国家、公民与行政法:一个国家-社会的角度

国家、公民与行政法:一个国家-社会的角度
作 者: 董炯
出版社: 北京大学出版社
丛编项: 法学论丛 公法系列
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标 签: 行政法
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内容简介

行政机关与公民的关系是明确行政法性质与功能的关键。可以说,这一社会关系既是行政法的现实起点,也是行政法理论的基本起点。但是,行政机关与 公民的关系在本质上属于宪法性问题,它是国家与公民关系的一个侧面,因而, 本书试图通过一个更广阔的视角来审视这一社会关系。本书采用国家一社会的分析模式。首先,概括地探讨了影响西方近代宪制建构的两种相对立的思想倾向:自由主义与国家主义;着重分析了宪政思想对传统及现代行政法理论所具有的深刻影响。其次,考察了两种不同的宪制模式, 试图揭示制度与现实之间复杂的勾连关系:国家与社会是一同生成发展的,国家一社会关系由相对分离渐至相对融合。自由放任的宪制日益衰微,行政职能越过了传统的边界,公民权也相应扩大,它们促成了行政法在宪制框架中兴起。行政法成为国家一社会之间的互动机制:限制国家权力的过度扩张,同时维护社会相对独立发展的空间。西方宪政理论及行政法律制度兴起的历史,为中国宪政与行政法律制度的完善提供了一定的借鉴。不过,中国宪政的进步需要根据自身的国情。本书力图探讨:全能政府条件下的国家与公民关系以及法律的地位和作用;全能政府权力运行模式的转型及行政权与公民权的关系的演变;法律,尤其是行政法在其中发挥了哪些作用。最后,通过规范与现实之间的差距,分析行政法所存在的欠缺之处,并寻找能促进国家与公民关系的良性发展的途径。主题词:国家社会公民宪政行政法

图书目录

第一章 绪论

第一节 引言

第二节 研究国家与公民关系对行政法学发展之意义

第三节 行政机关与公民关系的三个层面

第四节 本书的研究思路

第二章 国家与公民关系的理论沿革

第一节 理论的背景与研究的视角

一、城市的立宪实践与独立公民身份的起源

二、近代国家的兴起

三、法与宪法的地位

四、一个国家与社会的理论分析框架

第二节 国家至上还是社会至上:传统宪制思想中自由主义与国家主义的对立

一、社会至上:自由主义宪制理论有关国家与公民关系的论述

二、主权至上:宪制理论框架中国家主义的发展

三、小结

第三节 互动的社会与国家:宪政理论的两种主导思想的演进

一、自由主义的发展:国家对社会的适度调控作用

二、福利国家宪制理论的背景:国家干预主义的兴起

三、福利国家的危机:国家干预社会的度

四、小结

第四节 国家?社会框架中行政法理论的发展

一、传统宪政理论中的行政观念及其发展

二、行政法理论

三、社会与国家之间:福利国家中的行政法理论

第三章 行政法的兴起:国家与社会的互动制度机制

第一节 宪制的模式及公域与私域的界分

第二节 公域或私域的相互渗透:行政权的扩张与公民权的发展

第三节 现代行政法的功能:国家与社会调适的度

第四章 社会转型中的中国行政法律制度

第一节 公私域分离与公民自主性的建立——“全能政府”

第四节 规范分析:“全能政府”治理模式转型中的公法

第五节 经验分析:行政法律制度的运行效果

第五章 结语:反思与展望

后记

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