揮柯萬劉登王大政等公同軍人前去踏勘回稱此處原係前代舊有人煙處所尚存形踪見于本處尋獲大瓦三窰地形委的平坦土膏委的肥沃堪以屯種及稱此係十岔口以裏之二關險山以東之外蔽若有兵馬駐劄此地可以堵塞各處衝口而新安險山寧東諸邊俱永保無事矣又經批行該道會同參將再勘無異隨行委官一面開墾田地一面編木為籬壘土為垣就將本處樹木所伐并用前瓦起蓋廳房各軍爭先效力見今城垣等項俱將告成矣合無將險山參將標下無馬軍士內查撥七百餘名令一把總統領到彼屯種所墾田土永不起科徵稅則一人之耕可供八口之食通計七百人之耕可供五千餘人之食矣仍令把總督率各軍時常修塞衝口操演教習而參將逐月到彼查閱如遇追勦照常調遣則足食之中又寓強兵之計矣
一改衞治以便統馭照得東南一帶南至海北至靉陽東至邊西至鎮夷草河等堡週圍約四五百里原雖分派東寧衞管轄但地方曠蕩山谷綿連各衞避差人丁軍徒重犯盡皆逃躲此處且地產銀礦兇惡成羣民性強梁劫奪成習議者以為曠土遺民藏姦匿盜似為非制且近者添設險山軍士多係無籍浮浪之民若不令其著定衞所將來逃移作何勾補況江沿湯站等處逼近朝鮮疆域又為入貢必由之路臣為踏勘江沿堡基同分守道參將等官登馬耳等山望見朝鮮愛州城則人煙輳集城郭森嚴轉顧內地殊覺城堡寂寥甚非所以大華夏之觀而示外夷以威嚴也看得鳳凰城堡山川環抱土脈融和人民繁庶物產殷厚合無將此改立衞治凡附近屯堡居民除鹽鐵驛遞恩軍外其餘逃差等人見在此地耕種不論官舍軍餘及險山新募軍士幫丁等人口盡行收入此衞及查得遼陽一城額設六衞似為過多而定遼左右二衞人丁稀少各稱半衞似屬虛名合無將右衞兩所官員軍馬田糧等項併入左衞而以右衞改建於鳳凰城堡添設左右中三所各該印信應仍者仍舊應改者改鑄應添者添鑄該衞官員就于左等六衞中查審願去者分撥及見有功陞指揮千百戶等官在彼地居住者一併收入其城池見今已有不必改建官衙就近各山取木蓋造頗易不煩費處原設鳳凰倉改為定遼右倉多餘本倉印信繳還該部所屬儒庫等官相應添設又查得黃骨島雖舊屬金州衞統管而去衞七百餘里地方人民止知有一守堡官而已往往貪黷之夫生取民利剝害百端遠方眾庶求直于衞治之庭且不可得矣而況能訴于上司乎合無將此堡割屬右衞併管庶為便益此外經度小事俱容撫按官從便計處如此則不過一轉移之間而東方深僻之地將來木拔道通民安盜息地闢兵強永保無虞矣
·議改副將職銜重事權以便戰守疏
前人
照得遼東地形以三岔河一線之地分為東西統理之名雖云一鎮而懸絕之勢實為兩隅東西道里相去三百餘里倉卒呼吸不及應援況且三岔河牆外東西相望之間即達虜之巢穴每年冬末春初遼河冰合之際率領部落盤據其間將欲入犯蹤跡詭祕俟我兵之誤乘隙而圖之彼直而速我曲而遲彼或聲東擊西有如飄風驟雨之至而我則顧此失彼輒為有損無益之行如前年冬示形于蒲瀋以誘鎮守之兵東援隨而突犯廣寧遂至回兵無及去年冬潛形暗伏以誘鎮守之兵西還及歸師未入廣寧之門而虜騎已犯遼陽之境矣蓋先期按兵設伏則坐費行糧既無追戰之會臨期調兵策應則事機已晚又蹈後至之愆殊非事體查得遼陽副總兵名雖副將其實事權甚輕近雖題奉欽依遇有警急准令調度河東兵馬然事機尚遙制于鎮巡之官而威令多見玩于參遊之將如近者賊犯遼陽各路兵馬宰 【 宰：幸】 而一時會集成功之機擬在瞬息間矣竟以督戰欠嚴人心不協遂至僨事何者調度之名雖存而監督之權則輕故也合無將遼陽副總兵比照宣大事例改為協守職名令開原海州險山瀋陽參遊等官悉聽節制與鎮守總兵官分地畫守居常修邊設備則大事會議鎮巡小事得以便宜施行有警調兵追勦則一面會行鎮巡一面徑自調遣如有將領玩視抗拒者許令會同鎮守撫按官從實參究本官仍聽鎮守調度遇有功罪與鎮守一例賞罰則協守既得以專制河東之事權而鎮守又不得視河東為膜外矣又照副總兵既改為協守名色則責任頗重關係匪輕苟威重之體不立無以震懾胡虜之心軍馬之數不充無以振起積衰之勢查得本營兵馬原額五千五百有餘今經荒疫之餘僅存一半闒茸狼狽視各路之兵為最非逐一勾補則行伍空虛將權雖重而兵威則輕矣何