是制服遠人之道。若民力困，國用又空，則遠人便生輕侮之心，此不可不於事前思慮也。大臣各持異見，及顧避無由議得，今日復一日，養患益深，極為不便。此事須是陛下斷以一言，大臣即自然議定。今且乞陛下先了此二寨。況此等疆，縱使取得數城，終不可保。緣在他界內，自家供應費力，是他不消忙來爭，且教國家自困，甚為得計。潛窺自家力疲，即便乘之。國家先見，不若早自為計。裏面減浮費，節用度，皆是毫末，都未濟事，惟是邊上耗蠹最大，減得兩三處，即萬倍有餘矣。陛下試下有司會計，看此二寨一年所費十萬，仍未能計會得民間所費也。昨來小人欺罔朝廷，自邀功賞，修下此寨，於國家全不濟事，只是添得患害，坐困百姓。今日陛下救百姓之患，盡除此等事，百姓方得久遠安樂。若是他日郡縣連有天災，外面夷狄攻奪此城，自家如何支吾，其勢終有一不可保。至時棄之，卻是遲矣。呂大防好邊上修城立寨，熙寧中，已曾與韓絳共修羅兀城，費卻無限性命，隨手為西人所奪，狼狽而棄之，又致慶州兵叛，幾至關中之危。西則熙、河、蘭、會、延州西寨，南則誠州、沅州【二】，皆是貪虛名，受實弊，盡合棄絕，以安中國。陛下觀國家未開拓邊地已前，邊患如何，人心如何，兵威如何，財賦如何，既拓之後，四者復如何，事跡相遼，甚易見也。此等去處，不知國家將何用？使其地足以自贍猶可，況不足自贍，盡煩中國之助。兼河東民窮於他路，國家自得麟、府、豐三州而民益貧，今又益以兩寨，尤非三州之比，日久月長，恐心腹之民久而生怨，不為國家之福。」（此據巖叟朝論增入。）
崇政殿說書程頤上疏曰：「伏念臣草萊賤士，蒙陛下擢置勸講之列，夙夜畢精竭慮，思所以補報萬一。昨去年六月中，常有奏陳言輔導人主之事，已踰半年，不蒙施行。臣愚竊思所言甚多，如皆不可用，其狂妄亦甚矣。雖朝廷寬大，不欲以言罪人，然主上春秋方富，宜親道德之士，豈可以狂妄之人置之左右？臣彷徨疑慮，不能自已。況臣所言非出己意，乃先王之法、祖宗之舊，不應無一事合聖心者。臣竊疑文字煩多，陛下不能詳覽，或雖蒙覽而未察愚意，臣不能一一再言，止取事最切者，復為陛下陳之。臣前上言乞於延和殿講讀，太皇太后每遇政事稀簡，聖體康和時，至簾下觀講官進說，不惟省察人主進業，於陛下聖德未為無補，兼講官輔導之間，事意不少有當奏稟，便得上聞。臣今思之，太皇太后雙日垂簾聽政，隻日若更親臨講讀，亦恐勞煩聖躬。欲乞只就垂簾日聽政罷，聖體不倦時，召當日講官至簾前【三】，問當主上進業次第【四】，講說所至，如何開益，使天下知陛下於輔養人主之道用意如此。延對儒臣，自古以為美事【五】，陛下試從臣言，後當知其不謬。此一時之事，且非定制，如其無益，罷之何晚？自來經筵賜坐啜茶，蓋人主崇儒重道之體。太皇太后省察主上進業，雖或使之講說，亦無此禮。臣所以再言此一事，蓋輔導之間，有當奏知之事，無由上達，若得時至簾前，可以陳說，所繫甚大。陛下必謂主上幼沖，間日講讀足矣，更無他事。此甚不然。蓋從來不曾有為陛下極陳輔養少主之道者，故陛下未深思爾。願陛下聖明，不以臣之微賤而忽其言，察臣區區之心，豈有他哉，惟欲有補於人主耳。臣披肝瀝膽，言盡於此，伏望聖慈采納，天下幸甚！」
又上疏曰：
臣近言邇英漸熱，乞移就寬涼處，貼黃稱如別無穩便處所，只乞就崇政或延和殿。竊聞給事中顧臨有言，以延和講讀為不可。臣本謂邇英漸熱，恐於聖體非宜，今聞修展邇英，苟得寬涼，則臣之願遂矣。如臨之言，在臣自可不恤，然有所甚害，不得不為陛下辨之。若臨之言至於移惑太皇太后聖意，臣官非諫諍，不辨尚可也，今以臨言為是，則誤主上知見，臣職在輔導，安得不辨？
