其種馬照依今擬定數目缺少者動支相應銀兩輳前馬價定買四尺以上兒騍馬匹務足額數驗印給發永為種本
一除均徭寬陪補以免逋逃查得本寺及監苑歲用銀兩通共五百二兩三錢但各軍餘丁多係養馬身役每年輪當寺廳監苑力差貼併伙食輪當小甲倒死虧欠買補馬匹是以一人之身當此重併之役故逋逃日眾虧欠日多至于倒死馬匹查係年老及有臕息偶患急症者係兒馬令本伍十人均派銀七兩騍馬五兩各納官輳銀買補係別項倒失者仍追補還官騍馬寬為二年一駒虧欠者追銀三兩連生兩駒者將一駒准後虧欠數
一置馬廄時聚散以保蕃育查得二苑軍餘率皆依山近水任日住牧日夜不收至於秋冬水冷草枯風氣峭寒往往生病倒死合無將近苑軍餘各照本伍夥蓋廠房以遠就近以寡就多俱令四月以後日出撒放日入收回自十月以至三月俱令各伍攢槽喂養逐日點閘如有瘦損比較罰治
一定儲蓄以便秣飼擬力差以免重併臣查得二苑軍餘九千九百二十名前定擬種馬四千匹每千匹正養貼養法當用軍餘二千名通共八千名監苑應當力差人役歲用二百五十三名餘剩空閑一千九百二十名除一千名每名納銀五錢備買馬價餘剩九百二十名應當力差如此則頭項各別而差徭不致重併儲蓄有備而馬匹必至壯長矣
一清查逃絕以補缺伍臣查得自永樂四年開設監苑充發恩軍四百六十餘名今該監止實在恩軍三百一名尚缺一百五十九名卷案既已不存清冊又無填註以致軍伍空缺領牧乏人乞敕該部查將永樂年間原充發恩軍及草場地畝種馬各額數清冊發下本寺查對仍限一年一造永為定規
一張設官吏以便點視承行大抵欲照陝西事例量復寺丞一員駐劄永寧監督令監苑等官點閘馬匹主簿廳吏典乞撥給一名承行如此則任官有督責之效職官無代吏之嫌矣
一時俵給以存種額臣切以朝廷設立監苑正為邊方緊急聲息俵給騎操之用但騍本常存則孳生有地齒歲不及則騎操易損二者乖為 【 為：違】 馬政之蠹也查得嘉靖九年義州報到聲息一時缺馬騎操遂將該監種騍兒馬一概俵給後雖買補頂補終難齊一合無今後自定擬種額之後駒騍必待四歲以上方許俵給騎操不得將種馬一概俵去奪種本以救目前斷羣牧以求蕃育計之左而謀之拙斯馬政之所以不振也
·海運議
【 邊備僉事】 劉九容
海運之廢已非一年若以打造船隻裝運布花為名則價值苦徵取之難造作惜人工之費使執風波險阻之說查屢年不缺之卷不問船何如造法何如立與夫腳價之省費木料之大小水夫之多寡萬無可通之時看得遼東三面阻夷如物墜囊中出入無路幸有旅順口一帶似天造地設陰為為 【 為：衍文】 遼東之門戶也自唐以來久為經行之路數十年閉而不開何古今通塞之不相侔與況山東與遼名為一省如人一身當使元氣周流而無滯茲者關隔于中使兩地邀越千里若不相屬不圖轉運之利反置諸無用之地矣又況軍民人等偶聞欲開海運不啻重見天日遠邇歡騰不止金州一隅而己人情如此地理可知為今之計隨民間有力者各置船隻從先年故道自先貿易往過來續如陸路然登金兩岸官司設法稽查其歲月布花仍依原議徵收折色照舊從關起解如此庶事不假歲月而舉當道亦不憚煩勞而允矣
·保障奏
