寻不出这样的分别了。新宪法中所规定的选举制度是“均由选民依普遍、平等、直接、秘密投票制选举之。”（见第一百三十四条）所谓“普遍”是：“任何苏联公民，在选举年达十八岁的，都有选举权和被选举权，惟有精神缺憾，及由法院剥夺选举权的为例外。”（见第一百三十五条）所谓“平等”是：“任何公民不问种族及民族、所信宗教、教育程度、居住地点、社会身份、财产地位、及过去活动，都有平等的选举权及被选举权。”（见第一百三十六条）男女在选举方面当然也是平等的，所以也列为专条：“妇女有选举权及被选举权，其条件与男子相同。”（见第一百三十七条）所谓“直接”是：“各级劳动代表会，自乡村及城市劳动者代表会至苏联最高议院的选举，都由公民直接投票。”（见第一百三十九条）以前他们所采用的选举手续是用公开聚会时当众举手，这种公开选举是含有阻止反动派操纵的流弊，但是因为参加者有所顾忌，还说不到什么充分的自由，现在不同了，由于政治的上了轨道，大众安全得到了巩固的保障，所以不妨采用秘密制的选举，可由选民各别的写在选举票上了。这便是由公开制到秘密制的重要意义。
所谓“苏联最高议院”包括两院，一是联邦院（Union Council），一是民族院（Council of Nationalities）。民族院的设立，在旧宪法中已有，也含有各民族自由参加国政的用意，不过在新宪法中代表人数更扩大了。这两院有同等权力。联邦院原来也是有的，不过选举法和新宪法所规定的不同。以前联邦院是由全联苏维埃大会选出的，而全联苏维埃大会的选举，城市工人和乡村农民的代表比率却不是平等的（前面已说过）；依新宪法的规定，联邦院却是直接由苏联公民选举，每二十万人选举代表一人（见第三十四条）。这在民主化方面的长足进步，是很显然的。
最后我还有几句话要附带说到的，便是除新的选举法要在新宪法颁布后才实行，关于苏联公民所享的基本权利，在事实上是已经做到的（关于苏联在文化及物质方面的建设情形，拙著《萍踪寄语第三集》可供参考），在新宪法中不过是就已在实际上做到的事实加以叙述罢了。我以为这一点很值得注重的，因为各国的宪法里，有些地方也未尝不说得堂皇冠冕，但只是纸面上的工夫，实际上并不是那一回事！假使苏联的新宪法也不过是“纸面上的工夫”，尽管说得怎样天花乱坠，我们却也不必怎样重视的。
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
