鎗五人操團牌十人操弓弩五人操神銃行營則馬軍二十人番休為遊騎探敵取疾追亡逐利皆馬軍為之也臨陣則馬軍十人間置於步軍二十人中使之外以拒敵餘十人使之內守有間則與前十人番休為外拒賊冲而遠則用弓弩神銃三長兵擊射之賊冲而近則用團牌長鎗三短兵拒刺之所謂長短互用是也且牌舞虜馬必驚而難前鎗刺賊刃必短而不及馬步相參長短互用破之必矣借令虜馬不驚務欲決死其勢將有不徒然者緣步兵無馬勢難退避只得直前死戰馬軍之寡既夾制於步兵之眾只得致死而難退士皆致死何攻不拔何戰不勝虜之冲突不足慮矣又馬減步增不但恃之卻敵且省有司芻秣之費十分之六此又足國之道也
一嚴戰弭兵之策臣謂戰守雖二事實不可偏廢是故古之為國者可戰則責之戰不取拘于守也可守則責之守不敢輕于戰也若可戰而責之守是示敵以怯無義之勇矣可守而責之戰是傷其威無仁之愛矣聖朝自正統己巳至弘治庚戌惟戰之一事寥寥無聞雖于其間止有一二之小捷皆干賞蹈利之詭圖非有堂堂之陣正正之旗關安危大計而戰者若是者不但示敵以怯且招之寇也我既示怯而招之而虜之恣肆又何怪哉虜既恣肆而犯我不已再有何嫌而不敢與之戰臣所謂戰非就之攻伐如衞霍之舉也亦非謂誘之來寇如王恢之計也謂因其犯我疆場勵吾將士與之殊死以戰使之痛切懲創必不敢輕犯蓋此一戰臣知其必勝者以虜習勝而不虞我更其備也虜不虞則虜不敗而何蓋兵分則勢弱勢弱則大舉莫能禦而徒棄甲兵於無用臣欲收諸小堡之兵聚之衝要大城大城之兵可備五六千以勢強而可與之决戰惟所患者無如是之將耳夫將者國之輔也沿邊之將專城而擁眾者在在有之然皆不知用人以至弱其國者類非才之不足也類非任之不重也由賞與罰之廢以至此耳蓋賞罰者决勝之機也故賞公則廉者動心而致命貪者其有不然乎罰公則怯者畏威而致死勇者其有不然乎廉貪怯勇四者用命致之亦無難為矣今之用兵或全軍敗沒止行降級之罰或立毫芒之小功或傳斬首之虛報皆冒上賞刑賞不中人無勸畏孰肯致命而立大功哉邊患不息武功不競此之故也
·條議
【 生員錦州人】 秦桐
一先年力差民咸稱便蓋緣不純用銀凡物可以折之後改銀差比照有司三等九則納銀若體而行之誰云不可奈何立法愈密生弊愈多庫收之留難萬狀奸吏之朽 【 朽：巧】 取百端其餘應支銀兩反爾遲延旗吏反爾負累此又所當革者也
一有田則有租理法誠宜但邊方之於有司不可例論也試以遼言之昔太祖高皇帝汛掃胡元恢復北鄙遼之西北有大寧等路幅■〈巾員〉頗廣後太宗文皇帝調胡兵以靖內難遂將大寧路暨遼之大半諸衞賞朵顏諸夷止留數衞以為朝鮮貢道其地長而隘擬諸人身寧遠前屯為遼之咽喉錦義廣寧為遼之兩手海州遼陽為遼之腰胯屈伸之處瀋陽鐵嶺開原為遼之兩足皆迫臨邊鄙者也獨蓋州復州金州去夷漸遠頗知蠶織民稍富庶乃調其官軍各衞戍守為遼之腹心元氣所以培植咽喉手足腰胯者也彼此相依謹能守禦一或疲敝餘皆受病若加以重賦軍民必不堪命其患不可勝言者矣此不可行者一也民饒俗勁易于激變往者已然於今恐效此不可行者二也東南迫大海西北近強胡高者多山陵