【 巡按御史】 溫景葵
切見今年兵部衙門題准軍職犯該邊方立功者許納銀納馬贖罪免其立功千百戶鎮撫指揮都指揮納各有差係邊鎮者就於撫按衙門告納然獨不及於邊事充軍為民死罪者以其所犯刑辟重大不敢輕貸故耳邇因國家多事將材乏人往往將死罪如戴綸等咸赦除之擢為將領其充軍以下而用之不可勝數近該兵部又題奉欽依為急缺將官推用事亦欲拔取罪廢之人是其方墜 【 墜：退】 而退 【 退：最】 諸淵復進而加諸膝曾不假尺寸之法以苦其心志固一時權宜之舉未免開僥倖之路每見有等無恥之徒遂以為得計愈多放肆之意畧無懲創之心乃謂苟全性命者為明哲謂損驅死事者為蚩愚流弊至此苟不急為隄防之日益就下恐將來甘心敗北之將愈多而以身許國之士愈鮮矣臣欲自今以後凡失機宜該死罪充軍為民除情犯可惡庸才無足取者遵照常憲重處不容輕貸外查有真正年力未衰向經戰陣堪為衝鋒破敵極衝要害之用而情犯又在可原者亦要比附立功納贖事例銀數從重定擬至罄其囊橐而傾其產業亦不為厲撫按先將原犯緣由擬贖銀數及堪用情狀奏請待報追究還職然後得而起用之今在于遼此等罪犯頗多籍其贖罪之資以為修堡之費是以其所殃民者為保民之用以其所病國者為助國之需雖未盡法以褫其職以戮其身尤能重罰以示其罪以致其警上可以存國法之一二下可以濟邊費之萬千是不謂一舉而兩得乎
·嚴邊防以預消虜患疏
【 監察御史郡人】 齊宗道
臣聞中國內也四夷外也憂在內者本也憂在外者末也夫既有本末內外之分則制御之道必專用力於內者本者而其末其外則自治矣我國家設立九邊以界限華夷西自甘肅東抵遼東各分重鎮統之以主將分之以偏裨樹以封疆立為信地兵馬各欲其精銳糧餉各欲其充足牆垣各欲其堅厚則守之甚易而虜犯亦難近來 【 來：年】 以來將驕卒惰兵弱食寡一鎮有警則動調他鎮之兵調遣無策糜費不貲不惟中國有顧此失彼之虞而夷狄亦且獲聲東擊西之利如往年虜犯宣大三關則調延綏遼東之兵虜即犯延綏矣延綏有失又調山西遼東之兵虜即犯遠東矣仰惟我皇上加意宣大三關給發甚多又幸邊臣效力修築得策近雖虜犯未能深入延綏自失事之後邊臣亦蒙重譴而廟謀亦頗經慮茲二年來宣大三關陝西延綏經畧頗可惟遼東則虜騎深入殺掠甚慘且遼東一鎮九十城堡邊牆延長一千二百餘里官軍號稱十萬三分屯軍七分戍守馬步官軍雖有七萬之名其逃亡事故老弱不堪可借力者不滿四萬如今年該鎮奏請添兵則稱全遼之兵止得三萬分為十枝以一千二百里之邊僅有三萬之兵先年止禦福餘泰寧朵顏三衞及毛憐建州之夷尚爾有失今則北虜乘虛而知遼之可犯矣且夷狄之性猶犬然投骨于地羣然而爭者犬之常也虜既深入殺掠人畜已愈十萬全利而歸未遭一挫則虜之再犯遼東也必矣近來宣大傳報皆稱虜營東行兵部屢行遼東隄 【 隄：防】 