办理拟俟办有规模再行请旨定设此该大臣张之洞所称各税关试办邮递之权舆也臣等复查海江海各关道来禀每谓税关邮局未经奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以数年来创办艰难若再不奏请设立官邮政局恐将另生枝节十九年五月迭接李鸿章刘坤一咨据江海关道聂缉槼禀称上海英美工部局现拟增设各口信局异日中国再议推广必更维艰各等语是原奏所称体制不同推广每多窒碍为洞见症结之论至各国通行岁收钜帑一节考泰西邮政自干隆初年普国始议代民经理统以大臣位齐卿贰各国以为上下交便仿而效之光绪十九年葛显礼呈送万国邮政条例联约者六十余国大端以先购图记纸粘贴信面送局以抵信资其费每封口信重五钱者取银四分道远酌加其取资既微又有定期而无遗折百货腾跌万里起居随时迳达至有事时并可查禁敌国私函诚如原奏所称权有统一为利商利民即为利国之要政也
又查十八年以美国一国邮局清单一岁所收银圆至六十四兆二十万九千四百九十元之多张之洞所举英国收数当中银三四千万两尚系约略之辞利侔铁路诚不为虚且西国邮政与电局相辅以火车轮船为递送近年法国设立公司轮船十艘统名曰信船遇口停泊信包未到不得开椗其郑重如此中国工商旅居新旧金山檀香山新加坡槟榔屿古巴秘鲁者不下数百万人据李圭禀称该工等有一纸家书十年不达者缘邮会有扣阻无约国文函之例也中国邮政若行即以获资置备轮船出洋藉递信以流通商货其挽回利权所关尤钜臣等博访周谘知为当务之急爰于十九年劄饬赫德详加讨论是否确与小民生计无碍上年六月至十二月复与该总税务司面商屡屡先后据其递到四项章程计四十四臣等详加披阅大致厘然自应及时开办相应请旨敕下臣衙门转饬总税务司赫德专司其事仍由臣衙门总其成略如各口新关规制即照赫德现拟章程定期开办应制单纸亦由赫德一手经理遇有应行酌改增之处随时呈由臣衙门核定期于有利无弊至赫德原呈内称万国联约邮政公会系在瑞士国应备照会寄由出使大臣转交该国执政大臣为入会之据自可援万国通例转告各国将在华所设信局一律撤回按咸丰八年俄约寄光绪十二年法约本载明两国公文信件互相递送中国既经入会开局各国当无从藉口以上所议如蒙俞允即由臣衙门钦遵分别咨议劄饬办理俟办有头绪即推行内地水陆各路期兴办一面咨行沿江沿海及内地各直省将军督抚知照届期即将简要办法饬地方州县晓谕商民咸知利便凡有民局仍旧开设不夺小民之利并准赴官局报明领单照章帮同递送与各电相为表里其江海轮船及将来铁路所通处所应如何交寄文信由该总税务司按结申报臣衙门办理邮政局岁入暨开支目由总税务司按结申报臣衙门会核奏报所有遵议推广海关邮递开设官局并与各国联合缘由理合专摺具陈赫德所议章程条另具清单恭呈御览伏乞皇上圣鉴训示谨奏奉朱批依议钦此
议覆邮政事宜摺附邮政局章程解释
总署
奏为遵旨议覆恭摺仰祈圣鉴事窃臣衙门光绪二十三年二月十六日准军机处钞交御史徐道焜奏各海关附设邮政局所议章程须防流弊姑举二事以例其余一带信之?太严也中国托人带信习以为常今搜出一信罚银五十两船上搜出一信罚银五百两万一有内地船户商民未知禁令忽然搜出则虽罄囊橐荡身家不足以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行最畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小颇有关系拟请旨饬下总署议定通行等因奉旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月十六日准军机处钞交两广总督谭钟麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之[法]每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