下者多污澤其地寧前開鐵尤促相距十里此不可行者三也夷情叵測甚難於防農夫已出耕作申歸宴息此蓋欲為而不得為視有司朝出暮入欲為而為之者異矣其夷患寧前鐵嶺尤多茲不可行者四也民拙不知蠶織土薄罔有所出布帛諸物之用咸取給于有司千金之子輒以陶朱稱焉年凶無就食移粟之地事減無用力求利之途少值凶歲民遽逃散視有司生業多蓄積厚而耐災異者殊矣此不可行者五也事類多端筆舌難狀祖宗當肇造之初經畧四方其租賦之重輕疆理之要害廣狹稱量於神智之下者錙銖不爽矣是以徧稅之法行于有司富庶之地輕稅之恩庇夫邊鄙寒苦之區茲豈恩厚于遼東而薄于有司法疏于遼東而密于有司耶直茲以上不可行之故耳若果可行祖宗當先為之矣奚待于今日耶正德初年逆瑾扇禍不察邊係之重罔知邊戍之難輕變祖宗之法奏遣評事魏訥徧稅遼東邊田激成叛亂貽害良民豈細故哉嘉靖八年巡撫都御史潘珍誤聽掊剋之言復踵前轍以行之軍民惶懼失措書生極陳利害遂已乃爰開告訐之門因而重稅之茲風一行遊食刁民反以獲志貪官污吏因以成奸務本農家垂首喪氣餘風至今未殄公私日益多事矣此所當革者也
一先年除屯田正糧外奏加關銀糧樣田糧巡撫米俱無額田歲撥餘丁輸納乃虛糧也嘉靖九年巡撫都御史潘珍奏請上項虛糧免納將鎮守副參等官莊田奏革招人佃種納租以補虛糧之數又于民間起稅餘田隨等量加以益之夫加有田之舊稅免無田之虛糧誠良法也但奸吏因緣為市於無知無勢小民或全加者有之或半加者有之於權豪勢要之家或全不加者有之或乘機開除者有之行不一二年虛糧仍納而未免民稅仍加而未除小民銜負累莫訴之冤奸吏收挪移開除之利此政務所當革者也
·發明律例以便征戰疏
【 禮科給事中郡人】 傅鑰
切照各邊將帥領兵截殺遇賊不肯交戰詢其所以皆以近例官軍與賊交鋒損傷數十人即問守備不設問擬充軍聽其言雖係推托之辭考其跡實有牽制之故伏覩大明律內主將不固守條下法意極為嚴明至于交鋒損傷多寡俱不該載蓋聖祖之意慮防將帥慢事失機者故有一定之法若其奮勇殺賊損傷多寡臨時欽斷不可拘一論也夫虜賊深入境內將士哨探得實領兵而出嚴師徒肅號令往而迎之不可謂之守備不設計鋒鏑之下虜若有傷我亦有損觀漢之衞霍為將殺虜匈奴合八九百萬而漢之士卒物故亦數萬況其他乎但我之損傷者一一報官不敢隱匿賊之損傷者若非大敗俱拖拽出境是以惟見我之損傷不見虜之首級戮力血戰者皆無功而有罪閉門下營者乃容身而陞官坐令老將遂其奸計勇士變為畏怯虜賊如入無人之境萬姓徒抱無窮之恨邊方之弊未有甚于此者也即今秋高 【 脫馬字】 肥邊報方熾將來不測之患未有 【 有：可】 逆睹若不先為議處通行九邊嚴加戒約則將官顧忌如常士氣頑鈍愈甚何以靖安地方而望其成功也哉如蒙准言乞敕該部會同法司重為議擬今後守備將帥失誤軍機除律有正條外若擁眾入境彼此眾寡相當堪以交鋒其將官推故閉門下營以致搶掠人畜而去軍士雖無損傷將官仍要重治賊雖勢重將官若奮勇鏖戰退賊首級數少而損傷數多以退賊成功為重量行陞賞縱使全無首級查其果係勇敢向前戰有顯跡即係武猛之士亦當諒其狥國之情恕其輕戰之罪從寬而處如此一兩陣後虜賊惜其性命不敢輕入將領無所顧忌敢于戰鬬邊方警少居民稍得安生矣
