之俄人之意因西洋之波羅的海地中海紅海南洋之印度海均被泰西諸國禁阻該國師船不能出口難於海上爭雄故經營東方得海參崴碼頭較之該國各處海口冰凍期少可以通行海面故有寧棄該國京城不棄海參崴之語然每年猶有冰凍三月不能出入自如是以垂涎高麗冀由旱道直通再擴海岸然後修鐵路以速轉運置鐵甲以重海防設使任其所欲則東三省之地不能一朝居即旅順煙台大沽各口亦難以長策勝朝廷大局曷堪設想今惟於圖們江口決計照約劃歸中國彼如許我我則移置水師鐵甲輔以陸軍隔斷朝鮮絕其狡謀庶乎東三省可守即旅順煙臺大沽各口亦無旦夕之驚彼不許我不如及此一戰尚可操必勝之權語云地有必爭我得之則為要彼得之則為害者其此之謂乎
一高麗不能自存宜加意保護以免首鼠兩端也天下有道守在四彝琉球安南緬甸雖皆屏藩之邦然或孤懸海中或遠處儌外欲言保護必勞師力故棄而不問實省兵節餉之善策若高麗輔車相依遠為畿輔門戶近屬三陵肘腋必令恪守藩封方足資其捍衞乃自琉球一棄日人遂又窺伺於東安緬再分俄人不免覬覦於北蕞爾小國焉能自安故敬共幣帛以冀天朝之卵翼復潛遣使臣以結強鄰之歡心若不設法保護將首鼠兩端勢必為我致寇萬一再若安緬之變恐畿輔不免搖蕩三陵亦將震驚固不第有唇亡齒寒之慮也保護之法惟有密助該國急修內政更劃還圖們江界址隔斷俄人陸路否則及時一戰先發制俄俄敗而日人恐日恐而高麗安矣至於朝人越圖們江定界私懇 【 懇：墾】 地畝該國往返照會語多狡賴此其疑貳之心已可顯見若保護得法則此越墾之人或收入版圖或驅回該國有不唯命是聽者哉
一俄夷東海濱省地布置尚未盡善可及時一戰恢復舊境也查俄人佔據吉江二省舊地合海中庫葉島計之縱橫共得一百四十度有奇以每度二百五十里計之實佔地八百七十五萬方里有奇較之東三省現在之地尚覺有餘然而核其兵數不過一萬五千餘名觀其布置大勢惟趨重海參崴圖們江一帶蓋自興凱湖以南屯兵幾及萬名而黑龍江數千里之地為彼後路屯兵僅止千餘是其狡逞之心固可共見即其不臧之謀亦難自掩今若趁其旱道之鐵路未修水師之鐵甲未置以東三省之額兵固守各城要隘再以奇兵數支分道並進或伐木塞黑龍松花烏蘇哩三江以斷水道令冬夏不能通行或直抵雙城子以北深溝高壘以斷旱道令南北不相接濟並先將該省各處電綫約期截斷使其聲息不通俄人自必望風鼠竄可以恢復舊境矣語云兵貴神速又云兵不厭詐去歲俄與英戰於阿富汗英人分兵占高麗之巨文島為攻取海參崴之勢俄遂俯首求和此先發制人之術可為明鑒若再遲數年待其火車道既修鐵甲船既置不但東三省不能言戰即畿輔重地亦難言守此曲突徙薪所以有先事之慮也然使現在分界能於圖們江口之地劃歸中國則此議可置諸不論已