以能彈壓一隅哉但閭閻小民貧蹙已甚每到行伍即有置甲買馬等費約用銀不下十數餘兩雖罄一家之產不足以為一軍之裝而操官比責不恤下情箠楚不勝旋補旋去故雖日日勾補無益于行伍也合無比照險山清河募軍事例請發兵部馬價銀一萬兩解送巡撫衙門轉發該道出示曉諭凡該營勾補軍至每名給銀四兩令其幫凑置甲買馬仍容臣等查給幫丁一二名務要補足五千五百額數如是則遼廣俱有六兵東西不至偏重平居無事聲勢相倚有隱然犄角之形倉卒有故獨力足支不專籍應援之力回視向日一遇防冬之際翹首跂足專望鎮守兵馬之來且有老師匱財奔走無益之弊如前所云者其勞佚得失相去豈但倍蓰已耶臣等揣度事勢將訪輿論竊以為此于戰守之圖似為便益再照舊例副總兵每遇河西有事與海州瀋陽參遊一齊前去策應則遼瀋一帶數百里上下無一兵將萬一猾虜窺伺乘虛而入則數百里生靈皆將束手以待斃矣此豈萬全之策哉亦應從長議處合無今後若遇河西有警一面先遣瀋陽遊擊會合諸營策應一面哨探虜果深入勢不他犯然後副總兵提兵會勦務要瞻前顧後無致失誤若河東有警鎮守亦如此施行其海州參將高平遊擊乃在兩河之間東西俱照舊策應若開原參將之援河西寧前參將之援河東道里隔遠勢必不及非有調度明文似應免其奔馳以養軍力則虜不得施其聲東擊西之狡而我無顧彼失此之虞矣
·海道奏
【 苑馬寺卿】 陳天資
切惟遼東之於山東原為一省遼海自金州抵登州僅二宿程國初布花由海運抵旅順糧米由海運經登州趨旅順直抵開原開原城西有老米灣即其卸泊處也正德初登州守臣具奏布花暫解折色比本色僅可當半蓋一時紓省民力之意年復一年至循為永古海防之禁不知何所見而云爾也方今天下一統雖異方異國猶得懋有無以阜財裒多寡以利用矧此同封共省之區豈宜狃一府之故遽分彼此而閉關絕謝也或有一患風波覆溺為說者然江浙閩廣蘇松之間海舟往來未始以風波故遽絕海估縱有之亦估客貪利舟載溢量兼之舟人駕駛不謹致然耳風波雖內河時亦不免豈特遼海之中能溺人哉或又有以慮倭患為說者然倭自劉江望海堝之捷至今懷畏未敢萌一念以窺遼右且其國距遼遠甚而遼又居登萊海島之內東南山一帶險巇隔海千餘里倭豈能飛度至遼也遼不自懼而登人反代遼憂果何為也或又有以慮逃軍為說者然考海商之出自遼者引給於察院掛號于苑馬寺驗引有金州之守備驗放有旅順之委官抵登則又有該府通判之驗有備倭都司之驗法亦嚴密甚矣逃軍豈能越度況遼餘穀粟而乏絲枲一切撫夷賞軍及民間日用之物皆惟內地之賴今寧前一線官道虜阻不通商貨罕至時事可虞而金復海島之民往往有盜駕輸者奚若明開此禁使遼粟日輸于南而南貨亦日集於遼貨集則稅增稅增則用裕足國安邊莫大于此失今不為之所遼之憂未有紀極也故欲裕全遼之邊儲必先開登州之海禁而後已
·條議
【 分守道右參議】 張邦土
一加糧銀以免逃移照得遼東軍人節年荒歉貧已到骨今雖稍蘇如病初起厚加培養始克自立使其衣食不足誰肯??宁足以待斃耶今每軍月支銀二錢五分止糴米斗餘僅足十日之用十日之外又將何資況數月不得支耶此既不足使隨營以出得支行糧猶可以少濟也而每軍日支米一升五合簸出糠粃僅足一飯之用一飯之外又將何資況數日不得支耶軍士逃避士馬殘缺營伍空虛率以此故合無特為題請將年例主客銀兩依時查發而二錢五分之外或再為增添庶衣食可充而逃移可止矣
一厚哨望以便進止照得冒險深入偵探賊情者責在夜不收孤立登高瞭望風火者責在台軍二項軍人趨避不及則傷於達賊烽鏑之下傳報不的則斃於將領箠楚之餘勞苦險危比之他軍不同而糧賞須比諸軍加厚乃可以責其出死力以濟五 【 五：吾】 用也今日糧亦止二錢五分分毫無加饑餓切身安望其不避艱危盡心探險所以偵探多不實鋒火多不明防禦失策進止多舛地方失事多由此輩不盡心力之故合無特為題請將夜不收台軍日糧加倍關支庶恩結于苦戍而哨探可得其力矣
