悍然而阻之也于是试为游移两可之辞得过且过之计藉词推诿辗转宕延并守一定切寔办法及奴才续行条陈奉旨交议闻初议亦谓可行已将具摺奏准嗣以尚书敬信瞻徇回护力科不可与同官意见不合仍复中止以钦奉上谕谓应及时举办者而尚不能行朝廷每有变法自强之端必且多方阻挠同归于废弃败坏而不为挽救以此叹易辙改弦更非易易也嗣张之洞于交卸回任时复以改折有利无獘专摺覆陈不知该部如何定议夫以国家岁转南漕百余万石船运至京关系数十万人计口授食之需向使轮船未通奴才亦何敢冒昧上陈力言改折今则海道畅行有如席南来包米盈溢市廛官运朝更商贩夕涌顾必苦守旧章牢不可破坐令百万金钱耗蠹于官吏户胥之囊而不思变计岂不可惜且自咸丰以来湖北折漕而官民称便湖南江西河南安徽等省折漕而官民亦无不称便何于两江独不可行以苏而论全完本色者不过数县余皆统收折色若松常镇太等府州虽有本折兼完之说而完本者更不及三折至江藩司所州县向来即系全完折色是则本色早非定章河运已无寔际今昔情形迥有不同部臣职大农岂于河漕利獘茫无所知盖亦徒恃气矜并未平心体察耳迩者部库艰难度支告匮借用洋费舌敝唇焦之力犹且金磅扣头折阅巨万抵押重息亏耗多端何如取数百余万中饱而归诸公家之为愈哉应请饬下两江总督江苏抚再行妥议请旨施行勿以锢习而志在苟安勿以内重而意存迁就俾多年积弊渐次可除或于时艰稍补万一区区之愚是否有当谨具摺沥陈伏乞皇上圣鉴谨奏
又片再奴才正摺所请改折南漕如蒙宸衷独断特旨施行不特监兑押运各费可裁即仓漕粮等官并可酌汰每年约可省银五六百万两米既改折州县自无从浮收所存于民者其利尤大固非沾沾守旧一孔之见者所能知也外此尚有弁屯田一项再能裁撤归并认真整顿改由地方官征租计一岁所入又可收回中饱银七八万之数理财大宗无逾于此如圣明以为可行奴才再当详细具奏谨先附陈大情形伏乞圣鉴谨奏
又片再南漕既议改折有漕省分均应一律办理京仓自难任其空虚应由户部每年预提折价银两就近于津通一带购买好米以十万石为率逐年收放以寔仓庾所有采运存储一切事寔当留仓场侍郎一员督办又漕米向有白粮一项上供玉食自应循旧敬谨解京至王公及三品以上大员俸米应否酌定若干着为定额既由各该省专员齎解抑或一律改折应请饬下户部一并核议谨附片具陈伏乞圣鉴谨奏
漕运论
钱宝琛
天下之弊莫患乎上下相蒙奸猾得以中饱而上与下交受其困今漕獘甚矣有司苦重费矣然恐不足以应弁丁之取求而益多取民上官议减费矣然恐有司不足以应弁丁之取求而重累则听其益多取民而不之禁夫费有数耳有名耳其可言者费也其不可言者可裁者也试即开行以后计之淮以南无所为费也费自闸坝始有添闻之费有启板之费有漕委供给之费一皆取足于夫头夫头浮其数以责之伍长伍长益浮其数以科之散丁至起驳交兑皆然散丁之愿者竭以应其黠者贫无赖者有借帑已耳有逋粮已耳有揭债已耳问其所借者曰新运抵补也所逋者曰发南追北也所揭者曰随帮守取也而其前所恣意取求于有司者散丁什不得一二也利尽归于伍长而伍长中又止一二人焉专其利此一二者视为傥来鲜衣怒马酒楼歌馆举百万金钱荡而化为灰烬盖什而八九也其势不日敝一日不止故总漕之大要有三曰汰冗员除役蠹慎委运汰冗员之目有三曰减催趱省随从申约束除役蠹之目有三曰核关缆禁需索绝馈送慎委运之目有三曰重更调戒递署息奔竞粮道之大要有三曰稽帮弁察运丁严水手稽帮弁之目有三曰黜贪劣去奢华退老疾察运丁之目有三曰杜亏缺谨风水节淫用严水手之目有三曰斥游帮遏争衅责保结朝廷择清严望重之大臣而之总漕总漕择监司之廉能精敏而任之粮道粮道择帮弁之勤谨练达者委之漕运运丁之老成明干者派之水次而俱秉成于总漕上下一心协力不苟异同行之一年而不少效者未之有也然后总核其出入之数以定次年之漕费彼有司所出既少而不轻减其赋以纾倒悬之赤子者亦未之有也若夫杨村之驳运通坝之兑收俱视南漕为轻重夺其所可欲而临之以严威其亦可以次第而受治也夫
论漕运