備此該鎮邊臣所以急于請兵而兵部題覆亦以京管人馬六千應之又調保定山東鎗箭手五百餘名其計非不善也不過為目前之計耳況調去之兵遠涉二千里未必可用而師行糧從日費數百矧遼東邊患深冬尤急倘歲煩調邊則老師匱財深有可慮又況遼東之兵月支糧一石折銀二錢五分日計八釐而客兵日支四分以一軍則兼遼兵五人之食遼東之馬價值不過七八兩而京軍俵發一馬皆民間三四十兩之費以一馬又值四五馬之價此誠調遣之無策糜費之不貲也為今之計莫踰于如該鎮之議修邊牆行令就彼招兵多造火器為得策也伏望皇上軫念遼東重鎮為京師左臂且連遭虜患殘破已極勢不能支敕下兵部從長議處勿為目前之計必圖久遠之規勿徒虛費為無益必責實效而有成遼東邊牆傾圮極矣速如宣大山西之修築高厚如其制壕塹如其制而封疆漸修矣遼東兵馬單弱極矣速如近年山西之添設遼河之西錦州為衝要適中添一參將招兵三千以應援河西遼河之東海州為衝要適中添一參將招兵三千以應援河東況本處將官都指揮指揮千百戶舍丁及各衞經歷司鎮撫苑馬寺各招百名下餘丁空閒數多且皆富豪殷實精壯可用法令一行三丁抽一則精兵可得其糧餉亦照遼東舊兵支給以客兵一季之費可足一年其似今日之調遣為益多矣遼東禁造火器不產硝磺乏用極矣速赴山西將各樣火器咨取照樣自行打造其硝磺查比往年加倍給發庶利器有備矣修邊足兵制器非得人不可必責成該鎮撫鎮等官勿得照常虛應故事徒費錢糧速令如議招兵如議制造一年之內務要邊垣可恃兵馬可用器械可充如有不效加以圖法工完之後凡遇鎮守參遊備禦守堡等官或有陞任革任行令巡撫御史覈實該管地方邊牆無有傾壞兵器無有損失方許離任庶將知畏法兵不患寡而永久有賴矣仍乞敕戶兵二部作速約算發給修邊招兵銀兩差官解送該鎮巡撫管糧郎中協心會議趁時糴買置辦先自緊急修築其餘照樣節次議處一勞永逸而遼東又可保如今之宣大三關兵可止調費可止給上以紓九重東顧之憂下以慰全遼數萬生靈緊急之望矣臣待罪言官生長其地有所見聞冒昧上陳臣無任懇惻惶悚之至
·填實遼東軍伍奏
【 巡撫都御史】 王之誥
其畧曰遼自頃歲異常變災之後人民死徙殆盡又北虜幸災乘虛侵掠遺孑殘黎死於兵燹者又不知其數以故所在城堡處處空虛每一大城之中舊有數千百家者今寥落百十家而已一大堡之中舊有百五六十家者今荒涼七八舍而已村落丘墟蒿萊滿目蕭條之狀不忍殫述又有城堡而無人民即有金湯之固誰與為守也有營伍而鮮士卒即有韓白之將誰與為戰也夫禦戎之策戰與守而已今兩無足恃則豈可不為之寒心哉謹冐昧上陳而惟填實空虛城堡為說
一申明勾補事例照得本鎮各營軍伍十分空缺不得已將各官下舍丁各軍下應差餘丁與寄籍人戶盡數搜括編補軍伍尚不足三分之一又先年因廣寧鎮靜堡缺軍議先招募五百名每名給與廬舍銀五兩招募二年之上至今不滿百人雖因邊操危險人不樂從而人丁之消耗亦自可見矣故今日空缺軍伍舍清勾之外更無別法可以充實者但清勾之政因循日久建議者以為常談奉行者以為故事文書一行東之高閣而州縣官吏又復通同里書多方埋沒以見在為挨無以活戶為故絕移甲就乙更張作李尺籍漫漶至不可考徒有清勾之名畧無解補之實先該前巡撫都御史吉澄條陳該兵部覆議題奉聖旨不為不嚴但各省清軍衙門利害不切己身視為末務亦未見勾解前來夫本鎮既已無人頂補各省又不僉解軍五何由而得充哉臣