臣竊謂自古國家所患，莫大於在位者不知學。在位者不知學，在人主不得聞大道，朝廷不得致善治。不聞道，則淺俗之論易入，道義之言難進。人君功德高下，一繫於此。臣非敢以諛言悅陛下，竊聞陛下博覽前史，請陛下歷觀簡冊，前世母后臨朝，有不壞紀綱者乎？有以至公為心，孜孜求治為英主之事如陛下者乎？此陛下所自知也。陛下有簡冊所無之盛德，則天下亦望陛下為簡冊所無之功業，不止如前代維持歲月，俟人主長大而已，蓋望陛下致海內於治安，詒孫謀於久大。詒謀、致治之道，當思聖德日躋，善治日新。進德在於求道，圖治莫如稽古。道必詢於有道之士，古必訪諸稽古之人。若夫世俗淺士，以守道為迂，以稽古為泥，適足以惑亂人主之聽。
近年以來，士風益衰，志趣汙下，議論鄙淺，高識遠見之士益少，習以成風矣。此風不革，臣以為非興隆之象，乃凌替之勢也。大率淺俗之人以順從為愛君，以卑折為尊主，以隨俗為知變，以習非為守常。此今日之大患也。苟如是者觽，則人君雖有高世之見，豈能獨任哉？
臣不知進道德之言，足以益聖德者有幾，而損陛下之遠圖，移陛下之善意者則有矣，如顧臨之言是也。臣料臨之意，不過謂講官不可坐於殿上，以尊君為說爾。夫殿上講說，義理之至當，古昔所常行也。臣不暇遠引，只以本朝故事言之，太祖皇帝召王昭素講易，真宗令崔頤正講尚書、邢昺講春秋，皆在殿上。當時仍是坐講，立講之儀，只始於明肅太后之意。此乃祖宗尊儒重道之盛美，豈獨子孫所當為法，萬世帝王所當法也，而臨以為非宜。臨謂講官不可坐殿上，則昭素布衣之士，其不可更甚矣。邇英講讀，只自仁宗時，亦從便爾，非避殿上也。若避殿上，則不應置崇政說書之職。雖以殿名設職，不必須在本殿說書，然亦必不肯於不可講說之處置說書官也。臣每進講，未嘗不規勸主上以祖宗美事為法，如臨之意，則是禁止主上不得復為優禮昭素之事，及有崇政設職之意，祖宗美事，而使主上獨不得為。若主上信以為然，所損豈不甚大？殿上說書，亦是常事，人主崇儒之道，無有重於此者。臣今日未敢言，然中心惟欲輔養主上重道之心，如前代明主，光耀史冊，不祗此一事而已。臨之見與臣之心，何其異也！且講經與飲宴孰重？真宗、仁宗時皆宴講讀官於崇政殿。從來侍宴皆在殿上，而講經獨不得在殿上，臣未喻其義也。臨之意必曰彼一時事爾，日常則不可。夫於義苟當，日常何害？義或不可，一時亦不可也。
臣始言之時，執政大臣未以為非也，及臨一言，則是而從之。以臣度之，以臨為是者或亦有之，若謂四五大臣皆以為是，則必不然。蓋非難知之事，不應四五人所見皆如是也。特以陛下信臨之言，而又迫於尊君之義，故不敢言耳，恐非以道事君之義。今世俗之人能為尊君之言，而不知尊君之道。人君惟道德益高則益尊，若勢位則崇高極矣，尊嚴至矣，不可復加也，過禮則非禮，強尊則不尊。漢明帝於桓榮親自執業，可謂謙屈矣。周宣帝稱天，自比上帝，髃臣齋戒清身數日，方得朝見，可謂自尊矣。然以理觀之，漢明帝賢明之君，百世所尊也；周宣帝昏亂之主，百世所賤也。如臨之見，則必以桓榮為不能尊君，以周宣帝之臣為能尊君矣。不知道之人益進，不合理之言日聞，雖人主聖明，習熟見聞，亦恐不能無損耳。後世功業益卑，先王粹美之道不復見於世者，正由淺俗之論易信而得行爾。夫先王之道雖未能盡行，然稽古之心不可無也。猶學者於聖賢之事雖未能盡行，然希慕之心不可無也。此乃進學求益之道。今臨之意，則以古先之事為不足法，今日之事足矣，不可更有進也。此乃塞進道之門，絕稽古之路。方主上春秋之富，進德之際，而其所獻納如是，使勸講官稍思職業，不辨可乎？若陛下以臣言為非，則狂妄之誅，不敢避也；萬一以臣言為是，則願陛下明示好古求道之意，使朝廷在位皆知之，雖鄙陋之人，見陛下聖慮高明，不喜淺近，亦將勉思義理，不敢任其卑俗之見，懼其獲鄙於聖鑒矣。誠如是，則將見道學日明，至言日進，弊風日革，為益孰大於此？臣職當辨明，義不敢默。（呂陶亦奏駮。頤請獨與顧臨辨，當是臨疏付出也。四月十二日，顧臨除待制、河北漕，或緣此議不合。四月二十日，蘇軾等乞留顧臨。）監察御史上官均言：