或曰国家岁办漕运举由东南诸省征解以实京仓则转输之道尚焉而转输之法则有二道光以前专行河运各省办理漕务悉有成例可援道光以后河海兼运而海运则试办嗣后军务迭兴运道梗塞江浙漕米全归海运历届办理均无贻费轻运远着有成效近数年复由招商局轮船分运愈妥愈速厥效尤彰当道以妥办有年向无贻事关重大不敢轻议更张且深知河运漕船一时断难议复虽近年试行河运亦祗转江北之漕但恐海运沙船未能全臻妥协又不能将江浙漕米全交轮船转运以故有漕省分虽有转输之诚或难免望洋之叹况近来漕运有海运而海运中有沙船有轮船虽不敢擅议更张似宜由朝廷定一画一章程庶免由河运者徒延时日议海运者胶执定章耳余曰子不见前苏抚丁雨生中丞奏疏乎请妥筹漕运而综计其得失言兵燹以来有漕州县折收减耗从前一概裁汰欲复河运必须加费小民计较锱铢减漕之惠彼既习焉相安骤议加增恐多疑虑且流氓甫集疮痍未复正宜曲为休息加意体恤不宜多取以耗民则河运未易复者一也近来帮船罕有存者屯籍旗丁亦已各散欲复河运必须另造漕船数千艘招觅旗丁水手数万人公私耗费无有既极此时帑储库两未充裕骤添巨筹拨无从则河运未易复者二也黄河北徙运道久矣失修同治四年曾试行河运回空之船因沿途淤塞并无片帆南下欲复河运必须疏泉浚河乃可蓄水济运目下燕齐之间元气未复骤兴大役供亿烦苛则河运未易复者三也河运既难议复势必妥筹海运然前有沙船三四千号海运可无缺乏之虞今则减至四五百即苏浙漕粮尚且不敷周转更难接济他省而天津东卫等船船身宽大本可运漕第与沙船有畛域之分且苦厘捐之重年来至者亦颇寥寥计惟以夹板分运载货之余兼以运米否或以轮船分运防海而外兼以运漕或照章租赁而许其兼带货物量减税厘或由苏闽各制造局派拨而津贴经费兼檄巡防以夹板轮船辅沙船之不及藉济全漕各省临江沿海处所及天津收漕之处分别建设漕仓随到随收随收随运务使转运各船免停泊而速输转则各省全漕均可渐次起运且可源源转输各等因老臣谋国洞悉机宜远虑深谋兴利除獘读公奏疏者无不钦佩敬服然愚谓沿江临海处所分建漕仓随到随收随收随运固属便输将而捷转运第有漕地方或临江沿海之地相距窵远则运迟漕米之始运费仍属不资且恐米色耗折各有参差则官吏可藉口需索而承运者尤不堪其累不如查核每年应输全漕若干折价稽征足额复核定运费加费若干全数兑交沿海沿江各海运局代办米石陆续起运似更省冗累而免延今江督刘岘庄制府抚江右时已有采办米石以济漕运之请且由招商局代办代运一手经理尤为便利捷速法良意美无微不至既免催征时逃选米色之烦则官吏无可苛索复免缴米时辗转承运之累则小民不苦烦苛而江省无须委员帮办亦省设局经费沪地由轮船转运更不稍事迁延裕国便民允推至计所愿有漕省分之近于沪地者则照章运米来沪收起运其有漕省分之远于沪地者则援例折价由沪采办起运此近时漕运最捷之良法也至运漕之法前闻李傅相奏准各直省分别购置轮船计共二十八艘统交招商局分派转运复有招商局原有轮船十数艘若将全漕檄令接运则行驶捷回空速装储广输转易而船数亦不虞不敷前东抚丁中丞议浚运河拟复河运工程浩大几逾十年迄今始暂试行然祗运江北之漕而已按近年江浙漕粮仍由沙船轮船分装由海运津夫果浚深运河不复有淤浅之患则由招商局另行购置浅水轮船由运河衔尾北上亦足以济海运而复河运且可垂久远而易海运为河运此又将漕运最妥之良法也所谓定一画一章程者其在斯乎惟如何广筹经费如何妥定新章及如何安顿沙船则因时制宜以俟相机审视时势之君子
筹漕篇上
魏源
道光五年夏运舟陆处南士北卿匪漕莫语先筹民力乃及天庾一壶中流敢告幕府作筹漕篇
客曰仆伏东海之壖隶贡赋之乡今者淮决湖涸千里连樯积如山冈蓄清则无及由陆则财伤航海则非常然东南之果终不可不登于太仓窃耳当事之议欲借引夫黄河盖不得已用之庶权宜济急之一方或者其可行乎对曰非下士敢议也然窃闻之利多害少智者为之害多利少审时施之有害靡利无时而宜之今者堰虽决矣河未病也清虽泄矣可徐盛也漕虽亟矣策未罄也智者因祸而为功未闻加患而益甚若之何用河而河病助清而清病济漕而漕病夫黄宜合不宜分分则力弱而沙沈清宜鬯不宜淤淤则倒灌而患深将姑为济运计乎窃恐运河浅狭岂容浊泥数日而胶旬日而夷衔尾磨浅有如曳龟进退触籓计当安施幸蚤图之毋悔噬脐