愚以為此責成不專之故也乞敕該部再加酌議上請將各省撫按官特加璽書一道明白開載本鎮急缺軍伍緣由責令各嚴督清軍等官將本鎮逃絕軍人照冊逐名清出拘連妻小勒限差人解發前來著伍補役取衞所收管繳照每年終各撫按官將勾解過軍士姓名造冊奏繳清冊送部查覆仍照原議清軍官以十分為率不及八分者聽巡按衙門指名參治若巡按衙門姑息不行參治聽該部徑自參奏施行三年之內清解完足方許繳敕如此則責成既專奉行自謹勾解當有實效而營伍不患其不充矣
·題為議處東南極邊要害添設兵將控扼虜衝預防外患以永安重鎮疏
前人
議照本鎮河東地方自遼陽而北抵開原雖皆極邊重地然兵將聯絡聲勢相倚如常山蛇勢首尾交應經制已備無容別議者惟此東南一隅幅■〈巾員〉千里深山廣谷逋逃淵藪居民散處孳畜繁盛素稱樂土而全鎮命脈實於此中寄之但邇年以來虜患充斥而沿邊城堡兵力單寡莫能捍禦遼陽副將又相去阻遠賊入然後馳報報至然後發兵山路崎嶇奔驅數日賊已飽掠出境而我兵竟不得一遇士馬徒勞無濟實用故大入則大掠小入則小掠甚至掠去而地方官隱匿不報上司竟不得與聞者以其僻遠而人跡罕至耳此則目前東虜之患如此然臣猶有隱憂焉由江沿而西抵遼陽又朝鮮入貢必由之路江沿與朝鮮接壤止隔鴨綠一江耳臣近至江沿觀九連城登馬耳山俯視彼之愛州樓櫓相望宛在目前聞其城中常駐精兵數千而法禁甚嚴雖云防外患其實兼備我也惟我皇上聖德如天無遠弗屆四夷左袵罔不賓服區區海邦方覆幬於聖化之中馴習乎禮義之俗固無足慮然虎豹在山之勢不可不嚴而桑土繆戶之計尤所當預故臣常懷杞人之憂延訪眾論僉謂宜於前項適中之處添分守參將一員募兵三千分駐各城以扼虜之咽吭因以彈壓海邦銷其邪心以弭將來未形之患反復思維未敢輕舉就經行委各道寺查勘回報前來而臣又親歷其地徧觀險要訪詢父老諏諮道路眾口一詞同然稱便將不止如該道寺所稱三事而已且有十利焉蓋據險扼吭控制東夷使之不得深入擾我耕牧其利一也兵力既聚且戰且耕沿邊膏腴盡得墾闢以廣地利其利二也兵力既眾伸縮由我或立柵築垣以嚴華夷之限或出塞擣巢以蕩犬羊之穴無所不可其利三也收給逋逃歸之尺伍使之不嘯聚以弭腹心之患其利四也懾伏山中歸附土人使之習於禮法以革其獷悍之風其利五也與遼陽副總兵畫界分守使之得以專力一方而清河以西長定以東無顧彼失此之患有朝發夕至之便其利六也入冬北虜大舉或如四十一年由海州新開河入犯南衞則此兵從鳳凰城可以馳援金州扼其南下或如去冬由黃泥窪入犯遼陽則此兵從草河堡可以馳援甜水阻其東奔而東南山谷海濱之民可免其再罹荼毒之慘其利七也東南之民既安則生齒自繁生齒繁則野田自闢勾軍買馬興廢補弊事事易舉而全遼之氣勢由此益壯其利八也氣勢既壯東夷北虜自然畏憚邊患寧息其利九也乃其大者則彈壓朝鮮銷其邪心永守藩臣之節益昭我皇上柔服遠人之化其利十也凡此十利者度之機宜參之輿論較然明著非出料想臣雖愚
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