身，朝無黨援，既為權強所惡，幸其有請，即欲排斥。賈易近與梁燾、劉安世、朱光庭等論列鄧溫伯姦邪，未定是非，而梁燾除權戶部尚書，乃在御史中丞之上；劉安世、朱光庭自諫議大夫除給事中、中書舍人，乃在左、右諫議大夫之上。賈易何負朝廷，乃獨下遷為諸司員外郎？若以為言事失職，則竄之可也，誅之可也。義士可殺而不可辱，賈易何罪，乃獨下遷而辱之乎？公議莫不惜直言之臣去，而歎宰執高下其手也。自非陛下主張，則孤忠之臣何以自立？臣竊恐自此直亮之臣，不復為陛下盡力矣。伏望聖慈詳察，出自睿斷，特賜指揮，中外幸甚！」（二十八日，易改司業。）
殿中侍御史上官均言：臣竊聞春秋傳曰：「德以柔中國，刑以威四夷。」是知先王之治天下，其待中國與四夷，其道固異。何則？夷狄天性桀驁，恃遠負險，中國弱則先叛，強則後服，專以恩養則倔強難制，其勢使然也。臣竊觀自陛下臨御以來，懲前日邊臣拓地邀賞之弊，而大臣采宋璟不賞邊功之說，務以息兵養民為事，德意可謂至渥矣。然自朝廷納西夏貢使，齎冊報幣，復與歲賜，恩禮不為不厚，而戎人驕恣，傲然無懷柔服之意，遣使請地，邀求無已。乃知非恩之不至，待之不重，其弊在於姑息之太過耳。
臣聞威過則怨，恩過則驕，怨則懷必死之心，驕則有無厭之求。昔先王之御夷狄，知威之不可獨立，故假惠以濟威，知惠之不可獨行，故須威以行惠，然後夷狄且懷且畏，無怨望輕侮之心。今戎人之情，驕傲已見，大臣務以息兵省事為意，前日遽棄沿邊四寨，以塞其請。然而戎心無厭，邀請益甚，不知大臣為陛下計，將與之乎，將拒之乎？與之，則地日蹙而威日削，適足以增其驕淩之氣，終不使之屈懾柔服，以聽命令。漢晁錯明於邊事，嘗曰：『來而不能困，使得氣去，後未易服也。』又況遺以土地，以驕其氣乎？臣聞兵以誅驕暴，驕暴去則無所用兵；政以治事，事息則無所用政。驕暴未去而遽寢兵，事未治而欲事無，是為畏事苟安之計，其極必至於用兵多事，勞弊內外而後已。昔漢因循以成七國之禍，唐厭兵以成藩鎮之強，此前事已然之驗也。戎夷之情，臣雖不能知，邊陲之事，臣雖未嘗習，然士大夫自塞徼守官罷歸京師者，訪聞非一，皆如臣言；又以古驗今，戎夷之情，宜不相遠，故臣敢為陛下反覆陳之。臣願陛下詔敕大臣，虛懷訪問塞上罷官與知邊事之臣，參伍稽考，當得其實，則羌人萬里之情，可以坐見矣。
臣聞練兵、選將、積粟，三者禦邊之急務；厚賞、重祿，勸士之要術。元祐初，朝廷嘗敕邊郡為五年之蓄，不知今日之積，其數幾何？不可以不豫計也。夫犯強敵，冒白刃，士卒不顧死者，利厚賞也。前日薄首級之賞，務以息邀功之士，而不知非厚賞不足以使觽，此不可以不講也。伏望陛下詔諭大臣，簡略細務，留意安邊大計，卻羌戎無厭之求，講練兵、選將、積粟、厚賞之術，遣知邊事可信之臣，按察塞徼，以詳守禦得失之實、儲蓄卒伍之數，明戒邊吏以朝廷之意，羌戎柔服則治兵積穀以備之，桀傲侵軼則邀擊前後以挫之，退不得畏縮，以驕其氣，進不得窮兵，以費吾財，張大天威，赫然示不可侵犯之意，則士氣日奮，戎心日消，四夷無侵陵之患，中國有泰山之安矣。夫先患而謀則有餘，後事而計則無及，此天下大計，惟陛下留神，早加詳擇。貼黃：「臣竊聞西夏見今所爭蘭州塞地，皆控扼戎馬要路，若苟欲目前無事，全不計較，輕以付【二】，中外之議，深恐戎人擣虛長驅，熙河數郡孤立難守，為害非細。臣竊意大臣之計，務欲安靜無事，故曲從其意，若異時戎心無厭，繼欲請熙河故地，不知何詞以拒之？臣訪問沿邊得替官員，皆以為戎狄之情，驕則愈橫，今以旁塞要地付與，徒自去其藩捍，長戎人強悍之勢，如傅虎以翼，借寇以兵，不惟無益，適足為患。為今之計，不如治兵、積穀、選將、厚賞，畫地而守，勿與尺寸，使戎人曉然知朝廷之意、中國之強，不敢輕犯。願陛下詢訪執政大臣：今以塞地與之，不知果能使西夏懷惠，無異日之患否？若不可必，則是徒失險沮威，為久遠之累。如夏人以故地疆界為言，則邊將盍答以靈州亦朝廷故土，夏若還靈州，中國亦當償以故土。如此，亦足以折其無厭之請。茲邊陲安危之計，尤在博訪審慮，庶無後悔。」
