觉其太少矣有一法亩之地中国农夫已足一家自给此其肥腴为何如地税虽轻然足数国家岁入用有人云为地主出地租之人约有七十五兆之多地租愈多地力愈尽为地主者而亦愈众矣英法两国拥巨资为地主者最多中国不特无此等人且境内荒芜未辟之地尚属不少山地出产物质西国向为地主之例中国则存贮之以待将来中国尚用旧法地丁银可以粮食抵交翻阅清册大半皆以米折银所交之米如公众不用则官可为发卖中国之税大半出于地丁西国有家具税中国尚无此例闻游历人云中国农务日益尽力而于工艺转若不甚措意中国税务皆责成于总头目一人用此法可免偷漏之獘然偷漏亦所时有如官员座船例免查验此即偷漏之显见者欧洲人税中国虽无之然有一种税与欧洲商税相同特为数甚少耳暗税有三一为内地货税一为盐税一为关税内地货税名曰厘金为数甚钜统归一人包收包解每年限缴银若干万两经收者从中渔利为一大出息焉包收之法中国从前有行之者如鸦片烟税归四人包收十年每年缴饷八十五万两是已至于盐税在中国久有此出息亦至钜盐之为物销路最广泰西各国皆作为入一大宗与中宗无异关税分二税一种为内地未通商口岸归中国地方官自行经收如今之子口半税是也一税为通商口岸之税用外国人协同收取如今之各海关洋税是也
海关之税占税额五分之四涓滴归公为中国最信实之外国国债多以此抵押为中国当帑项空虚每每捐例大开名器日滥此亦为筹饷之一端大约中国每年进项共有七十九兆五十万两收银之税约六十九兆四十万两以货易银之税约十三兆十万两每年互有长落未能尽一然以中国之大仅收此七十九兆五十万两之税寔不为多至于官长之侵肥吏长之侵蚀为数不少则又不在此数也中国官数约三万员名以四百兆人而有此数本不为多然官俸菲薄不足以资办公不能养廉安能洁己是以苞苴公行簠簋不饬皆由穷起俨同分内应得之为津贴之一大宗焉中国物产之多人民之众与印度略同然究不能与欧洲比富至于工艺则更无论矣五金煤矿采少端倪惟农务一门中国见来考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未尽也中国人情能耐劳苦但开所求不多稍有赢余已足自给广营产业之富人中国尚不概见人数虽多较之欧洲犹有远不如人之憾然欲更变亦非甚难必也改革政治以正民心发明新学以开地利庶可以图富强犹足与西国比权量力也中国向无国家银行然民间银号钱铺质铺当店已属不少因无极大买卖欧洲人之在中国者乘间而起因而成业者颇多但中国人极愿与西人合本贸易用洋商牌号者日见其多中国钱铺出票不少但行之不远国家用钞币仅于一千八百五十八年粤寇乱时行过一次而已至于国债多寡约有三十兆两其向外国借者俱由西国银行经手第一次而已在一千百八七十四年日本台湾之役中国向汇丰银洋行借银六十二万七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清还第二次借在一千八百七十七年亦为汇丰银行经手借银一兆六十万零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借银四兆三十八万四千两第四次借银二兆两利息每年均八厘中国国家獘一在利息太多一在限期太速利则必以八厘为率限期定一则十年一则六年半如期偿永无短缺其所以然者以在海关洋税项下应付故能如是迅速也夫中国之所以借洋债者以国帑不足也然国不帑足不由于政府积储太多实由于外省度支太滥外省督抚平日以所入钱粮供本省之用而库支绌饥馑频仍遂不得不筹借洋债矣考洋债之借于于一千八百七十四年日本台湾之役始与英国银行借债一千八百八十五年法越之战和约告成而中国度支告匮渐成弩末之势矣中国古昔钱法三品曰金曰银曰铜后以伪造者多遂废不用今所用者祗有钱一种用铜及锡铸成圆形中贯以绳以一千枚为一贯重法平四个吉罗格郎各处圜法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京东一带竟以三百三十作一千名实之不符如此银数论两每两合钱一千五百文银价各省不同市侩之罔利者因得从中垄断奇货可居未通商以前每银一两贵至大钱三千文后因中西互市钱价始行跌落此亦市面一大转机也至墨西哥洋钱一种最为通行乃专铸此洋行销以供中国之用每年进口以数千百计实为中国绝大漏中国亟宜自铸银圆以挽回自之利权此虽与税务无关以其有关国计故论及之