一東三省流民甚眾可招集編伍以備衝鋒出奇之用也東三省人心儉樸風俗敦龐甲於天下自昔所稱故有謂其地道不拾遺夜不閉戶適千里不裹糧馬行不購芻秫者自苗捻猖狂山東之民避亂來此於是金場開而流民眾每場之人聚至數千數萬或數十萬不等地方官不知因勢利導收稅裕國反加以金匪之目而有封禁之請遂使流民無歸甘心為匪白晝行劫肆無顧忌捕治太急則竄入深山逃入俄界而莫可誰何於此而不為之所良民終無安枕之期姦民將有勾結之患貽害伊于胡厎誠仿虞詡朝歌之法招集亡命編為隊伍慎選廉明公正深沈幹練之員為之統帥設一旦有事則以正兵專督此輩出奇衝鋒道路既熟言語亦通明可以備策應暗可以得消息或亦兵家所不可少歟且此輩具有血心可格以精誠而不可迫以勢力如前官文督湖廣收曹立全而江盜清彭玉麟籌浙閩收黃金滿而海寇靖銘安任吉林收韓效忠而該處之人皆成良善其明徵也果其勤加訓練使此輩為我腹心爪牙將一夫拚命萬夫莫當況合數百數千敢死之士有不收效神速者哉昔譚綸戚繼光不募金華義烏之兵教以陣法擊刺戰船火器則不能入閩平倭劉鋌李成梁父子非募練家丁則不能立功遼左其餘楊洪王越沈希儀馬永馬芳梁震滿桂侯世祿侯良柱趙率教金國鳳亦皆蓄帳下親兵健兒著功明史且四路出師之役劉鋌必得川兵薊門設鎮之初戚繼光必用浙兵俱以素蓄亡命建立奇勳故知驅市人與之戰古今惟淮陰侯能之下此則莫若厚養死士可以神一心運用之妙也
一東省練兵足壯聲威宜釐剔弊端兼籌久遠也八旗勁旅天下無敵此誠通論然竊觀往事五代契丹兵無敵中夏而天祚以數十萬眾敗於混同江之金人者即前日遼兵也女真滿萬不可敵而興定元光中百戰百挫於蒙古者即前日金兵也元起朔漠滅國四十以有中原遂乃涉流沙踰蔥嶺西洋西竺盡建藩封為開闢以來版圖所未有及至正末年蒙古四十萬眾殲於中原僅漏網六萬歸塞外者即前之蒙古兵也顧金兵衄折於元代而完顏陳和尚獨以四百騎敗蒙古八千之眾宋兵風靡於金源而劉岳韓吳屢以東南兵摧兀朮馮陵之師同時同事勝敗大殊儻所謂無常勝之兵有必勝之將非耶今朝廷篤念根本特命將軍穆會同東三省將軍督辦練兵事宜而東三省又各有額兵練軍或防軍客軍合計兵數不下十萬核計餉項不下五六百萬整軍經武誠足以禦強鄰而壯聲威顧竊考國初兵制每人月餉率銀二兩自髮捻倡亂以額兵不足恃改而募勇步隊每人月至四兩或五六兩馬隊每人月至七八兩於是重賞之下果得勇夫中興大業遂基於此而平定之後額兵未裁勇難盡散於是竭天下之財賦養兵猶若不足其驕貪之將步隊五百或止二三百人馬隊二百五十或止百餘人浮冒欺蒙勢成中飽向所謂一勇可當十兵之用者遂至十勇轉無五兵之實此積久弊生可為長歎息者也今旗營練軍餉項皆如勇制按擋挑選不能逃逸缺額之弊或可少免然有身當額兵而兼充練軍者是以一兵冒兩餉也有名在營中身處家內者是以虛名罔上司也今擬請有額兵充練軍者則扣留額兵之餉止給練餉有練軍歸額兵者則扣留練軍之餉止給額餉如是而浮冒之弊除矣有不請假而私自回家或請假而期滿不到者立即革除另補如是而欺蒙之弊除矣加以信賞必罰甘苦與共情面不徇保舉不濫以預絕其貴極富溢僅求自保不肯出力之私心如有顯違軍令者許以軍法從事穰苴斬貴臣以肅驕軍孫武斬寵姬以厲女戎皆以不測之威肅萬人之令大將必勝之權其操之此乎至籌久遠之法則莫若屯墾采金以防餉匱是又當務之急也
