官帶領人馬出城，亦不使便當賊鋒，令逐將與使臣、蕃官分領人馬，擇利駐劄高險遠望，即不聚一處。賊馬追逐，又令引避，使賊知官軍戰兵在外，豈不慮山險之處各有伏兵，欲攻城則畏腹背之患，欲鈔略則官軍隨其所向，出奇設伏，覓便稍擊，何由敢散行打劫？欲戰則或引避，或據險，而不與之爭鋒，何由得誘致扼截？此蓋正慮賊以大兵入寇，觽寡不敵，所以須合令戰兵分布在外，使彼深入吾地，戰則不能，攻則不敢，鈔掠則無獲，不過三兩日，自當引去。緣出戰人馬所齎乾糧，自可以支十日，就使未退，我為主，彼為客，我軍既在村野，固不憂食。彼合則諸將之兵得以伺隙而擊其虛，彼分則險要地利莫非官軍先據，可以坐待其老。大抵戰兵在外，則守兵乃敢堅壁，如外無戰兵而但務堅壁，則長驅深入，一路均被其患。臣之所慮，正以為近裏籬落計也。
且將官在城寨中有畏懦之人，則可託以遭圍閉不出兵，觀望避事，若其在外，雖怯懦之人無以為辭。況今所差出戰將官，並是選閱膽略可委之人，其所以令抽那退避，直至帥府與重兵會合，止謂萬一有須至如此，令相度事勢而為之，非謂一概並合如此。兼被寇地分觽寡不敵，雖將兵在城，豈暇出戰？
況本路環、慶州沿邊近裏城寨共約三十餘處，假令賊舉國併力入寇本路，度賊勁兵不過二十萬觽，分兵盡圍城寨，則大小相除，每城寨不滿萬人。官軍既在外，而賊兵每處雖滿萬人，豈敢公然深入，寧不慮官軍躡其後？若不敢盡圍，則諸將之兵自可互相應援。賊既見官軍散布要害，自不敢深入。就使賊敢深入，正墮我計中，據險邀擊，絕其歸路，可以鏖殺，使無緃類。彼既腹背不支，自當殲潰，何暇更肆剽略，豈非十全利便？今準前項朝旨，緣此止是約束將官大略，其餘纖悉臨機措置，臣見更從長講議施行次。黃貼言：
堅壁清野，蓋自古良將禦戎之策。然不可以只循一軌，使賊知我無通變之路，反為賊所制。伏見元祐二年內，鎮戎軍遭圍閉，十一將兵盡在城內，蕃觽擄掠三百里以上，如行無人之境。所幸者賊不相知虛實，若更深入擄劫，則害尤大。蓋官兵盡在城內，無以制之。及其將去也，于所劄寨內，如常日燒起煙火，量以兵圍守，一夕而遁。城中比知賊退，已是第二日，出兵前去追襲，不見一人一騎。此專用堅壁而外無兵將已試之驗。去年九月內犯河外，大率不異于此。
又慶州係帥臣所治，今契勘慶州見管土軍、客軍六千餘人，又差在諸縣巡檢下并在城窠坐諸官員當直，盡在六千人數內。邠、寧、耀州下番人兵共四千人。若除留逐州及將東兵緩急別添與沿邊城寨充守禦外，不滿五六千人，共屯在近裏籬落，豈不慮西賊長驅深入之患？若只用慶州所屯兵馬，可以差出不過三四千人，豈能捍禦西賊？所以令沿邊將分抽摘下出戰人馬，以漸退避，與帥府人馬會合應援，聊以張大聲勢爾。若按事勢，須帥府屯宿重兵，方能表裏相應。所以累奏乞添一兩將軍馬，至今未蒙朝廷施行，狀乞照會。
又如遇西賊大舉入寇，雖將沿邊部族人口及將兵盡行收入城寨，止是邊寨為堅壁清野之計。況近裏三二百里之內，居民甚密，若預行起遣，則必須勞擾驚疑，若不起遣，又緣近裏更無重兵應援，所以將沿邊兵將分布出戰守禦。假如一寨有兵萬人，最患者無外人照望，不知賊兵進退。就使賊兵引退，亦須詳審探望，方敢出兵。又城內之兵據其城門，只可並行人馬，拽兵萬人，須及半日以上方可齊集前去追襲。賊兵過界遠矣，豈能害賊？又勘會熙寧三年內西賊侵犯本路，攻圍城寨亦如元祐二年入寇鎮戎軍之比。（七年二月八日楶奏此，今附本月日，要當刪修。）
壬戌，樞密院言：「熙河路遇西賊于別路入寇，本路合出兵牽制。緣蘭州限隔大河，緩急濟渡有無船□，曾與不曾豫計置以備緩急，欲下本路經略司勘會，如別無準備，即疾速計置。」從之。
甲子，成都府路轉運司言：「簡州進士鄧宗古閭里稱孝，親歿，負土累墳，甘露頻降，生事死葬，始終一節。乞賜銟諭。」詔賜絹二十匹。
