何？而一應差役，三年五年而後休息；一納助錢，畢世窮年而無已時，非至於其家破蕩終不得免，此不便一也。
天下之民方共歡呼鼓舞，以得復差法為賀，而此一等之民，獨何辜而不得預仁澤。均為王民，而幸不幸相遠如此，非所以一人心而息怨咨，此不便二也。
又所謂高強之家，昔者估定役錢之時，多出於官司逼令增數。二十年間，以不勝其重而弊敗蕩覆者，蓋已多矣。今所餘無幾，尚忍因仍故額盡窮之耶？此不便三也。
前日五等概輸役錢，則比戶之或陞或降皆無所逃。今而專斂於最高之戶，最高之戶勢必巧為自免之計，有弟兄則析居，不析居則賣業，但能少缺三百千之數，則遂可免矣。此法既行，不出二三年，天下當坐失高強之戶，此不便四也。
既不能禁人析居賣業以幸免，繼必有建議請自二百貫立法者矣，又必有請自百貫而上取之者矣。一開其端，而後日之患至於如此，則差法之壞斯已過半，此不便五也。
元納役錢今雖減半，其少者猶須納一百五十緡有餘。以北方言之，秋成之時，糴穀五六百石乃可以充，而百色浮費尚不在焉。役錢之法，三等以上，水旱不免。使常無天災，且不易堪，一有旱乾水溢，相承為患，則將奈何？此不便六也。
單丁、女戶之類，則所在皆有，可以資之為補助。如元輸役錢三百貫以上之家，有數州之廣無一戶者，有一路不過三數家者，總天下言之，共能有幾？較其所得，亦何益大計？而徒被近利之名於天下
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