一嚴清勾以實行伍照得洪武年間因遼東二十五衞士軍不敷故于天下十三省編發填實間有逃者各衞遞年造冊送部轉行清勾但人畏遠戍營求買免里老吏書因而隱匿更改其名該清軍衙門又利害不切于身視為末務是以累經清勾未見解報夫本鎮既已無人而各省又不解補此行伍日見其空也合無特為題行各省清軍衙門嚴立法制定以限期將發去逃絕文冊逐名清出抽選精壯拘連妻小處給盤費解衞補役各取收管繳照若有仍前怠忽以十分為率勾補不及八分者聽該省及本鎮撫按查參究治庶清勾不遺而充實可待矣
一處馬騾之價訪得各驛軍士貧者居多供應公差之費已為不貲而又責之買馬何以堪命此所以日就逃避而不復返也查得開原撫順二關每年貢馬一千五百匹舊例給軍騎操率皆瘦小不堪實用合無於內撥五百匹每匹沽銀二兩著落開原馬市官及無順備禦官召人易買一年可得銀一千兩酌量驛站衝緩人力厚薄分發高平小淩河沙嶺三驛各九十兩連山盤山東關三驛各八十兩高嶺沙河曹莊十三山五驛各六十兩杏山閭陽鞍山沙河撫順四驛各三十五兩虎皮營懿路二驛各二十五兩每軍領銀五兩收買鑣壯騾一頭各赴該道衙門驗印走差則價出自官而貧軍免買馬之費矣
一復協助之規查得高平沙嶺盤山連山杏山一切衝要驛遞先年因為人丁不敷差役大累該本院題准將金復蓋偏僻驛遞軍役及海錦等富庶衞所軍夫撥幫各有定數輪年分班協助復因各軍狡猾不肯往役告幫每軍出銀五兩解送該站以為袒雇之費今將前銀拖欠不行追解者累年矣欲驛遞不累何可得也合無遞行各站將原題幫助驛軍及衞所軍夫數目查呈各該管寺道著落該衞掌印官連妻拘解照依舊規輪班應差仍取的當保領如遇逃走責令拏解如掌印官隱蔽從重罰治
一酌量緩急以序編派各衞人丁消乏財力不敷連年清審均徭不問緩急依照舊規一概編派以致緩事空占人丁急務反無供納用度不充多由此故如所謂□官糧者軍人獲功斷伍責令所入代耕認納如所謂樣田糧者乃昔年屯田餘剩分行官旗召佃納糧又入原無田土包納上倉以供軍儲有所謂巡撫米者原因免操令其包糧每年上納有所謂變易糧者原係屯軍以補馬軍所遺田糧分給所人代種替納有所謂抵補糧者求其初制隨事設法以充原額意非不善也但今人多逃故地皆拋荒本分正糧節年不完此等浪派在冊止存虛數又如修邊修倉歲派有人分毫不上一遇修葺起調概衞則此輩亦徒存虛名而未得實用者也昔年富庶有此無害于今凋瘵之後拘泥取盈所以反將急用者而缺派也合無今次審編儘清出人丁先派急務如局匠窰夫牢禁柴薪之類既已彀數然後以次編派修邊修倉等項不能及數而止其前伍項田糧人丁尚存者照舊分派如果不敷暫行停止以候他年繁盛再議修復則緩急有序而事可漸舉矣
一專任所官以便催辦查得兩院并戶部及各守道衙門答應官員或齎奏文冊或差委公幹皆所當用事不可已但舊以千百戶官充之亦以其官卑事簡可以借用殊不知衞中事務勾補追徵全賴此輩蓋彼稔知所管人戶眾寡貧富人不能欺如州縣之里甲然自不可缺近年求充答應之官而以旗舍代之或委別所官旗兼代數印衞官以上司之故不敢再求各官倚上司之勢不肯幹濟旗舍以卑冗之役人不畏服兼官以隔別之遠事難就敘以故逃故之軍多不補差糧之徵多不完百事廢弛職諸此也合無今後戶部及各寺道答應官員每處不過八員俱在空閑指揮鎮撫等官取用千百戶盡發該衞供職審編之時俱令此輩任前舉報如有狥私隱庇事發生贓參治
一議處賞晏以蘇困苦為照先年刊定徭冊各衞有公宴貢夷酒席銀兩及副總兵燒荒撫夷鹽米每年用費固雖不多當此凋殘勢不易辦及撫順關撫夷布鍋等項原以蓋州等衞葦炭銀兩解用比因彼處連遭搶虜追徵不前往往呈討以庫貯別項挪借終屬不便查得撫順關夷人進貢馬匹原議給發無馬軍士騎操今照各夷貢馬皆老病不堪虛充數目中間雖有一二稍可者操軍領去甫及旬月亦便倒死其不堪者無處發落只得責令堡軍自出草料喂養及至倒死官追皮贓銀六錢軍既受累官無實用若使夷人都貢好馬纔收又似與犬羊爭較小利以阻向化之心合無本院特為題請將前貢馬驗收之後除果臕壯高大堪用者照舊呈發與軍騎操其老瘦病損者解至遼陽赴太僕寺或分守道定估價值召人買用屯民貪其價廉買去用心喂養猶可騎坐以一年驗馬五百匹計之貴賤相兼可得銀一千餘兩是昔者委之壑而今則
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