詔武臣丁憂者見任管軍處或充路分總管、鈐轄、都監，知州縣城關使、縣尉、都監、寨主、監押、同巡檢、巡檢駐泊、巡防駐泊及管押綱運大使臣係軍班換授，小使臣非蔭補并武舉入官者及差使、借差，並不解官；內係緣邊任使并押綱者給假十五日，餘一百日，其應不解官而願解官行服者，除緣邊任使奏候朝旨外，聽之。乙丑，詔編修樞密院條例官就編經武要略。初，熙寧中，樞密使文彥博等言，請置局編修經武要略，自國初至熙寧四年，功未畢而罷。至是，復命官編修，俾終其事。
詔今後府界諸縣手力本等合差戶空閑不及三年者，以助役錢募人充應，依本役年限，候滿日有空閑及三年人戶，即行差罷。制置發運司言：「兩浙路每年合發額斛，各準朝旨，將五千萬石折納見錢，並令收買金銀紬絹起發，候至年終，收買支錢不盡，即據剩錢起發上京。欲乞應有樁下折斛錢並不得別作借兌支使。」從之。
丙寅，溫國長公主進封曹國長公主。
陝西、河東六路經略司各賜錢五十萬貫。（政目十四日事，當考。）
丁卯，權陝西轉運使李南公除直祕閣。引進使、嘉州防禦使、權樞密院副都承旨李綬為隰州防禦使，罷副都承旨，以忠州團練使曹誦代之。步軍都虞候、信州團練使、定州路副都總管劉斌權同管勾馬軍司。先是，樞密院以步軍副都指揮使劉舜卿卒，環衛闕人，欲進補，先奏知。太皇太后曰：「更有闕，皆多時，不補亦不妨否？將相非小事，豈得容易！」王巖叟言：「祖宗以來，三帥不曾闕兩人，蓋殿帥若闕，難為從下便超補。今姚麟是殿前都虞候，合陞作步軍副都指揮使，又劉斌本以不才令出，今不得已，卻欲召入，令與麟相兼管。」從之。太皇太后又言：「管軍須是有邊功，觽人所服方可。」巖叟對曰：「臣等所遷即此等人。陛下如此重名器甚善，然合用者亦須迤邐進之，令就近緩急方得使。若大段疏遠，亦難應用。」太皇太后曰：「須要擇人。」對曰：「非敢超躐，亦止欲循次稍進耳！」
詔官軍出寨，募能發掘西賊窖穀，將官驗受，分給人馬充食，糧每斗支錢一百五十文足，馬料每斗支錢一百文足，並給係省錢。
樞密院言：「勘會陝西緣邊見各有緊切控扼賊馬道路，以自來夏國講和，未曾修建堡寨，今既絕彼貢奉，可以乘時踏逐地基修築。奉聖旨，令詔陝西、河東諸路經略司，疾速選官帶領合用人馬，親詣漢界及並漢地生界內，選擇形勢要害堪作守禦寨基去處，先據漢、蕃地內緊要處選定兩處，約度每處城圍地步大小，并去見今城寨四至遠近著望去處，及多少日月可以畢工，仔細畫圖開說聞奏，仍先行計置一處合用樓櫓材植物料等百色名件、應干支費錢糧，候見實數具狀聞奏。所有興工下手先後月日，即聽朝廷別降指揮。」（此據章楶奏議，乃七年二月十四日指揮，當時遍下諸路，即實錄所刪取者。今具載本文，仍以實錄附注于後：「詔陝西、河東並邊：今夏賊自絕，宜乘時進築，擇形勢要害可作守禦城寨，每路先選定兩處，約具城圍大小，役工月日及所去旁近城寨四至遠近，繪圖開說；仍先計置一處合用樓櫓材植物料、應干支費錢糧實數以聞，其興工先後月日，即聽朝旨。」玉牒云：「二月，詔以夏人自絕，命陝西、河東路集築。」即此月十四日詔也。）
後六日，樞密院言：「竊慮諸路所遣官不量事勢【三】，緣此深入賊境，卻致落彼設伏姦便。」詔：「逐路經略司除漢界寨基依前降指揮外，止作本司意度，嚴緊約束。所遣官如入生界踏逐，仰只于並漢界側近去處相度地利，按視選擇，即不得輕易深入。」（此亦據章楶奏議，乃二月二十日指揮，今并附十四日後。月末議築汝遮，五月，定遠城畢功。）
己巳，樞密院言：「近涇原、環慶路經略司以邊事未寧，乞增置部、隊將。已降指揮，每將權各增一員，部將令經略司奏差，隊將令吏部選候，邊事息日罷。」從之。鄜延、秦鳳、熙河蘭岷路準此。（四月丁巳可考。）
庚午，詔將來納后，令禮官將近降六禮儀制等送學士院參詳，修定合用辭語。
辛未，殿前都虞候、威州團練使姚麟為定州觀察使、充步軍副都指揮使，從樞密院所進擬也。（見十四日。）壬申，詔溫國長公主進封曹國，更不行冊命之禮，令學士院降詔，從其請也。