貼黃：「臣愚所言，非欲興兵生事，蓋西戎驕倨，請求無厭，若不講飭邊備，折其貪冒之意，其勢必至侵犯塞郡，勞師費財，困弊中國。伏乞陛下詔諭大臣，早為之計，以消未然之患。」
又言：臣竊聞朝廷欲捐邊郡地界，割與西夏，不知然否。果然，則戎心日驕，邊地日蹙，士氣日沮，邊陲之患從此起矣。臣以謂夷狄天性桀驁，不顧信義，先王之御四夷，如制悍馬，如畜驕子。悍馬失銜轡，則必踶齧而為患，驕子專用恩，則必陵上而犯義，此勢理之必然者也。漢文帝嘗與匈奴和親，而數犯關塞，唐德宗嘗為平涼之盟，而將士陷沒，此已然之驗也。前日朝廷輕信邊臣之計，捐棄四寨，論者深以為恨，今又捐割邊地，以增西夏之氣，臣恐自此邊境日蹙，戎馬日深。邊境蹙，則斥堠逼近，無以為倉卒之備；戎馬深，則敵將厭境，而有難守之憂。不獨如是，朝廷自開拓邊地，不啻十年，屬戶、弓箭手耕耨其中，以為生者不知幾千萬人。其材力勇勁，便習弓馬，自衛其家，人人有必死之志，而邊陲賴以為藩捍，手足之用，誠非小補。往者捐棄四寨，旁寨之民流離失業，未知所處；今復捐邊地，以資西夏，則並邊屬戶及弓箭手廬舍田業悉皆委棄，無以自養，則為屬戶者或反附西夏，為弓箭手者必散居內地，是自去其手足而撤其藩捍，何異借寇兵而資盜糧？西戎得志，將日有窺伺中國之志，朝廷且有昃食之憂矣。機事一失，雖悔無及，不可以不深思而熟計也。昔漢永初中，羌人反亂，殘破并、涼，大將軍鄧騭以軍役方費，事不相贍，願棄涼州。虞詡以為：「先帝開拓土宇，劬勞而後定，今憚小費，舉而棄之。涼州既棄，即以三輔為塞，則園陵單外。今羌人所以不敢入據三輔，為心腹之害者，以涼州在後故也。議者喻以補衣猶有所全，詡恐其疽食侵淫而無限極。」卒從詡議。觀今日捐棄邊地，頗類於此。
臣昨於今月二日，具奏指陳邊事；十二日【三】，復於延和殿奏對，言夷狄不知恩義，中國不可示弱，邊地不可輕棄。親奉聖語，以為夷狄無厭，茲見陛下睿知天縱，洞照遠人情狀。今乃聞有旨捐棄邊地，與前日聖詔意指不同，竊恐議者進說，上惑天聽。臣竊料議者不過言治天下以安靜為本，及言夏已講和，因所欲而與之，可以息兵弭患，若拒其請，將生事而起釁；又不過以陛下方垂簾聽政，非用武之時，邊陲將帥，無足以當閫外之計而屬大事者。臣以為此皆一偏之說、私憂過計，苟目前之安，而不知異日之患也。竊觀夏人請地不已，而繼以遣使貢賀，實利賜予，因伺朝廷旨意，非有畏服中國之心。今若信其虛辭，割地棄寨，求滿其犬狼之欲，以幸安靜，此與漢、唐恃區區之盟好，無以異也。臣愚以為守邊之策，既不可以生事，又不可以畏事。生事則賈夷狄之憤怨，畏事則啟敵人之驕心。今畏事而棄地，則西夏必有輕中國之意，又將有無厭之求。舐糠及米，攘肌至骨，其勢必至於遂請熙河、蘭城故地，又將復與之耶？陛下於是時，必至赫然震怒，翦伐攘斥而後已，所謂可以息民弭患之說，臣未之信也。陛下至公御下，信賞必罰，小大之臣，孰敢不用命？不幸而夷狄背恩負義，侵犯邊鄙，以為非用武之時，將閉關遜請，不與之校耶？如是，則四夷觀望，蟻聚蜂起，當是之時，不知何以為計歟？臣聞高祖佐命，出自亡秦；光武得士，亦資暴莽。世非乏才，用與不用耳。今天下黎獻，悉為帝臣，文武知略，宜無不具，特患選擇之未至耳。若以為將帥乏才，竊疑不然。臣所謂議者之說出於私憂過計，良為此也。
