叛晋皆朝国人而问之及至战国齐威后有民无恙岁无恙之问孟子有民为重君为轻之论则当时之重民可知矣秦并天下始为尊君抑臣之制焚诗书以愚黔首及其弊也卒亡于民自是之后有天下者率蹈秦辙益轻其民然汉之博士大学生得议朝民之政事魏之九品中正得举天下之贤才而庶人之上书言事者无代蔑有至如东京之党锢明季之东林皆以布衣清议力持朝政是重民之意虽亡而民之所以为重者未尝亡也综而论之三代以前诸侯之国犬牙相错土旷人稀上轻其民民散于四方莫得而禁也秦汉以下天下一家尺土一民莫非其有民去则无所之逃则无所匿为上省习见而狎之不倚以为重至于暴戾恣睢然后激而叛上方其初犯也民固无如君何也自通商以来泰西诸国接踵四裔有火车轮船以通其道民固不以欧西为远然则今之天下固中外争民之时也处今之势治今之民欲以秦汉唐宋之制行固不可得而理矣泰西国于欧洲去中土数万里古不相通问政教风俗不相师者今其国乃有议院之设呜呼何其大类皇古之道乎岂亦有所师而然乎抑或理之所同势之相便不相谋适相合乎按议院之制各国皆有之法国为先诸国多从其法时有不同然大致不甚远姑就法国言之法国议院之设甚久然不独柄国家之权至西历一千八百八十五年始置上下议院然后举国之权皆议院主之其制上议院三百人皆举于乡里之有闻望者众所服者置之一乡之中以理乡事才大者则升之一邑之中以理邑事才尤大者则升之一郡之中以理郡事才又大者则升之上议院及上议院以平章军国之事与成周乡举里选略相彷佛国家之兵戎田赋征榷刑罚礼制诸事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民其有未审者总统若部臣驳之反覆再四必便尽善而已其议终不合者则部臣引退若下议院之员与总统不合总部得退之然必合于上院之意然后行总统有众惟下院得告之上议院得断其曲直议院有罪亦惟本院得而审之凡会议之时年有五月非有机密重事则大开院门举国之人皆得而与闻之此法国议院之大略也
今若其善而可行于今者举而为之辅之以文章礼乐本之以仁义忠信则唐虞三代之盛可复于今岂独与泰西各国争富强而已哉难者曰中华文物之邦若建议院是变于夷也是大不然夫上古虽无议院之名而有议政之制特书经秦火其详不可得闻今以泰西之法行上古之政所谓礼失求野天子失[官学](宫守)在四夷也难者又曰筑室道旁三年不成议院若设是启华争之渐欲求其治安岂不难哉不知议院之中非驱市人而与之议也不过议民之才智以任其职议员有常数议事有常经又何不一之患哉难者又谓泰西民主之国君民一体故议院可立今民主之国既不可变即议院亦不必立也然此说亦非也泰西有非民主之国无无议院之国姑就英美俄法诸大邦言之法与美民主之国也英与俄君主之国也英俄之议院无异于法美然则议院之设固不问其为君主为民主也夫议院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之乐而乐其乐上下交而国不治者未之有也果能不拘成见举而行之则其利不可胜言姑条其大者曰去四害曰兴三利何谓四害一曰抑臣工之弄权自古大臣窃国必箝谏诤之口以蔽人主之耳目故民罢而君不知政罢而君不知水旱寇贼而君不知议院立则天下之情通而大臣之奸谋息二曰去胥吏之积弊胥吏习于例案凡京员之铨选州县之补授必厚贿吏胥否则往往据例而驳之甚至内之部臣外之监史反为玩弄于股掌之上议院立则臣之情通而吏胥之伎俩穷三曰绝官绅之私征田赋征榷倍取于民仅半入于公商农微贱不能上诉帝廷任其所为而莫敢谁何议院立则商农之情通而官绅之中饱绝四曰免狱官之锻链亲民之吏一遇命盗重案承审官惧有处分往往辗转规避规避不得则取疑似之人严拷之以塞责其贪者卖狱之事在所不免议院立则囚虏之情通而刑狱之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔竞惰于任事苟得长之心民虽怨之无如何也议院既设则毁誉为赏罚清议之所与从而举之清议之所非从而去之虽大吏不能为左右袒则有位莫不相励矣二曰财源可裕天下生财之事如铁路如开矿如织纺及百工之事官不能独为之必资民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而废苟上下之情既通则公司可举合天下之财与天下之利而犹不能成者未之有也三曰人才可兴议员之举皆选于民则中才以上争自濯磨以待国用其余有艺之长者官皆知而用之奇才异能之士既可表见于世而人无遗力矣兴三利利也除四害亦利也有此七利则议院之举诚不可视为缓图但积习既久反古实难当行之以渐持之以久则其利益之大岂言辞所可尽哉
