院查照嘉靖初年所定宪纲事理再加申饬秉持公论振扬风纪以佐皇上明作励精之治庶体统正朝廷尊而下有法守矣伏乞圣裁
一重诏令臣闻君者主令者也臣者行君之令而致之民者也君不主令则无威臣不行君之令而致之民则无法斯大乱之道也臣看得旧规凡各衙门章奏奉旨有某部看了来说者必是紧关事情重大机务有某部知道者虽若稍缓亦必合行事务或关系各地方民情利病该衙门自宜参酌缓急次第题奏至于发自圣衷特降勅谕者又与泛常不同尤宜上紧奉行事乃无壅葢天子之号令譬之风霆若风不能动而霆不能击则造化之机滞而乾坤之用息矣臣窃见近日以来朝廷诏旨多废格不行抄到各部槩从停阁或已题奉钦依一切视为故纸禁之不行令之不从至于应勘应报奉旨行下者各地方官尤属迟慢有查勘一事而十数年不完者文巻委积多致沉埋干证之人半在鬼箓年月既逺事多失真遂使漏网终逃国有不伸之法覆盆自苦人懐不白之寃是非何由而明赏罚何由而当伏望勅下部院等衙门凡大小事既奉明旨须数日之内即行题覆若事理了然明白易见者即宜据理剖断毋但诿之抚按议处以致躭延其有合行议勘问奏者亦要酌量事情缓急道里逺近严立限期责令上紧奏报该部置立号簿登记注销如有违限不行奏报者从实查叅坐以违制之罪吏部即以此考其勤惰以为贤否然后人思尽职而事无壅滞也伏乞圣裁
一核名实臣闻人主之所以驭其臣者赏罚用舎而巳欲用舍赏罚之当在于综核名实而已臣每见朝廷欲用一人当事者辄有乏才之叹窃以为古今人才不甚相逺人主操用舍予夺之权以奔走天下之士何求而不得而曰世无才焉臣不信也惟名实之不核■〈扌东〉择之不精所用非其所急所取非其所求则上之爵赏不重而人懐侥幸之心牛骥以并驾而俱疲工拙以混吹而莫辨才恶得而不乏事乌得而有济哉臣请略言其槩夫器必试而后知其利钝马必驾而后知其驽良今用人则不然称人之才不必试之以事任之以事不必更考其成及至偾事之时又未必明正其罪椎鲁少文者以无用见讥而大言无当者以虚声窃誉倜傥伉直者以忤时难合而脂韦逢迎者以巧宦易容其才虽可用也或以卑微而轻忽之其才本无取也或以名高而尊礼之或因一事之善而终身借之以为资或以一动之差而众口訾之以为病加以官不乆任事不责成更调太繁迁转太骤资格太拘毁誉失实且近来又有一种风尚士大夫务为声称舎其职业而出位是思建白条陈连篇累牍至核其本等职业反属茫昧主钱榖者不对出纳之数司刑名者未谙律例之文官守既失事何由举凡此皆所谓名与实爽者也如此则真才实能之士何由得进而百官有司之职何由得举哉故臣妄以为世不患无才患无用之之道如得其道则举天下之士惟上之所欲为无不应者臣愿皇上慎重名器爱惜爵赏用人必考其终授任必求其当有功于国家即千金之赏通侯之印亦不宜吝无功国家虽嚬笑之微敝袴之贱亦勿轻予仍乞勅下吏部严考课之法审名实之归遵照祖宗旧制凡京官及外官三六年考满毋得槩引复职滥给恩典须明白开具称职及常不称职以为殿最若其功过未大显著未可遽行黜陟者乞将诰勅勲阶等项酌量裁与稍加差等以示激劝至于用舎进退一以功实为凖毋徒眩于声名毋尽拘于资格毋揺之以毁誉毋杂之以爱憎毋以一事槩其平生毋以一眚掩其大节在京各衙门佐贰官须量其才器之所宜者授之平居则使之讲究职业赞佐长官如长官有缺即以佐贰代之不必另索其属官有谙练故事尽心官守者九年任满亦照吏部升授京职高者即转本衙门堂上官小九卿堂官品级相同者不必更相调用各处廵抚官果于地方相宜乆者或就彼加秩不必又迁他省布按二司官如叅议久者即可升叅政佥事乆者即可升副使不必互转数易以滋劳扰如此则人有専职事可责成而人才亦不患其缺乏矣此外如臣言有未尽者亦乞勅下该部悉心讲求条例具奏伏乞圣裁