中称量未必悉准细民不皆携秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚不归公而归私故局中人役专以[搜]刮为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜税务司以一外洋人歛怨于众万一事起仓卒地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余万圆七折合库平银一千零数十两除补水一成每月尚不及千两综计一年一万一千余两合无仰恳天恩将邮政局一体裁撤等因奉朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中厮役搜查旅客之事如有为朋友便带书信或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应减应加自可酌改至两广总督所称邮局章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞
又谓局中人役专以搜括为利所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜一节夫罚办乃各处办公均有之事不但邮局为然即以邮局而论所罚亦非轻率如有为朋友便带信件乃为搜私货系于邮政未设之先即有之事曾有华洋商人报运行李书籍原应放行因先有眼线密报经海关查出洋药手枪绸缎等情故此章未便更改至谓邮政局所入甚微一节查邮政局于开办之首月即收有此数行之既久始能收有钜中国之邮局计议多年始奏奉谕旨允行且已知会各国未便中废惟粤省与香港澳门附近情事与他口有别应酌定专章以期因地制直已派总办邮政之税务司葛显礼前往香港参酌粤省情形通融酌拟专章至闽浙总督电称邮政不准信带银洋一节查汇寄银之事邮局现时虽未兴办然统共章程内已列有此条本年夏间即可举行至谓招商轮船不收公件尽可将公件或迳交邮局寄递或交文报局转由邮政局代送均无不可至谓秤用洋码民皆不便查当时特将洋码若干合中国秤码若干于章程内详细载明似不难谙悉邮政局系奉旨开办之件总税务司未敢擅拟裁撤惟章程渐将琢磨尽善共为耐性遵行期在终底于成等因臣等查该总税务司申覆各节尚属实在情形然事当创办不厌详求制贵因时宜期尽善如所称以钱折银及秤用洋码等事早经酌定准数详载章程商民易谙自不至窒碍难行至寄报及汇银两层既据申称随时酌办自应毋庸置议惟罚搜查两端颇有关系既据申称罚系专指包揽书信汇总代寄者而言若为朋友便带书信或专人投递信件并无阻滞其拆验箱笼乃关吏搜查私货之故非为信件亟应妥定办法逐申明俾众共知庶浮言永息此事可底于成应由臣衙门饬令该总税务司酌定简明办法刊刻报单张贴各口岸设局处所并散给各口各处信件及寄信之人务令家喻户晓人人咸知利便并饬令各口税务司认真经理不准邮政役人等藉端滋扰庶几推行尽利要举不致坐废半途矣所有臣等遵议缘由恭摺复陈伏乞皇上圣鉴谨奏
邮政局章程解释附
一明信片即不封口信每张收洋银一分封口信每件计重二四六钱以下收洋银二四六分余类推每洋一分合京当十钱五枚外省足制钱十枚寄外洋信酌加
一章程内有商民擅自代寄信件者每件罚银五十两轮船行主船主水手搭客违章代寄信函者每次罚银五百两系专指私带邮政局应寄之信而言如有人为朋友便带书信或专人投递信件仅可随意由水陆各途行走断不致阻滞盘诘一搜查一节本局实无饬令役人等搜查旅客之事如有不肖关胥及假冒役婪索等弊许受害人赴关喊告至商民私带违章漏税货物经海关搜罚者与邮政局无干
裁驿站议