臣昨於去年嘗具疏論官□之弊，乞行裁省，澄清入仕之源。繼聞朝旨以臣封章下給事、舍人、吏部會議，近聞已上都省，事多仍舊，或略加裁損，以塞詔旨。臣竊恐議者習於耳目之故常，牽於人情之所不欲，而不深究利害之本末，請為陛下重論而詳陳之。
夫治天下之要，在官得其人，官得其人，在夫入流不濫。今之入流，可謂□矣。其別有進士，有資蔭，有攝官，有特奏名，有胥史，有納粟。考其自幼向學，曉知義理，累試有司，考擇詳悉，無甚幸進者，莫如進士。然三年一取士，進士登第者僅五百人，而年老舉人每次推恩者，不減四五百人，至於資蔭、胥史之類，計三年之間，又不知授官凡幾人。以此較之，特奏名與夫資蔭、胥史之類，在籍者常多於進士。賢愚比肩，並趨吏部，故京官自承務郎至朝議大夫凡二千八百餘人，選人一萬餘人，大使臣二千五百餘人，小使臣一萬三千餘人。舉天下之員闕，不足以充入仕之人，故吏部左右選用闕京朝及大小使臣官，大率須一年以上；選人須及二年以上，或三年而得闕；次之，遠莫如選人居閒待闕，七年之間方成一任。入流之人，可謂□且濫矣。計入仕之人，其有才可以治事，喜名可以為善，皆莫如進士，然常患於居閒之日多，在官之日少者，以雜流之□占妨其仕進也。不清其源，欲才者之不滯，不可得也。才者滯於閒地，而使鄙濁昏耄之輩居雜職任，欲天下政事之治，不可得也。故臣前日奏論乞罷納粟授官，裁任子之數，節特奏名之濫，增攝官之舉數，抑胥史之幸進。四者既損，則進士有才之人不久於閒滯矣。
臣竊以謂朝廷以資蔭任子者，非謂其才行可尚也，以是恩寵而不絕其世也；以特奏名授官者，非謂其才德可用也，憫其困老而廩祿之也；俾胥史就任者，非謂其循法謹廉也，矜其勤力而歲久也。臣竊思之，設官分職，以待賢能，為人擇官，以治政事。故不當推僥倖之恩，以害天下之公義，養不才之人，以妨有才之仕進。然而積習既久，非可遽革，故臣前日論奏乞定任子之恩，使有常數，則資蔭不至□矣；特奏舉人以實歷舉數，俾就試省、殿，每等限定人數，則推恩不至濫矣；增廣南攝官之舉數，裁三省人吏酬獎之減年【六】，則入流不至太幸矣。四者既加裁損，行之十數年後，則昏耄鄙濁之吏少，而進士可用之才不滯於閒地，待闕之日少，而居職之日多，天下之政事未有不治者也。臣竊以謂修立法制，為國遠計，但當度理之是非、事之利害耳，不必待人人悅之而後為便也。自近年以來，官□可謂甚矣。若不思澄損，數年以後，仕進益濫，鄙耄愈多，才者愈困，天下政事將愈不治矣。臣竊意會議之臣非不知官□之弊，然聚論半年，執筆相顧，不敢少加裁損者，畏世俗之譏議也。夫畏世俗之譏議，而不計朝廷之利害，憫鄙耄之不進，而不思才者之閒滯，非策之善也。臣願詔執政大臣檢會臣前章，詳議官□之弊，深加澄省，實非小補。（均前章附元年八月二十六日。）其後，均又請對，面陳官□之弊不可不革，太皇太后嘉納。均請行法先貴近，太皇太后曰：「當自我家始也。」（均前奏在元年八月二十六日，此據均家傳增入。三年十一月乙丑，始裁減宰執以下奏補恩。十二月甲寅，太皇太后裁減本家。因均請對不得其時【七】，因附再章下。）侍御史王巖叟言：「臣伏見翰林學士蘇軾上言，乞出內帑錢帛，補常平元數三千萬貫、石【八】，盡以買田募役事，欲一變陛下成法，所繫甚大。原無朝旨令下三路相度，其詳定役法所專輒行下，竊恐三路郡縣人情驚擾，妄疑國家別欲更張。陛下方務以安靜養天下，今日之事，不宜輕有動搖。伏望聖慈先詔執政大臣深究可否，如執政大臣皆以為可，更乞下近臣集議，近臣又以為可，然後訪之四方，未為晚也。臣欲乞速賜指揮詳定役法所，追收三路相度文字，及令分析行下因依聞奏。」
巖叟又言：
伏見蘇軾建議乞盡發天下所積常平寬剩錢斛三千萬貫、石，買田募役，欲卓然立一大事，自陳五利、二弊。臣竊考五利皆難信之辭，二弊皆必然之理，然未足以盡也，臣與士大夫深究其說，又得十弊，為陛下列之。
無知之民苟於
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