论税务
中国自与各国通商设海关以征□货之税初以不能深悉外情所有税则定为值百抽五较之各国至为轻微受亏实钜后虽渐悔而约章一成莫之能改且征之各国课税为国之内政外人不能干预其所征收之税则亦无一定尝视夫彼己之情谊事□而时其重轻[有轻]于彼国而重于此国者有轻于此国而重于彼国者不必一律而凡各国货物入其口岸亦惟遵其所定听其征收而没由置喙中国与各国条约自有利益均沾之语于是各国货物遂同此至轻之税则而别无补救之方又以今昔磅价高低悬殊扣折计算而值百抽五者且变值百抽二五此其弊病高野上下人人知之终熟视而莫可如何识者辄欲乘更改条约之年商请各国重行增加然昔者李傅相以头等钦使历聘各国商请加税而各国类以厘金为言拒而不允前年朝廷复派盛丞堂聂中丞在京向各国公使商办此事各国仍以先裁厘金为请因饬下内外大臣详议覆奏是参差迄以无成顷者和议已就中国应偿各国赔本利合计盖九百兆财政匮乏将无所出除另筹□他生财之道外复商请加税于各国拟加至值百抽十或至十五各国之中虽有允者然卒以英人抗议仅许改照今时磅价折算加至值百抽足五数为止犹且要紧中国改定商约除去各国所以为不便者而增予各国以利益焉朝廷乃复派盛丞堂为商务大臣以董其事而以贺戴两税司助之之三君者于税务均所夙谙而盛丞堂则且前经预闻此事尝与总税司赫德熟商具得要领将来开议自能妥协惟是加税之后尚有□事亦宜急为加意者则收税之人是也溯自通商关设之始以华员办理不得其法乃延用西人以为税司更历数十年一仍其旧各税司虽亦号为中国延用归中国管辖而根深蒂固已若自成□派其权势直出于华员之外不可复制顾尝考之日本其设关之始延用西人亦如中国特一面用西人一面仍使其日本之人学习税务学习既得即渐退西人而用本国之人月转岁移迄于今兹税务已尽归其本国人掌管而征收且日有起色往时高丽与各国通商设关李傅相为北洋大臣代筹布置一切事宜咨覆高廷尚知引证日本以为办理得法嘱高廷以之为法何中国设关数十年反不知措心于此致令税务至今仍尽仰西人而本曾无一税务人材出于其间乎愚以为加税之后即宜乘便酌议仿日人之法仍暂延用西人一面选中国人之精明强悍者派令随同学习或另延教习为之指授俟学业有成考验实在以渐拔用庶几此一大内政尚有终归本国掌管之一日外此中国向来所有聘用西人之处如船政制造等同厂皆税司之类也亦宜仿照税司之法办理以冀渐渐收回权利其于政界所裨非细有谓华员者本以办理不善始用西人且贪婪者多终恐偾事者抑知今昔之间习与不习既有不同且其贪婪初非生性祗以俸薪太薄所迫而然今诚于其学习税务有成者随时拔用按其高下而即以给西人之俸薪给之则华员亦自能廉耻自爱洁己奉公如彼西人也曷足虑哉
论税歛
吴铤
关市之征盖将摧抑富商巨贾之窃利权削弱豪家大姓之侵细民者也然而受其害者细民也富商大豪挟其厚赀以与民为市居奇积赢利及锱铢上之人因以厚征之欲以夺其利也然彼方计其值以权子母酌其什以逐什一墆财役贫转谷郡邑上之所以摧折者至矣而彼之居奇自如也上之所入愈多贫民之所出愈无限而富商大豪中处其间乘积货逐利上以供朝廷之赋税下以操天下之利柄百物腾贵黎民重困案关市之征凡原隰之沃衍园廛之生息山泽之遗利苟一物之可歛一名之可纪无不收其税而取其值但行之既久即欲施旷大之恩而尽予蠲除势必不行汉文弛山泽和帝诏山林饶利陂池渔探勿取假税乃后世所旷见而计臣所不乐闻也夫以关市之利一一归之于上虽天不能生地不能长百物不能养以调其有余不足之数则当酌中制以用之使不至病民以病国捐末利以还之使不至损下以益上而已元至元时定收课税法法三十分取一商贾流行百姓安业诚以此行之则苛敛之法除烦扰之事去不竭财于既涸之渊不藏财于尽坐之府恐有司好为浮冒特命贤有司司其事禁胥吏不得为奸额外耗羡不得递加虽不能复讥而征之不制然亦可以不至于为暴欤
征商论
俞正?