自古禦戎之策，搢紳之儒則守和親，介冑之士則言征伐，蓋性有勇怯，滯其所見，非通方之論也。夫不欲割地示弱之說，若出於邊陲武弁之士，則疑其有邀功生事，快憤騁勇之意，固未可信；今西方士人及在廷之臣，皆以為中國不可示弱，夷狄不可驕縱，遠近一辭，異意者鮮。書曰：「三人占，則從二人之言。」傳曰：「善鈞從觽。」臣願詔執政大臣，考觽多之論，以決大計，無苟目前之安，以啟異日之患，天下幸甚！貼黃：「臣竊聞前日捐棄四寨，蹙地辱國，西方士人莫不歸罪趙焑，皆以為焑久在邊陲，苟一時無事，不為朝廷遠慮，意欲脫身歸朝，冀望入為執政。願陛下詢訪大臣，反復審計，無惑焑區區之私說。兼旁邊寨地，自係先朝開拓興創，夏人若固邀請，但當令邊帥答以有司循守舊疆，不敢上聞朝廷。如此，自足以折夏人之請。臣又聞夏見今權臣用事，國人離貳，此正朝廷立威鎮服四夷之時，不可示弱，長戎人之驕氣，以啟侵侮。傳曰：『一日縱敵，數世之患。』此朝廷之大計，臣所以博采觽論，竭區區之愚，以裨萬一，伏望留神詳擇。臣竊料西夏所以固請塞地堡寨者，必係要利非閒慢無用之地。既得所欲，則意在漸逼城壘，隔絕應援，即圖熙河數郡。若悉付與，正是墮其術內。先帝艱難用兵，以拓邊境，陛下繼守，不宜棄之於容易，以啟後患。一棄不可復得，悔恨無及。朝廷未欲遽絕其請，即係委邊臣相度為辭，以少緩其意，俟年歲閒，將帥精悍，邊備肅整，即明畫封疆，示以不與之意。伏望詳酌施行。」（或移此疏六月末蘇轍論葉康直後、范百祿論趙純息前【四】。均傳云：「再為殿中侍御史。西戎自永樂之戰，怙勝氣驕，欲得故地。當時大臣姑息，遂用趙焑計，棄四寨，至是，又請蘭州寨地。均言：『先王之御夷狄，知威不可獨立，故假惠以濟威，知惠不可獨行，故須威以行惠，然後夷狄且懷且畏，無怨望輕侮之心。今西夏所爭蘭州寨地，皆控扼要路，若輕以與之，恐戎人擣虛，熙河數郡孤立難守。若繼請熙河故地，將何詞以拒之？是傅虎以翼，借寇以兵，不惟無益，祇足為患。不如治兵、積穀，畫地而守，使戎人曉然知朝廷之意。』章三上，迄不從，遂棄邊地。其後果犯塞，勞師費財，兵連西鄙，皆如均慮。」蓋因均家傳也。按：四年六月八日，夏國遣使入貢；九日，密院言乾順表乞蘭州塞門，時朝廷已不許；今年五月十二日，夏人請廢蘭州勝如等堡，均議當緣此而發。所稱「蘭州寨地」，蓋作家傳者不詳耳。均等二疏具在，今全錄之。疏云西人皆罪趙焑，當考。均家傳蓋均子著作佐郎愔所編次，要不足據也。蘇轍十二月十四日劾均云：「臣昨論熙河帥臣妄占二堡，以興邊患，宜加責降。均知大臣之說，即上言邊事當聽邊臣，不當以臣而罷。」或移此疏附此。六月末蘇轍奏後、范百祿【五】奏前更詳之。）
甲辰，戶部言：「應殿侍差出管當事畢并替罷，已承發遣，而有違程不赴本班公參者，其所破請受勿給。」從之。
禮部、太常寺言：「奉詔議皇地祇祠典，緣郊祀之禮，國之大典，乞與尚書、侍郎、兩省及侍從官以上同議。」從之。（五月十八日，許將云云；七年三月十八日，禮部云云。）乙巳，詔：「大長公主、長公主女出適，其女夫授官未曾修立條貫。自今白身人武臣與左班殿直，已有官人與轉兩官，文臣授假承事郎。」（御集六月十二日。）
丁未，戶部言：「太皇太后宅管當，三班差使程文靜乞磨勘，拘條不許。按慈聖光獻太后宅掌牋奏梁惟清磨勘在今條之前。」太皇太后宣諭：「梁惟清係神宗皇帝為慈聖光獻宅管當，許特磨勘。今來難以攀援，其程文靜令吏部依條施行。」
是日，（六月十四日。）戶部尚書梁燾、給事中朱光庭始受命。（初除在五月二十六日。）
先是，蘇頌既除左丞，（三月七日。）翰林學士闕，三省議所補，傅堯俞引鄧溫伯，劉摯曰：「嘗除吏部，以言而罷，事甚近。」堯俞曰：「向者遷也，今舊物爾。」觽皆曰：「然。」乃擬上，太皇太后曰：「溫伯兼是延安府牋記舊臣，乃隨龍人也。」命既下，王巖叟封還，以溫伯姦邪，前草蔡確官制，略曰「獨嘉定策之功」，首相王珪制則曰「與定策」而已，此確黨也。太皇太后諭曰：「謂溫伯確黨，非也。昔論相州獄事，與確大異。今且可罷承旨，以龍圖閣學士為侍讀。」（四月二十。）而巖叟復封還之，燾、光庭及劉安世等皆繼論列，謂：「溫伯柔佞，雖未能為大惡，敗亂政事，
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