施行。詔令禮部、太常寺考按故事，詳定以聞。（正月十七日得玉印，五月一日受。崇寧五年四月李公麟傳載，公麟以為秦璽，議甚詳。要亦不必具載也。）
御史中丞邢恕言：「張舜民除直龍圖閣、權青州。按舜民資望輕淺，未宜遽得青州。況舜民在元祐閒蹤跡駮雜，今不次擢用，實駭觀聽。義不獲已，須至彈奏，望寢罷。」權殿中侍御史鄧棐言：「張舜民頃在元祐，方大臣變亂成憲，而舜民歷御史、宰屬，但聞助姦，不見正議【七】，論今之法【八】，亦合竄投，不知何名更與進擢？乞追奪成命。」詔張舜民差除指揮更不施行。（十三日除。）樞密院言：環慶路經略使孫路奏進築西盠□寨畢工，乞賜寨名。 詔賜名橫山寨。（七日賜築兵特支。）
涇原路經略使章楶奏：
準樞密院二月二十七日劄子節文坐到聖旨指揮。臣勘會九羊谷已興工築八百步寨，非久可畢，其後石門、床地掌即未曾擇地興工。
自二月二十六日兵馬入蕃界後，踏逐得九羊谷，去平夏城約三十里，經歷後石門，側近野蠄川，正當西賊來路。若不築堡子，則過往軍民、耕樵之人，不免鈔掠殺戮之患。又床地掌之北，其名泥棚障，亦是要害道路。九羊谷去鎮羌寨約三十里，西面接生界，山川隱暗，皆是賊路。若不築堡子，不惟軍人百姓往來道路梗澀，兼縱招刺得弓箭手，無敢耕者，則是所築之城寨空費財用，所拓之地土徒有虛名而無實利，其間便有增添戍守、兵分力弱之慮。臣所以區區竊欲補全籬落，保聚人民，使荒土變為良田，戍守之兵資藉耕者，如此則國用可省，兵力可彊，天都之地，已是吾土，敵雖倔彊，彼將自斃。
前曾奏欲於後石門、床地掌建寨築堡，上件地名，並在生界，得之傳聞，即未曾委官踏逐，今來始見的實利害。考覈地理，其後石門去野蠄川，床地掌去泥棚障，並皆密邇。臣既開拓疆土，而更切切於此者，所以為國家建固圉彊兵之利，非作身謀。今準朝旨，罷修元奏堡壘。勘會天都山，乃在九羊谷西北，去鎮羌寨一百餘里，而床地掌、泥棚障實在西邊。鎮羌寨南至懷遠寨，更有木魚川，亦是賊路。縱便將來進築，直據天都，其九羊谷、鎮羌寨西面，亦須有關防，而野蠄川見是賊來之路。臣之管見，所謂緊切者，朝廷乃以為至閑慢。臣欲默默不言，則所築城寨，所拓土地，如前之所陳，欲紛紛辯論，則上拂朝廷指意，必取誅戮。然而身當閫外之寄，圖惟疆事，不為朝廷取信，尚何面目以見將佐士卒哉！繼此或有所為，欲望將佐稟從號令，遵守約束，亦已難矣！伏乞朝廷先罷臣職任，然後選委侍從或親信官按視體量。如臣言繆妄，乞賜重行貶黜，以戒將帥。臣見候進築九羊谷了當，分屯軍馬，起發往渭州聽候指揮次。
黃貼子：
臣前年冬蒙陛下召自遠方，付以涇原經略之事。朝廷方議進築，亦嘗至樞密院遍觀臣僚奏陳策畫，以至朝廷論議，未有略及進築葫蘆河、褊江川、前、後石門者，獨鍾傳欲進築南陽川、瓦和市、善征泊伯。已降朝旨，令傳會合熙、秦、涇原三路兵馬進築。臣即時於三省、樞密院臣僚前疏駮其非，因得指揮，令臣自當管認一處。臣既領職任，體究鍾傳所陳，校量利害，未見有可為之理。到官八日，遂建進築石門前後峽、好水河、古高平、褊江等處。幸託陛下威靈，僅能集事。但新開疆土，自熙寧寨以北至平夏城，僅四十里；自古高平西至鎮羌寨五十餘里；自懷遠北至九羊谷，約六十里；自九羊谷東至葫蘆岸【九】，僅五十里。新開疆土所築城寨，直北有大山限隔，賊之來路不過五六處。至於自葫蘆河岸至古高平，正當十川，及懷遠至九羊谷六十里閒，賊之來路甚多。若不相度要害，增築堡寨，則將來必有抄掠之患，客旅往來有害。而二寨聲援不接，空以透漏之法繩將寨官、地分巡檢，雖日行誅責，欲其不透漏，不可也。而議者以臣為老怯。臣年齒七十有二，思慮顛倒，怯害之譏，所不敢辭。唯乞陛下選擇不怯者代臣，庶幾邊事早得允當。
