天尽欲扶持而全安之事在勉强而已矣勉强学问则闻见博而知益明勉强行道则徳日起而大有功此皆可使还至而立有效者也道者所繇适于治之路也仁义礼乐皆其具也故圣王已没而子孙长久安宁数百歳此皆礼乐敎化之功也夫人君莫不欲安存而恶危亡然而政乱国危者甚众所任者非其人而所繇者非其道是以政日以仆灭也夫周道衰于幽厉非道亡也幽厉不繇也至于宣王思昔先王之徳兴滞补敝明文武之功业周道粲然复兴上天祐之为生贤佐后世称诵至今不絶此夙夜不懈行善之所致也故治乱兴废在于已非天降命不可反也臣闻命者天之令也性者生之质也情者人之欲也尧舜行徳则民仁夀桀纣行暴则民鄙天有治乱之所生故不齐也王者欲有所为宜求其端于天天道之大者在阴阳阳为徳阴为刑刑主杀而徳主生是故阳常居大夏而以生育长养为事阴常居大冬而积于空虚不用之处以此见天之任徳不任刑也王者承天意以从事故任徳敎而不任刑也今废先王徳敎之官独任执法之吏而欲徳敎之被四海难矣为人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方四方正逺近莫敢不壹于正而亡有邪气奸其间者是以阴阳调而风雨时羣生和而万物殖诸福之物可致之祥莫不毕至而王道终矣今陛下贵为天子富有四海行高而恩厚知明而意美爱民而好士可谓谊主矣然而天地未应而美祥莫至者凡以敎化不立而万民不正也夫万民之从利如水之走下不以敎化隄防之不能止也古之王者莫不以敎化为大务立学校以敎于国设庠序以化于邑渐民以仁摩民以谊节民以礼故其刑罚甚轻而禁不犯者敎化行而习俗美也圣王之继乱世也扫除其迹而悉去之复修敎化而崇起之敎化已明习俗已成子孙循之行五六百歳尚未败也至秦灭先圣之道而专为自恣茍简之治故立为天子十有四年而亡然其遗毒余烈至今未灭使习俗薄恶人民顽嚚虽欲善治之亡可奈何法出而奸生令下而诈起譬之琴瑟不调甚者必解而更张之乃可鼓也为政而不行甚者必变而更化之乃可理也汉得天下以来常欲治而至今不可善治者失之于当更化而不更化也上复防之仲舒对曰臣闻圣王之治天下也少则习之学长则材诸位爵禄以养其徳刑罚以威其恶故民晓于礼谊而耻犯其上武王行大谊平残贼周公作礼乐以文之至于成康囹圄空虚四十余年此敎化之渐而仁义之流也至秦则不然师申韩之说憎帝王之道以贪狼为俗诛名而不察实为善者不必免而犯恶者未必刑也是以百官皆饰虚辞而不顾实外有事君之礼内有背上之心造伪饰诈趋利无耻是以刑者甚众死者相望而奸不息俗化使然也今陛下并有天下莫不率服而功不加于百姓者殆王心未加焉曽子曰尊其所闻则高明矣行其所知则光大矣高明光大不在于他在乎加之意而巳愿陛下因用所闻设诚于内而致行之则三王何异哉陛下夙寤晨兴务以求贤亦尧舜之用心也而未云获者士不素厉也夫不素养士而欲求贤譬犹不琢玉而求文采也故养士莫大乎太学太学者贤士之所关也敎化之本原也愿兴太学置明师以养天下之士数考问以尽其材则英俊宜可得矣郡守县令民之师帅所使承流而宣化也师帅不贤则主徳不宣恩泽不流今吏既亡敎训于下或不承用主上之法暴虐百姓与奸为市贫穷孤弱寃苦失职甚不称陛下之意是以阴阳错缪氛气充塞羣生寡遂黎民未济也夫长吏多出于郎中中郎吏二千石子孙选郎吏又以富訾未必贤也且古所谓功者以任官称职为差非谓积日累久也故小材虽累日不离于小官贤材虽未久不害为辅佐是以有司竭力尽知务冶其业而以赴功今则不然累日以取贵积久以致官是以廉耻贸乱贤不肖混殽未得其真也臣愚以谓使诸列侯郡守各择其吏民之贤者歳贡各二人以给宿衞且以观大臣之能所贡贤者有赏所贡不肖者有罚夫如是诸侯吏二千石尽心于求贤天下之士可得而官使也毋以日月为功实试贤能为上量材而授官録徳而定位则廉耻殊路贤不肖异处矣上三防之仲舒复对曰臣闻天者羣物之祖故遍覆包函而无所殊圣人法天而立道亦溥爱而无私春者天之所以生也仁者君之所以爱也夏者天之所以长也徳者君之所以养也霜者天之所以杀也刑者君之所以罚也孔子作春秋上揆之天道下质诸人情防之于古考之于今故春秋之所讥灾害之所加也春秋之所恶怪异之所施也书邦家之过兼灾异之变以此见人之所为其美恶之极乃与天地流通而往来相应此亦言天之一端也天令之谓命命非圣人不行质朴之谓性性非敎化不成人欲之谓情情非制度不节是故王者上谨于承天意以顺命也下务明敎化民以成性也正法度之宜别上下之序以防欲也修此三者而大本举矣人受命于天固超然异于羣生入有父母兄弟之亲出有君臣上下之谊防遇相聚有耆老长防之施粲然有文以相接驩然有恩以相爱故孔子曰天地之性人为贵明于天性知自贵于物然后知仁谊知仁谊然后重礼节重礼节然后安处善安处善然后乐循理乐循理然后谓之君子臣又闻之聚少成多积小致钜故圣人莫不以晻致明以微致显是以尧发于诸侯舜兴乎深山非一日而显也盖有渐以致之矣言出于已不可塞也行发于身不可掩也言行治之大者君子之所以动天地也故尽小者大慎微者着积善在身犹长日加益而人不知也积恶在身犹火销膏而人不见也此唐虞之所以得令名而桀纣之可为悼惧者也夫乐而不乱复而不厌者谓之道道者万世亡敝敝者道之失也先王之道必有偏而不起之处故政有眊而不行举其偏者以补其敝而已矣三王之道所祖不
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