起訖時間 起哲宗元祐三年五月丙午盡是月丙辰
卷名 續資治通鑑長編卷四百十
帝號 宋哲宗
年號 元祐三年（戊辰，1088） 全文
五月丙午朔，翰林學士兼侍讀蘇軾、戶部侍郎蘇轍同轉對。軾言三事：
其一、謹按唐太宗著司門令式云：「其有無門籍人有急奏者，皆令監門司引奏，不許關礙。」臣以此知明主務廣視聽，深防蔽塞，雖無門籍人猶得非時引見。祖宗之制，自兩省、兩制近臣，六曹、寺、監長貳有所欲言，及典大藩鎮、奉使一路出入辭見，皆得奏事殿上，其餘小臣、布衣，亦時特賜召問，非獨以通下情，知外事，亦以考察髃臣能否情偽，非苟而已。臣伏見陛下嗣位以來，惟執政日得上殿外，其餘獨許臺諫官及開封知府上殿，不過十餘人。天下之廣，事物之變，決非十餘人者所能盡，若此十餘人者，不幸而非其人，民之利病不以實告，則陛下便為天下太平，無事可言，豈不殆哉！其餘臣僚雖許上書言事，而書入禁中，如在天上，不加反復詰問，何以盡利害之實？而況天下事有不可以書載者，心之精微，口不能盡，而況書乎？恭惟太皇太后以至德在位，每加抑損，以謙遜不居為美，雖然明目達聰，以防壅塞，此乃社稷大計，豈可以謙遜之故而遂不與髃臣接哉？方今天下多事，饑饉、盜賊、四夷之變，民勞、官冗、將驕、卒惰、財用匱乏之弊，不可勝數。而政出帷箔，決之廟堂大臣，尤宜開兼聽廣覽之路，而避專斷壅塞之嫌，非細故也。伏望聖慈更與大臣商議，除臺諫、開封知府已許上殿外，其餘臣僚，舊制許請間奏事【一】、出入辭見許上殿者，皆復祖宗故事，則天下幸甚。
其二、凡為天下國家，當愛惜名器，慎重刑罰。若愛惜名器，則斗升之祿足以鼓舞豪傑；慎重刑罰，則笞杖之法足以震讋頑狡。若不愛惜、慎重，則雖日拜卿相而人不勸，動行誅戮而人不懼。此安危之機，人主之操術也。自祖宗以來，用刑至謹，習以成風，故雖展年磨勘、差替、衝替之類，皆足以懲警在位。獨於名器爵祿，則出之太易，每一次科場，放進士諸科及特奏名約八九百人，一次郊禮，奏補子弟約二三百人，而軍職轉補、雜色入流、皇族外戚之薦不與。自近世以來，取人之多，得官之易，未有如本朝者也。今吏部一官闕，率常五七人守之，爭奪紛紜，廉恥道盡。中材小官，闕遠食貧，到官之後，侵漁求取，靡所不為。自本朝以來，官冗之弊，未有如今日者也。伏見祖宗舊制，過省舉人，御試黜落不少，既以慎重取人，又以見名器威福專在人主。至嘉祐末年，始盡賜出身，雖文理紕謬，亦玷科舉。而近歲流弊之極，至於雜犯亦免黜落，皆非祖宗本意。又進士升甲，本為南省第一人唱名，近下方有特旨，皆是臨時出於聖斷。今來南省第十人以上、別試第一人、國子開封解元、武舉第一人、經明行修舉人，與凡該特奏名人正及第者，皆著令升一甲。紛然並進，人不復以升甲為榮，而法在有司，恩不歸於人主，甚無謂也。特奏名人，除近上十餘人文詞稍可觀，其餘皆詞學無取，年迫桑榆，進無所望，退無所歸，使之臨政，其害民必矣。欲望聖慈特詔大臣詳議今後進士諸科御試過落之法，及特奏名出官格式，務在精覈，以藝取人，不行小惠，以收虛譽，其著令升甲指揮，乞今後更不施行。昔諸葛亮與法正論治道，其略曰：「刑政不肅，君臣之道漸以陵替，寵之以位，位極則賤，施之以恩，恩竭則慢。吾今威之以法，法行則知恩，限之以爵，爵加則知榮。恩榮並濟，上下有節，為治之要也。」唐德宗蒙塵南山，當時事勢可謂危急，少行姑息，亦理之常。而沿路進瓜果人，欲與一試官，陸贄力言以為不可。今天下晏然，朝廷清明，何所畏避而行姑息之政？故臣願陛下常以諸葛亮、陸贄之言為法，則天下幸甚。其三、臣於前年十月內曾上言，其略曰：「議者欲減任子，以救官冗之弊。此事行之，則人情不悅，不行，則積弊不去。要當求其分義，務適厥中，使國有去弊之實，人無失職之歎。欲乞應奏廕文官人，每遇科場，隨進士考試，武官即隨武舉或試法人考試，並三人中解一人，仍年及二十五以上方得出官。內以曾舉進士得解者，免試。如三試不中，年及三十五以上【二】，亦許出官。雖有三試留滯之艱，而無終身絕望之歎，亦使人人務學，不墜其家，為益不小。」後來不蒙降出施行，竊慮當時聖意，必謂改元之初，不欲首行約損之政。今者即位已四年矣，官冗之病，有增而無損，財用之乏，有損而無增。數年之後，當有不勝其弊者。若朝廷恬不為怪，當使誰任其憂？及今講求，臣恐其已晚矣。伏乞檢會前奏，早賜施行。轍言三事：其一、臣伏見本部一月出入見錢之數，率皆五十餘萬貫，罄竭所得，僅給經費而已。稍加他用，輒干求朝廷，方能辦事，有司惴惴，常有闕事之懼。臣聞古之為國，皆食租衣稅而足，降及近世，始有鹽、鐵、酒稅之利，凡郊廟、朝廷祿士養兵、捍邊睦鄰，百色取具於此。蓋天之所生，地之所產，足以養人，自三代、漢、唐至於祖宗之盛，未有舍此而外求者也。今四海萬里，耕稼相屬，而以不足為憂，臣實怪之。孟子有言：「無政事，則財用不足。」臣愚
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