一固邦本臣闻帝王之治欲攘外者必先安内书曰民为邦本本固邦宁自古虽极治之时不能无戎马疆埸之患唯百姓安乐家给人足则虽有外患而邦本深固自可无虞唯是百姓愁苦思乱民不聊生然后内贼外患乘之而起葢安民可与行义而危民易与为非其势然也恭惟皇上嗣登大寳首下蠲恤之诏黎元忻忻方切更生独昨岁以元年蠲赋一半国用不足又邉费重大内帑空乏不得已差四御史分道督赋三都御史清理屯盐皆一时权宜以佐国用之急而人遂有苦其搜括者臣近日访之外论皆称不便縁各御史差出目睹百姓穷苦亦无别法清查止将官库所储尽行催解以致各省库藏空虚水旱灾伤视民之死而不能赈两广用兵供饷百出而不能支是国用未充而元气已耗矣臣窃以为天之生财在官在民止有此数譬之于人禀赋强弱自有定分善养生者唯撙节爱惜不以嗜欲戕之亦皆足以却病而延寿昔汉昭帝承武帝多事之后海内虚耗霍光佐之节俭省用与民休息行之数年百姓阜安国用遂足然则与其设法征求索之于有限之数以病民孰若加意省俭取之于自足之中以厚下乎仰惟皇上即位以来凡诸斋醮土木滛侈之费悉行停革虽大禹之克勤克俭不是过矣然臣窃以为矫枉者必过其正当民穷财尽之时若不痛加省节恐不能救也伏望皇上轸念民穷加惠邦本于凡不急工程无益征办一切停免敦尚俭素以为天下先仍乞勅下吏部慎选良吏牧养小民其守令贤否殿最惟以守已端洁实心爱民乃与上考称职不次擢用若但善事上官干理簿书而无实政及于百姓者虽有才能干局止与中考其贪污显著者严限追赃押发各邉自行输纳完日发遣发落不但惩贪亦可以为实邉之一助乞再勅下户部悉心讲求财用之所以日匮者其弊何在今欲措理其道何由今风俗侈靡官民服舎俱无限制外之豪强兼并赋役不均花分诡寄恃顽不纳田粮偏累小民内之官府造作侵欺冐破奸徒罔利有名无实各衙门在官钱粮漫无稽查假公济私官吏滋弊凡此皆耗财病民之大者若求其害财者而去之则亦何必索之于穷困之民以自耗国家之元气乎前项催督御史事完之后宜即令回京此后不必再差重为地方之病其屯盐各差都御史应否取回别用但责成于该管抚按使之悉心清理亦乞勅下该部从长计议具奏定夺以后上下唯务清心省事安静不扰庶民生可遂而邦本获宁也伏乞圣裁
一饬武备臣惟当今之事其可虑者莫重于邉防庙堂之上所当日夜图画者亦莫急于邉防迩年以来边患日深邉事久废比者屡蒙圣谕严饬邉臣人心思奋一时督抚将领等官颇称得人目前守御似亦畧备矣然臣以为敌势方盛强不一创之其患不止但战乃危事未可易言须从容审图以计胜之耳今之上策莫如自治而其机要所在惟在皇上赫然奋发先定圣志圣志定而懐忠藴谋之士得效于前矣今谭者皆曰吾兵不多食不足将帅不得其人臣以为此三者皆不足患也夫兵不患少而患弱今军伍虽缺而粮籍具存若能按籍征求清查影占随宜募补着实训练何患无兵捐无用不急之费并其财力以抚养战斗之士何患无财悬重赏以劝有功寛文法以伸将权则忠勇之夫孰不思奋又何患于无将臣之所患独患中国无奋励激发之志因循怠玩姑务偷安则虽有兵食良将亦恐不能有为耳故臣愿皇上急先自治之图坚定必为之志属任谋臣修举实政不求近功不忘有事熟计而审行之不出五年敌可图矣至于目前自守之策莫要于选择邉吏团练乡兵并守墩堡令民收保时简精锐出其空虚以制之敌即入犯亦可不至大失此数者昨虽已经阁部议行臣愚犹恐人心玩愒日乆尚以虚文塞责伏乞勅下兵部申饬各邉督抚务将前事着实举行俟秋防毕日严查有无实效大行赏罚庶沿邉诸郡在在有备而敌不敢窥也再照祖宗时京营之兵数十万今虽不足尚可得八九万人若使训练有方亦岂尽皆无用但士习骄惰法令难行虽春秋操练徒具文耳臣考之古礼及我祖宗故事俱有大阅之礼以习武事而戒不虞今京城内外守备单弱臣常以为忧伏乞敕下戎政大臣申严军政设法训练或每岁或间岁季冬农隙之时恭请圣驾亲临校阅一以试将官之能否一以观将士之勇怯有技艺精熟者分别赏赉老弱不堪者即行汰易如此不惟使辇毂之下常有数万精兵得居重驭轻之道且此一举动传之逺近皆知皇上加意武备整饬戎事亦足以伐强敌之谋销未萌之患诚转弱为强之一机也伏乞圣裁
论邉事疏【张居正】