·謹華夷以弭邊患疏
前人
切見遼東地方與三衞建州諸夷相接廣寧開原馬市與彼交易所以羈縻諸夷而便我中國也奈何往年各處地方官軍往往與賊私交漏泄軍機且又專事邀賞不振威令賊既通和時常進我邊牆射獵牧放用得知我山川險夷城堡虛實道路遠近所以深入腹裏動輒得利只宜設立馬市去處許之交易仍嚴加防範示以恩威各邊索賞夷人各要省令遠去百里之外封表山川住牧禁約不得近邊凡到牆下便是犯邊就令臺軍傳報著令官軍即時驅逐守邊官員若再似前縱令入境牧放即問擬守備不設罪名
·會奏裁革內臣疏
【 巡撫都御史】 潘珍 【 巡按都史】 朱孔陽
切見遼東鎮守內臣永樂間始于王彥彥父薩理蠻率眾內附從征所向有功因責王彥以撫東夷監鎗內臣始于宣德三年太監楊宣管收神鎗開原分守監臣始于正統二年改楊宣以充任以後遂成故事相沿差委本鎮密邇畿輔僻在東隅軍民餽餉全仰輓運不滿千里而內臣三員其何以堪且監鎗所司止于一事又與鎮守同居一城原領鎗銃多給城堡自有主者知所慎重所謂監督不過簿書冊籍會計數目耳開原雖稱要害而逋逃困于徵求精銳銷于剝削行伍凋憊屯堡空虛且又監丞參將期 【 期：朝】 夕共處嫌隙易生見有異同動失機會況夫承平既久國勢日張原無宣大之虜情幸有馬市之繫束撫勦苟得其道控制或可無虞官多民擾在在為病而窮邊尤甚鎮守之設無補地方之安危徒費歲月之供億以上各官所當裁革兵部議復是年革去監鎗及開原分守鎮守仍舊
·使朝鮮回奏
【 修撰】 龔用卿 【 給事中】 吳希孟
題為陳邊務固邊疆以圖長治久安事臣等奉命詔諭朝鮮於遼東地方往來經歷凡人情土俗安危利病見之頗真知之頗熟謹以有關地方者摛為五事伏乞詳議施行
一增築邊城以備虜患訪得遼東地方自廣寧至開原舊有陸路不遠三百餘里洪武永樂年間海運邊儲船隻直抵開原今開原城西有地名老米灣是也正德年間始立邊牆故沿河迤裏隨河之灣曲築壘設墩延長八百餘里致將河套之利委棄城外為寇賊之資達虜肆意南侵深入腹心諸墩臺瞻顧不支渙散不一竊謂自廣寧至開原舊路宜因時修築以八百里之兵力為三百里之守則用力專以八百里之城垣守三百里之地則地形簡專則不分簡則易見地有餘利人有餘財兵有餘勇算之上者也一疏通水利以奠民居竊見遼東一鎮頗稱沃壤惟平原易地疆界未明平岡深谷地形莫辨旱則赤地千里澇則漫為江湖一遇霖雨則麥田禾畝皆為車轍馬跡傷殘稼穡實可寒心至如盤山高平沙嶺三處地形尤為高燥居人三五成羣坐守一壑待哺涓流時若亢陽作暵則將取水於數十里之遠看得鎮城及屯堡等處見有低窪去處水流成迹可以疏濬便 【 便：使】 遠近相接大小相通流入大河不致阻塞如或河流隔遠難以導引俱令疏導歸之下流則旱有所瀦澇有所洩矣
