末。）
臣聞聖人之德，莫如至誠，至誠之功，存於不息。有能推至誠之心，而加以不息之久，則天地可動，金石可移，況於斯人，誰則不伏？臣伏見太皇太后陛下、皇帝陛下隨時弛張，改革弊事，因民所惡，屏去小人，天下本無異心，髃黨自作浮議。近者德音一發，觽心渙然，正直有依，人知所嚮。惟二聖勿移此意，則天下誰敢不然？衛多君子【一○】，而亂不生，漢用汲黯，而叛者寢。苟存至誠不息之志，自是太平可久之功，此實社稷之福，天下之幸也。然臣以謂昔所柄任，其徒實蕃，布列中外，豈免窺伺？若朝廷施設必當，則此輩覬望自消。昔田蚡為相，所為貪鄙，則竇嬰、灌夫睥睨宮禁，僥倖有功；諸葛亮治蜀，行法廉平，則廖立、李嚴雖流徙邊郡，終身無怨。此則保國寧人之要術，自古聖賢之所共由者也。臣竊見今天下雖未大治，而祖宗綱紀具在，州郡民物麤安，若朝廷大臣正己平心，無生事邀功之意，因弊修法，為安民靖國之術，則人心自定，雖有異黨，誰不歸心？向者異同反覆之憂【一一】，蓋亦不足慮矣。但患朝廷舉事，類不審詳。曩者黃河北流，正得水性，而水官穿鑿，欲導之使東，移下就高，汩五行之理。及陛下再遣官吏按視，知不可為，猶或固執不從，經今累歲，回河雖罷，減水尚存，遂使河朔生靈，財力俱困。今者西夏、青唐外皆臣順，朝廷招徠之厚，惟恐失之，而熙河將吏，創築二堡，以侵其膏腴；議納醇忠，以奪其節鉞，功未可覬，爭已先形。朝廷雖知其非，終不明白處置，若遂養成邊隙，關陝豈復安居？此二事則臣所謂宜正己平心，無生事邀功之意者也。
昔嘉祐以前，鄉差衙前，民閒常有破產之患。熙寧以後，出賣坊場，以雇衙前，民閒不復知有衙前之苦。及元祐之初，務於復舊，一例復差，官收坊場之錢，民出衙前之費，四方驚駭，觽議沸騰。尋知其不可，旋又復雇法，有所未盡，但當隨時修完，而去年之秋，復行差法，雖存雇法，先許得差。州縣官吏利在起動人戶，以差役為便，差法一行，即時差足，雇法雖存，誰復肯行？臣頃奉使契丹，道出河北，官吏皆為臣言：「豈朝廷欲將賣坊場錢別作支費耶？不然，何故惜此錢而不用，殫民力以供官？」此聲四馳，為損非細。又熙寧雇役之法，三等人戶並出役錢，上戶以家業高強，出錢無藝，下戶昔不充役，亦遣出錢，故此二等人戶，不免咨怨。至于中等，昔既已自差役，今又出錢不多，雇法之行，最為其便。及元祐罷行雇法，上下二等，欣躍可知，惟是中等則反為害。臣且借畿內為比，則其餘可知矣。畿縣中等之家，大率歲出役錢三貫，若經十年，為錢三十貫。而已今差役既行，諸縣手力最為輕役，農民在官，日使百錢，最為輕費，然一歲之用已為三十六貫，二年役滿，為費七十餘貫。罷役而歸，□鄉得閒三年，狹鄉不及一歲。以此較之，則差役五年之費，倍於雇役十年所供。賦役所出，多在中等，如此，安得民閒不以今法為害，而熙寧為利乎？然朝廷之法，官戶等六色役錢，只得支雇役人不及三年處州役，而不及縣役；□剩役錢，只得通融鄰路、鄰州，而不得通融鄰縣；人戶願出錢雇人充役者，只得自雇，而官不為雇。如此之類，條目不便者非一，故天下皆思雇役而厭差役，今五年矣。如此二事，則臣所謂宜因弊修法，為安民靖國之術者也。臣以聞見淺狹，不能盡知當今得失，然四事不去，如臣等輩猶知其非，而況於心懷異同，志在反覆，幸國之失，有以藉口者乎？臣恐如此四事，彼已默識于心，多造謗議，待時而發，以搖惑聖聽矣。伏乞宣諭執政，事有失當，改之勿疑，法或未備，修之無倦。苟民心既得，則異議自消，陛下端拱以享承平，大臣逡巡以安富貴，海內蒙福，上下所同。所有衙前，差役二事，臣方根究詳悉，續具聞奏。臣不勝區區，冒昧聖聽，伏俟誅譴。（遺老傳云：大臣怙權恥過，終莫肯改。）
丁巳，賜越國賢惠大長公主墳寺額曰「崇懿寶方」。（御集。）
戊午，正議大夫致仕賈昌衡卒。
已未，資政殿大學士、提舉崇福宮韓維知潁昌府【一二】，端明殿學士、知蔡州王存為資政殿學士，寶文閣直學士、知鄭州謝景溫知真定府，新知潁昌府、龍圖閣待制蔡京知鄆州，集賢殿修撰、知潤州林希為天章閣待制，左朝奉郎、知徐州彭汝礪為集賢殿修撰。
先是，給事中范祖禹言：「臣近準中書省錄黃節文：『尚書省檢準元祐敕【一三】，獄暑月五日一次湯刷枷杻，其罪人以時沐浴。奉聖旨令刑部遍下諸路、開封府界，今後每歲暑月，依上條施行者。』臣檢會祖宗舊制，每歲冬夏，降詔恤刑。自太宗皇帝雍熙三年以來，累聖遵行，未之有改。至熙寧三年，編修中書條例所奏委逐路提點刑獄司，每歲於四月、十月檢舉，牒逐州長吏訖奏。臣竊惟祖宗欽恤庶獄，特從朝廷降詔，蓋當盛暑、大冬之月，使溥天之下至於海隅，狴牢囹圄之中，皆知聖主深居九重，而憫念及之，此所以為仁恩也。今令刑部遍下諸路，雖重於提刑司檢舉，然州縣奉承宣布，及書之史冊，猶未若恤刑之詔，臣竊惜之。欲乞依祖宗舊制，令學士院每歲冬夏降詔，仍自今年十月為始，以副陛下仁恤刑獄之意。」於是詔中書省每歲
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