又去年三月，進築開拓四十餘里，建兩城寨，良田幾萬頃。雖已招到弓箭手，臣今親至其地，只是城寨側近並新築古高平堡左右，方有耕者，纔百分之一。至於平夏城東北至葫蘆河岸，耕夫無敢施工。其地非不美也，其人非不欲也，蓋西賊日夕隱伏，伺隙抄掠，便有殞軀喪命之患，則耕者豈不畏懼！臣得諸將議論，方欲經營添築護耕堡，使人人皆有生業，秋夏田成熟之後，官司計置糧草，不至枉費國用。既得朝旨，一切不敢更有論列。而狂瞽之語，又及閑慢之事，此臣至愚至暗，不敢自欺以希合朝廷也。伏望聖慈深思詳察【一○】，擇才力彊敏，能如朝廷意指之人代臣，早歸田里，幸甚！幸甚！
又臣本路竊觀李繼和、曹瑋築寨置堡，其意概可考證。三川、定川兩寨，相去纔十八里，而山外堡寨，處處相望，地里至近。西賊尚或寇掠，然不能為大患，扞蔽堅全，至今蒙利。乃能安進弓箭手，闢土力耕，號為富庶之地，而有善戰之兵。如此則有益於國，有利及民。今聞諸路進築，競以深入遠去為能。成城之後，逐路舊額兵馬，必須分差戍守，城寨相去遼遠，他日必有後患。逐路止是舊日之兵，既分布防守新壘，西賊忽然舉國併兵攻圍一路，未知何以支梧？蓋興事不以漸，則聖人有「欲速不達」之戒。臣每思之，竊為寒心。更乞陛下深察愚衷。
又臣亦知諸路進築，自用一路之兵，指日了當逐處，不獨因高割削成城，而版築之工甚省，蓋非夏國要害之地，故彼亦不來力爭。去歲三月，本路築兩城寨，而西賊傾國之觽雲集。今九羊谷興工三日已後，已有六萬餘騎分布天都山左右，只候中寨人馬齊集，便來掩擊，則本路舉動不可以比方他路也。臣去年嘗委种朴進築褊江，朴堅欲借兵鄰路，自云步騎兵不滿八萬，并不勾集保甲，不敢舉事。今春种朴在環州築灰家觜，只用二萬餘兵，亦有成功。臣竊謂一种朴耳，前日非怯，今日非勇也，蓋事有難易，理有可為不可為，此朴所以或怯或勇也。更望聖慈廣覽兼聽，審觀事勢，察慮賊之爭與不爭，則難易之實，灼然可見矣！又泥棚障、大障灣、上下木魚川，皆是西賊來路。今築九羊谷，與鎮羌寨相去不遠，又臣分布兵馬沿路把截，故不敢輒來斷糧運道路。若將來進築天都，全藉大車般運至九羊谷。自九羊谷更不通車行，須當以人夫頭口般運。自鎮羌寨至天都百餘里之閒，賊路既多，臣亦不敢保糧運道路不為西賊隔絕。萬一救東寇西，首擊尾應，豈不危殆？更乞朝廷詳察。
三省、樞密院勘會：「朝廷昨降指揮，止為九羊谷已建城寨，即後石門、床地掌不須進築，慮虛費公私財力。若逐處合於中路，修築遮護道路耕種堡子，即與古高平、塔子觜事體一般。上件兩處，即不曾奏聽朝旨，今來因何不便行修建？兼朝廷在遠，邊鄙有未盡利害，即當詳具條陳，豈可便奏乞罷任及差官體量，未欲別作行遣？」詔令章楶更切相度，如泥棚障等處，合行修築通路堡子，可以遮護得人旅往來及弓箭手耕種。如兵夫未放散之時，即便隨宜修築。若已放散，即指揮姚雄一面經營，候有閒隙修築。仍速具已措置施行次第聞奏。不管將來，卻致賊馬抄掠往來人旅及有妨弓箭手耕種。又詔章楶奏報輕易，特降充龍圖閣直學士。（楶以三月五日奏此啟，詔不知是何月日。舊錄於三月十六日略載楶奏，即坐奏報輕易降職。按前云「未欲別作施行」，然則降職必不同日。今但因舊錄，仍取楶奏詳載之。舊錄云：涇原路經略使章楶言：「先準朝旨，後石門、床地掌不得興工，如已興工，速行寢罷。勘會天都山，乃在九羊谷西北，去鎮羌寨百餘里，而床地掌、泥棚障實在西邊。鎮羌寨南至懷遠寨，更有木魚川，亦是賊來路。縱將來進築，直據天都，其九羊谷、鎮羌寨西面亦須有關防。而野蠄川見是賊之行路。乞選侍從或親信官按視體量。如臣謬妄，乞量行貶黜。」詔章楶奏報輕易，特降充龍圖閣直學士。）先是，曾布言：「近日邊臣奏報，大抵自肆。如章楶前日議進築事，稍不同，便乞罷任，仍云議者以臣為老怯。此乃章惇與楶家書中語，豈可便輕易書之章奏！」上亦以為不可，令削一職，觽皆以為宜。蔡卞又言：「昨進築九羊谷，不預計置簿掾，卻奏稱旋行般運，亦可罪。」布曰：「此未足言。但以奏報輕易黜之，則諸路皆知警懼。」觽亦然之。遂有是命。（十九日又降一官。）