一議復海運以貽遠謀訪得遼東地方綿花布疋取給於山東由登來海船運送風帆順便一日夜可達遼東旅順口由是每年給散布花頗得實用近因正德初該府具奏暫解折色較之原領本色僅可當半照得原題止為風波損壞船隻而不知致覆溺者每見遼東木植賤多順為貿易且駕使之徒總攝之職不行用心亦或不保不知風波之患不獨海運為然漕河時有之豈可懲羹吹虀況今遼東金復蓋海四衞山氓亦各有船往來登遼貿易度活就令撐駕官船轉運花布給與腳價編為號數則彼無私通之罪吾有公輸之償壯軍氣實邊儲矣
一查處軍民以實行伍訪得遼東軍士守城十二屯田十八操司缺軍屯田僉補在衞故絕原籍僉解近年以來名雖在冊軍已逃亡其間故絕者已經開釋迺借馬軍之餘丁以抵補久逃者不敢開釋卻捏紙上之詭名為見在蓋由清勾之法廢而處補之無策故也伏乞敕下撫按選官清查逃故者明報在冊在冊者籍名不差則清勾有據糧餉不虛又訪得遼東四方無賴之徒投報寄籍入自在安樂二州都司各衞經歷司一姓報名數姓影射一丁在冊數丁安閑今此流民居遼東之地種田衣食獨不幹遼東之事乎乞敕下撫按查考年力家產省令告補逃故軍役如不願解發還鄉則軍伍無缺民無遊食矣
一清理馬政以便人情訪得遼東椿朋馬價銀兩本為貧寒軍士一時死馬難於買補不如 【 如：知】 納銀之數有定限而倒死之馬無定期馬死已買數年而銀未得實領者有之調操官軍更替回衞者有之況法久弊生浸漁射獵邊軍困苦加此馬價馬死價未得領又焉用此追銀為哉乞止其徵追馬死令自買補如果貧難連年馬死三次將進貢夷馬或苑馬寺孳生馬匹給與則軍不苦于追徵馬不限于拖欠矣
·馬政奏
【 苑馬寺卿】 馮時雍
臣查得永樂四年始設遼東苑馬寺管轄六監二十四苑本寺正卿一少卿二寺丞四主簿一監正監副各一錄事一每苑團 【 團：圉】 長各一調編恩軍四百六十餘名不知何年一併裁革今止存永寧一監清河深河二苑其恩軍并種馬因無額數故絕逃亡者無清勾補伍之益倒死種馬者無補還原額之文遂使殷實者反無追陪之虞貧難者多負科駒之累至于前項裁革監苑牧地冊籍不存界至無考查得弘治十三年差主事黃清將草場通行丈量共計三千七百六十二頃一十七畝三分派撥軍餘領牧立碑存照奈何地接蓋復屯種軍餘於前項清出之數陸續侵占千餘畝連日 【 日：年】 互相告爭今若不查成法蕩盡臣謹條為十事伏乞裁議施行
一查侵占以復牧地欲將主事黃清查過之數履畝丈量就令伐石立碣高築封堆永為遵守
一定種額以責成效查得本寺先年清出牧地三千七百六十二頃一十七畝三分清深二苑見牧牛馬并駒騍合三千九百二十七匹頭總兩苑所牧不及一苑之數合無於清河苑定擬二千一百匹深河苑定擬一千九百匹倒失者買補齒老者變易不許拖欠以虧額數永為遵守
一酌時宜以定軍牧欲查將兩苑各戶上中人等每五人為伍共攢一槽領養騍馬四匹搭配兒馬一匹撥與餘丁五名貼養遇本槽種馬倒死及虧欠駒子十人均派陪補一則杜其抵換盜賣之弊一則寬其陪補價值之難
一沙汰駑馬以易良種欲查將兩苑種馬齒老瞎瘸及瘦損飄沙并駒子短促縮小者估計時值令本軍變賣價銀納官其
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