皇朝经世文四编卷三十礼政
交涉
外交策
吴鼎元
疲矣哉中国之交六大国也输以金不足削以地不足竭力事之不足然则如之何而后可曰必用兵家反间之法而后中国可太平也而后亚洲可无事也而后虎狼之国不能逞其毒张其威也虎狼之国者何俄是以俄视华固可探诸囊也固可取诸掌也固惟恐他人之分其甘也恐英日之分其甘恐英日之袭其后于是盟法以制英人于是盟德以制英人狡矣哉俄之谋也深矣哉俄之虑也然则中国欲自强不得不拒俄欲拒俄不得不联英联英之法当私以俄人所欲之地密献英都而后露其谋于俄人俄怒英必与战既战矣我则暗结日本批其亢捣其虚由西伯利亚铁路直入俄都攻其无备出其不意胜负未可知也此上策也厚结日本以为犄角之势而使能辨之士游说于欧洲各国之廷俾其互相互相轧互相倾互相攻兵连祸结不暇图华抑亦策之中也若夫修好睦邻俯首事敌不画良策坐待瓜分而谬为大言曰远人当柔也外交当和也此真策之下也且夫外交之所恃者公法而已然而泰西近百年来战事难更仆数其间两强相遇始有公法以强凌弱本无所谓公法也中国既不列于万国公法之条而犹曰公法可守也外交可恃也以坐待六大国之瓜分悲哉悲哉由上策者霸由中策者存由下策者亡愿与当世有卓识者商之
中外交涉论
中外交涉由来已久盖不自今日始矣周以后三千余年中大概盛于西北而于东南至隋唐之与高丽衅由黩武不足深论元明之闲始于日本构难而亦内民导之非必凭凌上国也今者泰西各国恃舟航之利万里咫尺海之所至无不与中国共之其交涉之道有与前代迥异者固当深思而熟处之未可以一端言也谋国者不曰战则曰和说非不是然皆皮毛而未得其体者也试问我之兵势即强能与大海角逐乎我之抚循虽能殷终餍其欲乎一波未平一波又起欲求始终相安虽愚者亦知其不可得也乃头痛顾头见病治病筑室道旁和战日纷而中土之元气日为之朘削能不深惧哉夫泰西立国之雄无不称其船坚其利其机器巧其算学精故一意师其长技以制之以为舍此四者不足为功而不知其根本之图则在于政令简下情达国是公养人厚虽日事战而临阵则释俘囚无殊辟浑仆刚毅有中土上古之风故心志齐一严号令明而又有利器以之此所以动辄制胜也我不探其本而推末是务则纵有其船有其有其技而无其上下简严忍騺之势则亦徒为寇资而已谋国者又曰为今之计力求富强说亦非不是也然富强之策在富于人材强于刑政而不在聚敛蒐练也试就康雍干三朝言之准噶尔喀环喀罗利土扈特而霍集与大小金川缅甸安南其环伺而长驱者指不胜屈也三圣人临御亦惟是简贤任能张弛互用中外之治具毕举先有以大服十八省兵民之心而作之气故不战而屈人来王来享莫之敢后犹夫人身正气日壮外邪自当退听不仅日施攻伐之剂也又读太祖高皇帝训曰此时有甲十三有众一旅惟君臣父子上下一心故能屡克坚城前摧大敌即少康一成之喻以目前无缺之金瓯乎一旦丕承祖烈大振纪纲使野无遗贤朝无幸位振作以祛积习宽厚以抚残黎智者竭其谋勇者尽其力有一往无前之朝气济以朝作夜思之精神吏治一新民颂大起则安内即所以攘外国派日固可以富可以强可以和可以战泰西诸国目中土之纪纲震劲上下同仇未有不翻然改图愓然翕服不待鞠旅陈师而彼气已喂所谓战胜于庙堂是也故就今日而谈洋务欲制外人不必师外人师中国可也不必师中国之古人师中国之本朝可也法制之善莫如本朝事蹟之近莫如本朝倘不求之根本所在而以祖宗为不足法人言为不足畏因陋就简愒日玩时则宵小从而生心四邻皆无忌惮舟中敌国席戈矛又岂特不能制伏鲸鲵已乎杜牧之议河北曰上策莫如自治孟子曰壮者以暇日修其孝弟忠信可使持梃以挞秦楚之坚甲利兵矣今日之筹边亦惟远师孔孟之言上复祖宗之法则正论在是权论亦在是非然者纷纷然议战议和议师其法以制其人吾恐徒劳而终无益耳
交得当论
张玠