一吉江二省曠土甚多宜分界屯墾以實邊禦夷也自來防邊之策莫善於屯墾屯田則責在大將而兵不飢招墾則職在有司而民以聚二者相輔而行斯邊圉鞏固而敵人不敢生心矣今吉江二省與俄毘連計曠土之在吉林者不止十之四五其在黑龍江者更不止十之六七正宜實興屯墾以免俄人之覬覦乃論者動以有礙風水或以易聚奸民流弊滋多更或以根本之地不宜開闢為詞誠使今日東北邊界猶是國初則外興安嶺以南俄人之足迹不至即持此論以聽其荒蕪尚無慢藏誨盜之虞豈知疆域已殊時勢不同我苟棄之而不顧俄將取之而不辭咸豐時乘我東南多事兩次進侵皆因無兵以為之備無民以為之防耳今謂有礙風水者試問有礙陵寢乎抑礙京師乎相距數百數千里究於風水何關且盛京三陵東西二陵數里之外不少耕夫京師之野亦皆農民此尤不辨而自明者也若謂易聚奸民流弊滋多則普天之下皆王土率土之濱皆王臣我朝二百餘年深仁厚澤深入民心舉內地十八省之輸將莫非恃耕田鑿井為財賦之源何獨至一隅開闢良民遂聚而為奸即變奸以滋流弊亦膺其責者未知治法耳人存政舉自古安有難治之民哉至謂根本之地不宜開闢則其說尤屬無稽我朝龍興原在興京之南其地與鴨綠江相近即朱果發祥亦在長白山之東鄂多哩城此實根本所在其吉江二省不過國初收服諸部落地不盡滿洲派亦非天潢乃興京之南現已改設安東寬甸諸縣鄂多哩城現亦改設敦化縣土地可以養民賦稅可以裕國有利無害成效堪徵而二省之曠土獨謂不宜開闢豈實在根本之區地利可盡而附近根本者必欲棄同甌脫乎我不介意俄將垂涎去歲廷杰偵探俄界時俄人問吉江邊荒何以無人墾種廷杰雖權詞以對恐無以終戢其心况俄人探聞前將軍銘招民實邊之策已隱師其意於黑龍江烏蘇哩江及雙城子彥楚河一帶悉力經營遷民墾地而我獨有名無實設再曠數年安保其不越界侵估乎且奉天一省開闢幾盡每年出財賦一百數十萬可以本地所入供本地所用而二省之地大於奉省數倍竟令長林豐草荒穢百產之菁華入數不及八十萬出數幾及四百萬合數十年計之恐餉源有難乎為繼者一遇水旱偏災部庫告匱二省之兵不但無財而且無食將奈之何擬請以旗地歸旗按口授田責令耕種其有餘之地則以招募民兵前往開墾皆令夏秋歸農冬春歸營果有實力奉行者即從優獎勵有稍涉廢弛者即嚴予參處如此數年後始輕征其應納之賦而不減其餉或量減其應得之餉而不征其賦足食足兵可資久遠此所謂責在大將者也至於旗地之外有無人承認若三姓下至通江地方千餘里雖有田隴舊蹟皆歸大荒則宜設官招民輕收荒價按年升科使華人之在俄界者奮然思返作邊疆眾志之城緣此輩皆內地貧民輕去其鄉非不知荒地無主可以謀生祇以察邊令嚴偶或私墾則必火其廬舍竭其脂膏故不如棲身異域猶可相安無事今俄人逐漸欺淩毫無顧忌此輩在彼實有朝不保夕之勢然欲返故土則無家可歸欲入邊地則禁令未除惟設官以招徠之斯歸之如流水矣不然華人之在俄界者不下數萬而邊地反寂無人焉其故果安在哉夫設官非專以民人為官之謂也謂如奉天之改設州縣但不以本地之人治本地之事而缺之或選或補滿漢均得例用庶幾考成嚴而民心附故曰職在有司也