孟子言古之为市有司者治之有贱丈夫罔市利始征商谓仁政本不征商商君则言重赋抑末垦令篇云重关市之赋则农恶商商有疑惰之心外内篇云未事不禁则技巧之人利市租太重则民不得无田食贵籴食不利而又加重征则民不得无去其商贾伎巧而事地利矣捼商贾民之正业易称先王通商贾书虞言夏使民懋迁有无化居周酒诰言牵车服贾养父母可以乐饮建国若郑不侵其业不得以为贱又斥之为末战国士无恒产乃始发愤詈富人战国策鲁仲连云商贾之行不忍为又有商君之策皆所谓横议疾病妒富亦其识之未宏也周时太宰九职商贾阜通货贿闾师任民任商以市事贡货贿其征商也经入则九赋有关市山泽币余司门征其货贿廛人歛??欠总质廛罚之市布其无邸肆立持则肆长歛其总布又泉府有市之征布其经出则大府职以待膳服丧纪赐予廛人布入膳府至凶丧荒札则司市云市无征司关云国凶札则无关门之征譬农凶岁不取盈也孟子乃谓仁政关讥而不征市又不廛不征或由不悉周法后人有经书不能读折衷至当分持孟子商君之说或曰非仁政或曰抑末反本天理烂熟使天理仁政两者不能并立四民皆王者之人君臣之义无所逃于天地之间不应商贾独以仁政不事君专以政科苛责农民上下相接以义商贾若是末则圣王循天理不得因未为利若云重征以抑末则何如禁绝之乃反诱而征之哉楚汉兵争农废财在商贾汉杂用王霸欲商贾输财不得其名直曰困辱之而已至桑宏羊窃商君之说始饰其辞曰富商大贾无所牟大利则反本而万物不得腾跃郑康成注关市山泽币余之赋云皆末作当增赋者若今贾人倍算夫圣人仁政固征农矣仁政独不宜授田课植农桑而不征欤农岂亦末作罔利当征之使反本循天理冻馁矣然则不征商非仁政商非抑末也夫征商与征农其义一也
榷酤说
自仪狄造酒传入中国浸淫日甚历代俱有明禁迨汉唐用榷酤法官自造麴置店酤酒民间不得私酿有买私麴者罪至弃市是酒已通行不讳特必由官司制造耳厥后奉行不善重扰民间遂请罢榷酤法听民自造但增课钞酒禁于是大弛明太祖洪武三年令蹋造酒麴货卖者须赴务投税方许货卖违者并依匿税科断是酒禁虽开而征税不易也今官中烧锅之禁未尝不严而实则毫无限制虽钞关酒税颇重军兴后厘捐一亦以酒为巨项然钞关未可尽凭厘捐断不能久以管见论之似可别立章程重其税一其例严其禁破格行之于筹费中寓兼节流之意所乎其可何则酒为祸泉天下之至可省者也可省而不省税宜重而不宜轻也凡一切货捐无论重轻商民同受其病惟酒税一重病商反可以利民盖税重则价必贵价贵则售必滞售滞则酿必稀酿稀则米之耗费少而存积多矣请言其益米乃万物之宝农人颗粒必珍造酒家上品用糯米次用粳米又其次用碎米或另造小酒则用麦皆水浸透以取其精液余其糟粕以饲狗豕是暴殄天物莫甚于此今以重税困之暴殄不禁而自禁其益一也吾郡为产米之区而耗于造酒者其数浩繁以西南乡横金一处而论方二十里共七十余图道光年间有横一万之谣言日出烧酒一万斤也春冬大酒之数十倍于烧酒核计岁耗米麦附郭各乡总不下数十万石大兵之后荒歉堪虞穷民安得不饥今以重税困之隐然劝其蓄积数十万石为防荒计其益二也酒能改性一切作奸犯科之事遇酒则狂物罕见珍不能多得人各安静可以省无数狱讼其益三也乡民造酒为业者恒以己田雇人代耕是以田事卤莽收获无多酒税既重其业必减横金等处可省出一半人工专心务农其益四也有此四益固宜计行之此事并不难为凡民细故一值科派辄苦胥吏索扰若酒则则可己之物一闻重税懦弱者必不乐为其敢为者有不惮胥吏之悍兼之有缸有有麴一一可凭亦何惮而不为乎其紧要关键莫妙于将米捐一项速行裁绝取其捐数摊入酒项起征盖米之有捐病民非细二十年前钞关豁免米米税十年中常得四五年即咸丰四年议石米捐钱二十余文当事尚忧其重后至城陷于贼逐渐增加乃至百文今闻北乡之米来城经两座城门完捐几及二百文是岂可为法乎夫谷贱伤农原系全盛时渐开流獘之言不可为例若谷贵伤民则今日游民至多已经实受其害断不可无法以挽回之也圣人治天下正欲菽粟如水火而岂有常捐之例乎且兵火初息饿殍载道振恤方急又奚忍剥及穷民之食乎然则定酒捐以罢米捐亦事之不容已者矣
厘捐
详陈厘捐源流利獘疏同治三年
郭嵩焘
奏为各省抽厘济饷历着成效谨就管见所及备溯源
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