昨该辽东廵抚张学颜等报称敌兵二十余万谋犯辽东前哨已到大宁请兵请粮急于星火至于上厪圣虑面谕臣等敌人猖獗深以为忧此时臣等已即面奏暑月非敌骑狂逞之时料无大事请寛圣懐今据蓟镇总兵官戚继光掲称诸路已久解散时下正议掣兵及臣等使人于宣府宻探西路青巴图动静则其人一向在巢住牧未尝东行辽东所报皆属边军诳赏之言絶无影响数日以来更不闻消息矣臣等因此反切忧虑夫兵家之要必知彼已审虚实而后可以待敌可以取胜今无端聴一讹传之言遽尔仓皇失措至上动九重之忧下骇四方之聴则是彼已虚实茫然不知徒借聴于传闻耳其与风声鹤唳草木皆兵者何异似此举措岂能应敌且近日敌情狡诈万一彼常以虚声恐我使我惊惶疲于奔命乆之懈弛不备然后卒然而至措手不及是在彼反得先声后实多方以误之之策而在我顾犯不知彼已百战百败之道他日邉臣失事必由于此故臣等不以敌之不来为喜而深以邉臣之不知敌情为虑也兵部以居中调度为职尤贵审察机宜沉谋果断乃能折冲樽俎坐而制胜今一闻奏报遂尔张皇事已之后又寂无一语徒使君父日焦劳于上以忧四方而该部以题覆公牍谓足以了本兵之事耳臣等谓宜特谕该部诘以敌情虚实之由使之知警且秋防在迩蓟辽之间近日既为虚声所动征调疲困恐因而懈怠或至疏虞尤不可不一儆戒之也臣等愚见如此伏惟圣明裁断施行
论决重囚疏【张居正】
昨该司礼监太监孙得胜口传圣旨奉圣母谕今岁大喜命臣等于刑科三覆奏本上拟旨暂免行刑钦此仰惟圣母慈悲不杀之仁皇上将顺好生之美臣等敢不仰承以广徳意但查我祖宗旧制凡官吏军民人等犯该死罪有决不待时者有监至秋后者鞫问既明悉依律处决未有淹禁累年不行处断者至嘉靖末年世宗皇宗以斋醮奉眩始有暂免不决之令或间从御笔所勾量行处决然此实近年姑息之弊非我祖宗埀宪之典也夫春生秋杀天道所以运行雨露霜雪万物因之发育若一岁之间有春生而无秋杀有雨露而无雪霜则岁功不成而化理或滞矣明王奉若天道其刑赏予夺皆奉天意以行事书曰天命有徳五服五章哉天讨有罪五刑五用哉若弃有徳而不用释有罪而不讨则刑赏失中惨舒异用非上天所以立君治民之意矣臣等连日详阅法司所开重犯招情有杀祖父母父母者有强盗刼财杀人者有鬬殴逞凶登时打死人命者据其所犯皆絶灭天理伤败彛伦仁人之所痛恶覆载之所不容者天欲诛之而皇上顾欲释之其无乃违上天之意乎康诰曰惟吊兹不于我政人得罪天惟与我民彛大愍乱曰乃其速由文王作罚刑兹无赦言彼冦攘奸宄不孝不友之人所犯至于如此若为政者不加之以刑则天与我民之常道将至于泯灭而壊乱必须速依文王所作之法刑之而无赦此书乃皇上近日所讲习者夫文王视民如伤古所称仁圣之主而于此等之人亦必刑之而无赦者良以为恶之人彼自蹈于刑辟虽欲生之而不可得也且苗莠不锄嘉禾不茂寃愤不泄戾气不消今圣母独见犯罪者身被诛戮之可悯而不知被彼所戕害者皆含寃蓄愤于幽冥之中明王圣主不为之一泄彼以其怨恨寃苦之气郁而不散上或蒸为妖沴氛祲之变下或招致凶荒疫疠之灾则其为害又不止一人一家受其荼毒而已独奈何不忍于有罪之凶恶而反忍于无辜之良善乎其用仁亦舛矣况此等之人节经法司评审九卿大臣廷鞫皆已众证明白输服无辞纵使今年不决将来亦无生理不过迟延月日监毙牢狱耳然与其暗毙牢狱而人不及知何如明正典刑而使以惩奸而伸法乎法令不行则犯者愈众年复一年充满囹圄既费关防又亏国典其于政体又大谬也伏愿皇上念上天之意不可违祖宗之法不可废毋惑于浮屠之说毋流于姑息之爱奏上圣母仍将各犯照常行刑以顺天道若圣心不忍尽杀或仍照去年例容臣等■〈扌东〉其情罪尤重者量决数十人余姑牢固监候俟明年大婚吉典告成然后槩免一年则春生秋杀仁昭义肃并行而不悖矣
请戒谕羣臣疏【张居正】
兹者大小臣工自陈考察俱已竣事一时朝政始觉更新但人心陷溺已乆宿垢未能尽除若不特行戒谕明示以正大光明之路则众心无所适从化理何由而致臣等谨拟勅谕一道具稿呈览伏乞圣明裁定发下冩完用寳于本月十六日早朝特召吏部官捧出集百官于午门外宣谕施行皇帝勅谕文武羣臣葢闻理道之要在正人心劝阻之机先示所向朕以幼冲获嗣丕基夙夜兢兢若临渊谷所赖文武贤臣同心毕力弼予寡昧共底升平乃自近岁以来士习浇漓官方刓缺鑚窥隙窦巧为躐取之媒鼔煽朋俦公事挤排之术诋老成亷退为无用谓谗佞便捷为有才爱恶横生恩雠交错遂使朝廷威福之柄徒为人臣酬报之资四维几至于不张九徳何由而咸事朕初承大统深
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