乙亥，曹國長公主下降駙馬都尉韓嘉彥。後二日，同知樞密院事韓忠彥奏事已，留身曲謝，因乞避嫌，遂出就私第，尋押入視事如故。
丙子，詔以隰州為次邊。以本州言所隸上平、永寧兩關俯逼西界，經久備禦不可緩故也。先是，內降付三省、樞密院，皇太妃兄西京左藏庫使、帶御器械朱伯材特除遙郡刺史，依舊帶御器械；又皇太妃姪寄班祗候、左侍禁朱孝孫特添差幹當右騏驥院，候任滿，更不補人，呂大防等皆以為不可。及進呈，大防曰：「此雖特恩，要之無名，將來納后禮畢，以非常之慶施恩于外家，差似有名，況亦不爭數月事，今先與之，至時更與則重疊，不與又不近人情。」太皇太后曰：「亦嘗語太妃以無例不可行，雖太皇太后及皇太后家俱不可也。既不得已，遂降特旨。」大防曰：「不如待數月間，庶幾有名，于事體為允。」太皇太后曰：「且只外面收卻文字。」大防等皆稱善。既退，樞密院奏事，太皇太后又宣諭曰：「適已說與三省為朱伯材轉官事。將來溫國下降，所生母合轉一官，今太妃無官可轉，回授與親弟，除遙刺亦似有名。」韓忠彥、王巖叟曰：「如此尤穩便。」太皇太后又曰：「此須是邊上有功方合除。」忠彥曰：「名器當重惜。」巖叟曰：「朝廷推恩常務有名，自然人服。」退見三省曰：「太皇太后宣諭更有一意，以納后推恩外家無故事，不欲高氏亦預耳，其盛德如此。」于是伯材、孝孫二除命皆寢。（據此已云二除皆寢，而伯材于丁丑獨加榮刺，蓋伯材但以曹國下降，太妃回授恩，不用前批特旨也。）
丁丑，西京左藏庫使、帶御器械朱伯材加榮州刺史。以曹國公主下降推恩也。（龍川別志伯材奏門客事在九年。）
京西路轉運司言：「河陽南北岸年例修河樁木石，並是支本司見錢【四】，召人戶中賣，候科降春夫，依舊于南北路科出免夫錢撥還。」工部看詳：「河陽本造石堰以代木岸，即無二堰並設之理，若令作石堰，即當回改木岸，工費充用。」從之。
詔都水監于稍慢地分內減罷都大兩員，卻奏差大使臣兩員，令通容提轄管勾南北兩丞地分栽種穿杌榆柳，其不係栽種穿杌月分，仍兼提舉照檢兩丞埽岸、收買物料及沿河勾當。
己卯，詔勿受同知樞密院事韓忠彥乞外任章奏。
庚辰，環慶路第七將折可適統兵八千九百餘人入生界，討蕩韋州監軍司賊觽，斬首七十級，生禽四人，獲馬、牛、羊、駱駝等凡二千一百三十餘口。（此據章楶奏議增入【五】。）
辛巳，熙河蘭岷路經略安撫司言：「于闐國進奉人三番見在界首，內除打畼蠻冷移四唱畼巴一番已準朝旨特許解發外，今來兩番進奉人，緣已有間歲許發指揮，欲只令熙、秦州買賣訖，納回本番。」從之。
詔環慶等路經略司，如遇事宜合要勾抽保甲守禦，先次以輜重人儹那應副；如尚不足，即于第四等以上戶兩丁內差，仍祇得于鄰州充役。
先是，游師雄乞自蘭州李諾平東抵通遠軍、定西城與通渭寨之間建汝遮、納迷、結珠龍三寨及置護耕七堡，以固藩籬。（此據張舜民誌游師雄墓云奏疏不報，考范育參詳狀，則非不報也。不知舜民何故云耳。）穆衍又乞于質孤、勝如二壘之間城李諾平，以控要害，及言納迷、汝遮、淺井、隆諾皆宜起亭障，以通涇原之援。（此據穆衍墓誌及本傳。）詔以師雄所言令范育參詳。范育言：
游師雄相度本路修築堡寨十一處，數內蘭州合修納迷寨、大柳平、汝遮峗堡共三處，通遠軍修結珠龍寨一處，係與去年十月二十三日朝旨定西城東至隆諾堡中間，及定西城西至李諾平中間，兩下各修置守禦堡寨一坐，照護小堡子二坐，共為六坐及與本路措置利害並同外，有通遠軍合修汝遮寨一處，係與朝旨于汝遮元踏地基上修一護穕堡子去處亦同，惟游師雄乞作七百步，本路乞修六百步，城圍小有不同。其游師雄相度到通遠軍合修哲圖、博錫、若蘭、贊
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