一吉江二省金礦甚多宜設法開採賤入貴出以富國強兵也洪範八政食貨為先食資屯墾庚癸不呼貨資採金匱乏無慮自唐以前開採不詳於史書然唐初置陝宣潤饒衢經諸州銀冶五十八而憲宗元和中特申重銅輕銀封閉坑穴之令於是天下銀冶廢者數十歲採銀僅萬二千兩宣宗增銀冶二亦止歲採銀二萬五千兩則其事尚微不足比數計坑冶之盛實始於宋代各道置金冶十有一銀冶八十有四自至道至元豐初大約天下歲課金萬餘兩銀二十萬餘兩惟天禧末歲入銀八十八萬三千餘兩其時各路坑冶皆官主之故江淮荊湖新發之礦漕司慮發本錢往往停閉至建炎七年工部乞依熙寧法以金銀坑冶召百姓採取自備物料烹煉官收十分之二其法始一變金世宗大定三年金銀坑冶許民開採二十分取一為稅此開採最善之法明代又變民採為官開陝西商縣銀坑八所福建尤溪縣爐冶四十二座浙江溫處麗水平陽等縣各設銀場局永樂中分遣官赴湖廣貴州採辦金銀課又開福建埔城縣貴州太平溪交阯雲南大理銀冶而福建歲額增至三萬餘浙江增至八萬餘宣宗頗減福建課其後增至四萬餘浙江增至九萬餘英宗初下詔封坑穴撤閘辦官而奸民私開坑穴相殺嚴禁不能止遂封其所不當封其後言者請復開銀場使利歸於上而盜無所容乃命侍郎王質往經理分遣御史提督而奉行不善供億過於公費開之又不得其法由是觀之官開則有弊無利民開而官稅之則有利無弊古有明徵所以我朝列聖相承皆以民開為便伏讀康熙五十二年聖祖仁皇帝諭曰天地自然之利當與民共之不當以無用棄之乾隆三年八月高宗純皇帝則有諭兩廣總督鄂彌達開礦並無聚眾難散之事矣四年六月則有諭兩廣總督馬爾泰銀礦毋庸封禁之事矣四十一年二月則諭大小金川地產金沙可採為設鎮安營之費矣嘉慶元年六月仁宗睿皇帝則有塔爾巴哈台金礦窮民偷挖之不可嚴辦之諭矣煌煌聖訓後先同揆誠以官開則製器設局派員僱工費先不貲偶有所獲盡歸中飽朝廷每得不償失甚至激而為亂民開則礦旺人眾礦衰人稀礦絕人散有利則赴無利則逝不俟官為散遣並無聚而難散之虞且場中頭目令嚴制肅萬夫無譁故雍正乾隆中騰越邊外有桂家銀場為緬夷所憚永昌邊外有茂隆銀場為猓夷所憚及桂家場之宮裏鴈為邊吏誘殺茂隆場之吳尚賢獻場於朝反為官所捕治於是兩場之練勇皆潰散緬夷遂猖狂不可治乾隆末威遠廳同知傅鼐結礦場之練勇以禦猓夷斬馘數百亦稱奇捷同治時海參崴南青島金場華民驅逐俄人已由海參崴追至雙城子一帶因火藥已盡求濟於邊吏不許遂潰敗而俄人仍復故地是則有礦之處不惟利足以實邊儲抑力足以禦外侮何反畏其生內患乎今天下產礦之區更僕難數獨吉江二省金礦甚多又皆逼近俄界倘不設法開採或俄人動心或奸民勾結是又藉寇兵而齎盜糧也去歲俄人遣散墨河金匪者以其時與英構釁恐英人約我合攻故俯首聽命且所佔混同江北七處金場金苗尚旺不忍舍而他圖恐久後難免不垂涎耳今誠聽民開採擇廉潔無私之員督防軍以守衞焉如民採金一兩官以銀八兩或十兩或部造中錢票帖三十餘串易之嚴立章程禁絕偷漏即以所易之金鑄為每錢一圓之小金錢或每圓壹兩之大金餅定為每兩十四五換或十六換以給內地旂營綠營及練勇海防各軍之軍餉其部頒之票務須製
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