大清会典载凡置邮视道途远近冲僻适中设驿邮递之事州县官及驿丞掌之以司道总其成尝考西北之地平原旷野无所阻隔递送公文多用马东南之地河道繁多例设水驿如江苏安徽浙江湖北湖南四川广东广西等省水路四通八达均设船以供差使通二十一行省计之国家岁耗银三百余万两夫所以不惜巨赀而设此驿站者原以奏牍公文俱归递送欲使之从速而不至失误也乃日久弊生而竟为地方官之利薮每州县冲繁者其驿费多或万余金其次五六千金其僻静无驿州县亦有千余金及六七百金不等此项费用归入留支项下州县官得缺时必先探诣驿费之多少其多者则为之欣然色喜焉大利既归之州县故驿中所畜之马类多老弱疲病且管理马号者有幕友有仆人于干草料豆等物又节节扣至马夫而无可于是减其饲俾不得饱故驿站之马类多疲乏不能行走至递送公文本不得迟延误事例载凡铺兵递送公文昼夜须行三百里稽留三刻笞二十每三刻加一等罪止笞五十其公文到铺不问角数多少铺司须要随即附籍遣兵递送不许等待后来文书违者铺司笞二十立法之初非不虑周藻宓然今之州县每接上站文书递至下坫者止给马夫钱数百文或数十文管理马号之幕友家丁以于中可以取利也于是将文书任意延搁并至数起始遣一马夫送之故往往有数百里内文书竟迟至十余日始到者夫驿递之迟误其情固甚可恶然平心论之所递之事亦未必尽系紧要凡官家室平安之报友朋通问之缄大书投递二字即付驿递送执笔人昔曾幕游直隶尝见某道员以往来贺节贺寿之例信而竟用五百里排单者按例载地方官驿官将寻常文报违例滥差擅由马上飞递者降三级调用上司庇失察分别议处夫公文而寻常者尚不得马上飞递而往来贺节贺寿之例信乎马上飞递且不可而五百里排单乎以国家有限之帑项既饱州县官私囊复递无足轻重之例信亦何贵此驿站为乎尝查泰西各国其初递送公文信件亦如中国驿站之制嗣因费多而不便于民于是创设邮政局领以大臣位侪卿贰公私咸便之其进蒸蒸日上就英一国而论每年邮部所入除用费外计赢余英金一百数十万磅其利亦可谓厚矣今中国通商各口邮政已经开办似宜推广其法凡通都大邑僻壤遐陬设立分局一切公文信件俱归递送如此则每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之赢余一转移间即见成效亦何惮而不为哉顾或曰驿站之设由来已久合天下计之恃此衣食者数十万人今一旦裁之惧激而生变在昔明季因裁驿站盗贼?起酿成流寇之祸往事匪遥宜为殷鉴且京外各官因公来往京师例须乘驿设删去驿站诸多窒碍则谨应之曰非常之事原黎民所惧惟有卓识定力者始不为人言所惑在昔招商局之行轮船河运之变为海运以及京津铁路之兴办无识者皆曾以夺小民生计必致激变为词多方阻挠及今大利既获始闭口无言盖迂腐谬戾之辈实不足与谭国是也至虑及京外各官之乘驿尤为不达时势之言盖官员往来其行李之繁多仆从之赫每至一县车马之类任意需索其余供亿之繁亦动数百金若照例文所载凡出使人员应乘驿船驿马数外多乘一船一马者杖八十若应乘驴而乘马及应乘中等下等马而勒要上等马者杖七十驿官容情应付者减犯人罪一等倘或照此办理吾恐杖之不胜杖而罪之不胜罪矣掩耳盗铃之举亦何益哉要之驿站者国家之漏而州县官之大利也今帑藏日绌司农仰屋而嗟言利之臣又纷纷然为罗雀掘鼠之举则何如省此可省之以利国而利民也哉
救火*或作火政
救灾新说
救灾犹救火也以一杯之水救舆薪之火于事安能有济必也源头活水汨汨其来挹注靡穷灌溉立则火自熄矣救灾犹救自尽也所争者祗在须臾之顷所系者不过瞬息之微其势不得不竭力以图之乘机以赴之若迟徊焉审顾焉再三劈画而后从事则已索彼于枯鱼之肆矣今夏顺直山左同时被灾或因山洪猝发一时不及宣泄或因河水盛涨缺口不及抢筑遂致田园庐舍悉没于巨浸之中老幼妻孥暂避于树林之上流离琐尾之情形真足使铁人下泪木偶伤心顾论被灾之轻重则顺直山左大略相同而论救灾之缓急则顺直在所当先山左不妨稍后何以言之顺直近在畿辅言山川形势则为天下之奥区论根本相维则为皇居之拱卫今也阳侯肆虐大地陆沈呼号之声或
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