尚書省戶部奏請應州、縣當行人吏攬納常平、免役等錢物受贓，乞依重祿公人因職事受乞財物法斷罪，其鄉書手若攬納有贓犯，即乞依近降紹聖常平免役因納受乞錢物法施行。從之。（新削。）
丙寅，尚書省言：「進奏院承受尚書省、樞密院實封及應入急龏遞文字，並即時發。又承受捕盜、賑濟、災傷、河防緊急及制書并朝廷文字應入馬遞者，並當日發。又承受制書及朝廷文字入步遞者，限一日。餘文書不得過三日。限內有故未畢，監官隨宜量展。」從之。（新削。）
戶部言：「諸路酒務，乞將大務所收錢數，至歲終先比較祖額。如有虧少，即將比較務收到錢數補填大務虧少。外有剩數，仍依大務見趁祖額，以十分為率，除出二分外，餘數依條紐計合支賞錢，只支與比較監專等，其大務即與免作虧欠。若大務所收課利至歲終比額增剩，比較務至歲終亦須收趁及二分外，其餘增剩錢數與大務所收增剩錢通笃，比較務賞錢仍比附依朝旨減正監官之半。如比較務歲終趁不及二分數目【一一】，其賞錢更不支給。若大務依條合該改正新額，即隨新額，依此施行。」從之。（新本削去。）戊辰，寶文閣待制呂嘉問為戶部侍郎。詔：「近聞省、寺官多是私謁后族之家，或以邂逅為名，諸處宴聚，當與薄責，庶幾少誡。」吏部郎中方澤、戶部侍郎劉宗傑、戶部員外郎鄭僅各罰金三十斤，衛尉卿陳紘、水部員外郎趙竦各罰金二十斤。方澤知虔州，鄭僅知建州，趙竦知饒州，陳紘提舉崇福宮，劉宗傑管勾太平觀，並任便居住。
三省言：取到朝奉郎、國子監丞蘇駉狀，內語言不同。詔差安惇同大理寺右治獄長官根治，詣實奏聞。駉，頌子也。
先是，同知樞密院林希面奏，「蘇駉嘗過臣，言見中丞邢恕，云待教臣過三省」等語。既而又具劄子言：「恕謂駉，欲令希過三省。蔡京於三省有嫌，唯西樞可處。駉謂恕中丞眷遇方隆，他人必未可先。恕曰：「恕與京熟，當且先之。恕於此遲速無所較。」上曰：「此語可怪。」章惇曰：「當召駉至都堂問狀。」上令便召希再對，又言：「臣不敢不以恕語聞者，恐人疑臣有欲三省之意。臣與恕本無他，只緣臣為中書舍人，曾撰呂公著貶詞，深斥其惡。恕本公著門客，素出其門，希純兄弟責望恕以報恩，恕無可為者，故自在言路，力欲攻臣，為呂氏報怨爾。」上默然。希又曰：「恕日夜聲言欲排斥臣，昨李譓公然對人言，曾見諫官有文字攻臣。更倡此語，欲相傾搖。」曾布言曰：「譓之誕妄可罪無疑。豈有安惇欲擊執政，肯於殿廬中以文字先示譓？臣亦聞人言，恕云不擊希，只令希自圖去就。」上曰：「此等語非所問，但如駉所言，則非恕所當預爾。」布又曰：「蔡京與章惇相失，亦首因此。京有兄弟並進之典，而惇昌言於人云：『自三代以來，無此故事。』故京深怨之。」上曰：「朝廷欲用蔡京，則章惇亦管不得。進退執政，豈得由人！」布曰：「非獨進退執政非大臣所可自任，至於侍從近臣，亦當自人主進退，豈大臣所得專！若議論人物及論說事理，亦恐無不可。」上曰：「論人物即不妨。」布曰：「若論議人物，則疏遠小臣言之亦無罪。然章惇所說義理則然，惇但口快，不當於人前昌言爾。以臣度之，惇未必敢於陛下前及此。但京疑其沮己，故怨之深。邢恕亦嘗語人云：『人以恕為附二蔡，恕實不附他，但涉世牢籠，人情所不免爾。』恕榻前之語，乃是公論，意謂於陛下前所陳至公也。然外人但見恕與蔡京及蹇序辰輩甚密，故不能無疑。恕大抵多言多用數，人人欲得其歡心，凡聚會處，必人人挽之，與之附耳私語，然人亦罕以為信也。」上曰：「章惇言，人謂之『邢訓』，云好教訓人。」布曰：「自元豐時已有此名，只如須欲調和不同之人，人各有所守，何可調一也？恕元祐初行之已無效，然為之不已。」上曰：「每來此論事，重鼑反復，未嘗不移數刻，所言者只是居常所論。但每事須更從頭說一遍，極可厭。」布曰：
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