宜慎择也绅倚于官则官之贤否宜严辨也不归并于一路则督察无人必不能一律坚固也不专力于四乡则城守虽严已难免四面受敌也官与绅宜两相孚不宜两相厄兵与民宜两相顾不宜两相仇任封疆者当知民本吾民用兵数少何如用民数多任将帅者当知兵本卫民我能救民自然民能救我至绅士尤宜清白乃心深知大义破除旧习绝去己私知现在贼氛猖獗非实办民团更无安全之法而悉力以保身家即力以维全局贼踪所到莫不众志成城自然野无可掠民无胁从兵气之销期诸指日诚如圣谕所云正本清源莫要于是者也臣书生愚昧谨拟事宜十二条另缮清单恭呈御览
一民团必须就本地之民不可招募也就土着之民为团法本周官之比闾族党管子之里连乡与募勇相似而大不相同民团皆有业之民彼此识认良莠周知易聚亦易散募勇则招集市井无赖平居素不相识出钱雇募所费既大勇利其粮乐于不战事平之后散之极难故募勇祗军中暂时用之以补之不足若令散在民间则吓诈骚扰其害百出此次办团不准招募充数务就本地土着由绅士拣选精壮按名造册分期练艺无事之日各安本业一经调遣即刻会聚迄事平而止
一宜分别最要次要也人情急则奋缓则怠寇氛甚远而欲举团练富者惮于出财贫者艰于出力苟安者议其多事贪利者便其诛求未见利徒见害臣以为宜分别办理以近贼一二百里为最要距贼稍远中隔一二州县者为次要若远在四百里外无须即办团练但宜严查保甲使户口了如指掌奸宄无从匿迹以为日后办团张本
一各州县宜一律办团无使一处疏漏也民团既分别最要次要便宜使近贼之州县严加训练处处皆成劲旅惟各州县办法不同当择其最妥善为有裨实用者劝谕他处照式办理否则与贼附近之处有一处虞贼便乘虚而出扰他处并办得严密之州县亦同归无益矣
一办团宜四乡加密也城中居民不及乡村之多宜分东西南北四乡分设团总中小之村归并大村团总总司其事又须互相策应如贼由南路来则南路迎击之东西两乡闻警即以一半速赴协剿城中兵勇分出接应推之各乡皆然贼轻易不能抵城自无连城失陷之虞也至城中当以细查保甲为重逐户逐日盘诘来往之人街巷分段立栅夜间关巡更俾奸宄无从匿迹有四乡之团足以自固城中办团可不办团亦可应听各官绅斟酌妥办
一须择贤牧令也团练虽责成绅士而牧令不贤不惟无益而且有害数年以来各处何常不办团练而官绅往往不能浃洽大抵各存意见者半付之不问者半不知绅不与官为一则诸事皆窒碍难行各存意见必至互相阻挠付之不问必至渐滋流弊再有一二劣绅攘臂其间而害不可胜言矣试思一邑中绅士庶民皆牧令之赤子牧令平日果能持正爱民一经剀切劝谕自必人人思奋访有劣绅不难鸣之于众斥去更换何不可为而必各存意见付之不问乎臣以为此次实办民团应请饬下各督抚于近贼州县遴选贤员贪酷者无论矣即乖张拘执疲者均撤回更换总以尽心民事者为上庶团练可期得力矣
一须有大员督办也州县既得贤员分办无督办之员则何处精密何处懈无由知悉办法不画一缓急仍不足恃故必须就地势联络分为几路各路派一道府大员以督察之绅士不可用者随时斥退章程不如法者随时更改总使一路联为一气而后处处周密可收指臂之助
一官兵民团宜互相策应也民团素不习战攻火器刀矛等均非所娴官兵攻剿之处所在团练力助剿不得株守观望惟遇民团有急由该牧令请援官兵亦宜速往救应成辅车相依之势
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