中国富贵利达皆在时文试帖小楷之中而黉序呫哔之儒除时文试帖小楷以外无学问矣台鼎勳华之贵除时文试帖小楷以外无经猷迨道咸以来欧亚互市洋务盛兴气运使然也而狃于故常者谓非我族类何可为伍鄙之弃之痛绝之几几不与之同日月或有言及洋人精巧而又作事足踏实地彼反厌闻反其唇以稽此愤时者也愤时者不可以办洋务又有人焉中无定识见洋人心事精巧作事勤勉心乱目炫誉为括地而通天并举其不足为法者而亦誉之此趋时者也趋时者尤不可以办洋务中国各大宪苟于洋务促至不事揣度误派以上二种人办之未有不溺厥职者然则何者为称职乎试申论之中国从前所办洋务者未得当其弊有二一不慎一不公洋人所办之事半为中国所未见稍涉粗疏当事未以为碍事后动受其愚心不慎可乎天下无论何人与我交涉宜皆作设身处地想稍存意见其怨蓄于中终有发愤之一日洋人气盛而势重先宜准理以论是非心不公可乎夫慎也者非无关要事故意与纠缠之也公也者非军国大事一切不与计较也事在必争执以西国之法不敢稍宽事可稍让通以我国之权不必过泥洋务头绪繁杂折之无非君民两层而君民两层之中又分轻重杀伤焚毁抢斗殴货财拐骗以及碰船置产诸案此民事也侵越疆界偷漏税违例便己关埠通商以天传教游历诸案此君事也事为民事可延西国公正律师原其情节逐会剖别而屈在我照律治罪或议赔偿毋庸讳也若屈在彼重则追其依西律处治否则咨请总理衙门行文彼国政府以治其不遵律法之罪不如是则不已轻者听彼国领事或为监禁或为杖责了事梯航万里孤处我邦事本细微枉法矜全不失忠厚事为君事重者朝廷自有简枚判于总理衙门轻者亦当依西律处治苟于大局无损者不妨听其略占便宜养和气而全邦交所谓克尽厥职者此也顾或者曰中国势弱洋人势强事事顺从斯为尽职又曰中国愈弱洋人愈强事事力争斯谓尽职或者更曰公法一书万国绳矩事事援引斯谓尽职而皆非也畏洋人而避其锋希图省事即为多事之阶轻洋人而与之抗将欲取胜然取胜即为取败之渐彼此势均力敌万国公法足称铁券若有强弱则公法特废纸耳要之洋务人员平日宜孰读史籍洞悉古今事变则方寸之中已有把握根抵既真措施自当而又存心至公至平不偏不倚故一旦派办洋务不惟无尊中抑西之心并无我中彼西之见则洋人自必心为之折首为之肯而就我范围矣为大宪者平时见有此等人才当夹袋储之以为临时之用一朝有事量其才力按名选派又何有洋务难办之说哉独是今日各大宪平日不以洋务存心并不求办洋务人员一选派之以为必能尽职也岂知一与洋人相见洋人知其并无胆识略一恫喝略一为难已无所措其手足上大宪大宪亦无成见含糊批覆照洋人所说定案而已吁可慨也哉
办理交涉以胆识才辩为先论
黄润章
春秋时列国兵争群雄?起赖二三有才辩之臣通使其间以息战伐而全民命于是向[戌](戊)弭兵端木连骑莫不为诸侯所倚重至汉而北患匈奴西结月氏遂致数万里外使节不绝于道而博望侯张骞典属国苏武啧啧人口焉此使才辩理各国之事所以见重于世也今中国自道光年间许泰西各国通商大开海禁互相来统计其国曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰义曰奥曰丹曰日本其余小国均附焉于是创设总理衙门兼设南北洋大臣又有出使大臣他若随员繙译领事等官以办理交涉等事取法西学一切矿局电局船政局制造局无不以精通洋务之才充当其任而洋务遂纷纷起焉盖数十年西洋各国惟英法与中国最多龃龉一二强邦迭起乘之事机愈棘至于华民在外洋者愈众教堂在内地者愈多创立西法愈广则办理洋务之才愈亟故内而总署外而督抚各大宪总理洋务耳目难周不得不选派人员以充洋务之任夫洋务岂可轻视哉前者中国人员未谙洋务每立条约受洋人之欺饰枝节横生实由于此每购军器受洋人之朦蔽物贱价昂即设局创办半涂遽废办理无人至今悔之已不及矣兹承垂询洋务人员以何者为称职窃谓办理洋务者一在外洋一在中国原其要惟改士科变仕途凡办理洋务人员若可由此而称职焉曷言乎在外洋也自驻洋使臣而外名为随员参赞领事诸员有由翰林出身者半有由繙译出身者半有由大宪保举者半凡擅长词章者不过纪外洋之风俗人情道里城郭以夸耀于中华而深究其政治之若
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