客曰江淮二渎皆濒于海淮为河夺故道未改赣榆沙船运货吴淞来往为恒未尝失风是沿海可行也嘉庆中开减坝夺盐河淮北之商载盐海航由福山入江行千五百之内洋是江口可通河北也今者粮艘扼于清口进退两难盍令由江下海入于云梯之关逆溯而至中河奚必濡滞乎河干曰是康熙中所会议而河臣张鹏翮格之未行者也夫赣榆之浅船无过二百石故可载轻以涉沙讵可行千余石之重艘乎盐运自北而南可进乎江口粮艘自南而北必上乎黄河鸿流喷薄百里为激荡两岸绝纤道岂能效逆上之鱼乎改由海舟费且无益矧在漕舟十无一济如之何可行也
客曰古之漕运皆用转船沿水治仓递输于官江舟不入淮淮舟不入汴汴舟不入河河舟不入渭自宋崇甯中始改为直达纲今清口龃龉漕舟不能入黄则盍仿建仓之意截留滞粟于淮扬或仿转般之法集河北山东河南之船于北岸接运乎清江二策居一可否其行曰兹所策者将以暂行乎抑永行乎其以济全漕乎抑半漕乎南漕正耗四百万石以一仓贮万石必四百余仓木必坚厚地必高燥费钜时旷其未成以前截留之粟无所贮将粜卖以易新乎则出入之间贵贱两伤折耗百出将修以备将来不时之急乎则不遗力以造仓仓成而河运通仍归无用将不建仓而第接运乎则河南山东直隶额设之官拨船二千百有五十艘每船止受二百五十石仅可运米五十余万纵尽签商民之船勿顾怨咨亦不过百余万石尚不足济南漕之半必更增造五百石之船数千艘为费数百万而清江过坝每日仅能过二万石非二百日不能竣必误抵通之期且唐宋漕运皆以民不以军也今循明代之军运而用唐宋之转般则自黄河以北其仍用屯丁乎不用屯丁乎用屯丁则虽转般而依然直达且本艘之回空莫顾拨之兼辖难周如不用屯丁而至淮即还则接运北上者民乎官乎沿途稽察谁司通仓勒索谁给米色耗坏谁任乎夫唐代沿途置仓递相灌注已有斗钱运斗米之言今不革数百年之运军与百余年之仓獘而漫议永行者左也无素备之仓廒与一定之成宪而仓卒暂试者尤左也子言师古吾见其滞今也
客曰旧漕变价新漕折价可乎曰太仓之储非下士所敢测其数可否停运议俟庙堂且以数百万米易银银必贵以数百万银易米米必贵出入皆耗是变价之累在于秋成谷贱之时而责以纳银则贱愈贱于浮收积獘之后而责以敛银则浮愈浮是折色之累在民正供有定河患无恒停运其可常乎是仓储之虞并在国以策之又未见其可也
客曰救急之图苟且之计固皆踬矣请舍一时之谋商异日之画亦有二议或可久远乎曰愿闻其说客曰古言运道必曰汴渠托始鸿沟大辟于隋起荥泽引河入汴达于淮曰通济渠又因沁水南连河北通涿开以济运曰永济渠唐宋以来皆因之是古运道本出于河淮之上也自元浚会通河而汴道遂废然其东支入涡者上流虽塞而其南支合颍名贾鲁河者仍上受京索须郑诸水由祥符之朱仙镇周家口至颍州以注于淮商舟辐辏焉若再施开浚引漕舟由洪泽溯淮而上入汴以抵于河则祥符之对岸即为阳武钜卫河仅六十里又上游之沁河旧本入卫近改由武陟入河仍可分流入卫使由此泝之则其南由淮入汴者即今日商舟通行之水其北由沁卫达天津者即今日通漕之水不大烦穿凿而运道出于河淮之上游不复与清口相犯高堰之水可以毋蓄而淮扬下河之水患可免矣微山蜀山诸河可以毋蓄而山东之涝旱可免矣曰若子之说是移清口于河南以邻为壑者也病河病漕以之直达固不行以之转般亦不行者也隋之去今千有余载河底深通视今数倍然且旋开旋闭唐刘晏等即已改用转般不能直达宋都汴京南漕本不入河其北漕甚少已岁虞河之倒灌故尝塞河引洛循广武以入汴及河啮广武而运废宋室南迁金源河徙诸渠淤废是以元人改开会通河岂不知汴沁自然之利甘凿空劳费之役哉况今又五百余载河高地下势同吸注引贼入室建瓴必溃南决入汴则必无开封北决入卫则必无卫辉且南河有减水坝而东河无之者盖建坝必依石山而藉胶泥自东河以上地坦土疏即灭坝尚虞其夺溜引河通运乎若欲泝汴而上由郑水以至河阴与武陟对岸以截河而入沁则郑水涓浅不可以舟且沁性浊悍岁虞横决而欲以人力操纵之
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