耳中尉耳彼镇辅奉国各有定爵令以本爵带衔视事而不益之禄也何费之有即稍有增焉而承宁天室纠正愆违视之无纪乃乱者利害相去伯矣吾所选建者乃明德耳髙贤耳布令之初众心竞劝企以树名声而显清白且图异日之终誉也何扰之有即不尽无焉而去其太甚礼顺人情视向之朘削于强宗者损益不啻悬矣至于禀仰院司则可逆知其乐从而无他奚以明之夫宗人非尽朱户以居纳陛以升也又非尽羽葆在前劒盾卫后也窭空无第混迹舆台者有之富不知学窜身商贩者有之怀奇抱异者仰屋叹约结或弃禄而作逍遥游頴秀冲英者昻首志髙遐或易名而就青衿选诚以投闲窜冷之朱组不若展米错事之青衿也手絷足之逺游冠不若明目伸眉之进贤冠也若是则其从吾教也惟不得与之为恨而又何之有况乡议通籍矣今不与之涖民而第借以正宗则有用而又无用也乡议裁禄矣今贤否之品既辨而盈缩之际可防则量能亦以寘粲也乡禁冐滥矣今评品之法严而侥幸之途塞则尚贤亦以戢奸也此愚生坚执三议之可行盖诚见其必然者也
图书编卷八十
钦定四库全书
图书编卷八十一
明 章潢 撰
吏曹总叙
人君代天子民故曰天子冡宰不过天子家相耳名曰天官岂尊之以空名哉盖冡宰百官之长百政所从出也虽太宰少宰内宰宰夫各有攸司凡外而王朝中而王宫上而九重之阙失下而庶僚之臧否皆其所统也夫无所不统者天也天官之职得而司之无非奉若天道佐天子以统理天下之治也书曰亮天功曰代天功皆此义也天运三百六十五度而七曜列宿莫不旋绕万物资以生殖故天为羣物之祖天官统三百六十属而百司庶府莫不厉翼万民頼以康阜故天官为百寮之长然则官以天名岂他官可得而并哉虞九官其长使宅百揆周六官太宰掌建邦六典任大职重有如此秦汉建置失尚未逺柰何宫中府中本一体也厥后内外分而宫中之事非冡宰所得闻矣治军治民本一事也厥后兵农分而武职之仕非冡宰所得与矣其所掌者特铨选官职考课殿最以黜陟之耳然其职虽分天官之名唐宋以来如故也我朝改为吏部尚书即周大官卿也侍郎周少宰也所属四司文选验封稽勲考功虽未必如周冡宰所统之全然官司职掌乃天下民命所系其铨选考课皆掌之天官故自代天子民之意观之孰非天乎果循天官之名体上天仁爱元元之心不执一已意见以品秩天下之贤才不徇一已爱憎与人之毁誉以进退天下之能否为民择官因材授职资格祗以限凡品要地必以处仁贤久任超迁并行不悖汲引一天之公也甄别一天之明也勲爵颁之生前赠諡锡之身后一天之所以彰有德也庶乎天官名称其实否则天之视聴在民而下负生民其防天负天为何如哉
前古官制或纪之以鸟或纪之以云非后代之所沿袭无论已而后之所凖以为法者非虞廷之制乎九官治内十二牧治外其属不详而大畧不出此何其简而要也然古人称无为而治者必曰有虞岂虞廷官制独与后代异哉各代因革不尽同揆之九官十二牧不甚相逺而其居九官者果如禹稷契臯陶伯益其人乎夫禹稷契臯陶伯益圣人也其才各有所长故稽之虞书禹长于平水土而官司空稷长于播百谷而官后稷契长于敷五教而官司徒臯陶长于明五刑而官士以至垂之工益之虞夷之礼防之乐龙之纳言其官之所职者孰非其所长者况禹长于水土之平不耻其不善明刑设举禹明刑恐未必如臯陶而以治水责之臯陶想未必愈于禹也稷长于百谷之播不耻其不善敷教设举稷敷教恐未必如契而以播谷责之契想未必优于稷也是以羣圣人之徳而其长不相兼且终身未闻其兼官亦未闻其改官也故徳懋懋官举能其职终身不更其所长如史迁之终于史韩柳之终于文李杜之终于诗各以一长名家此所以地平天成五谷熟而五教敷礼乐刑政莫不底绩虞廷百寮师师熙帝载亮天工用是道也况设官本以为民也故臯陶谟曰在知人在安民又曰知人则哲能官人安民则恵黎民怀之仁知并行此乃帝王设官为民之本意也是故孔子因樊迟问知曰知人问仁曰爱人举直错诸枉能使枉者直知人即所以爱人也观舜有天下选于众而不仁者逺可见矣孟子谓知者无不知也当务之为急仁者无不爱也急亲贤之为务而急务即在亲贤也观尧舜之知不徧物仁不徧爱人而先务急亲贤可见矣后代不明仁知合一之学故学之平日者非所用也用之他日者非所长也贡举视浮言为品题铨选循资格为迁转今日握铨衡明日司钱谷今日掌礼乐明日司刑狱举羣圣人不能兼者责备于一人即平日未尝问学者取办于一旦上之人不问其能与不能而任之官下之人不自知其能与不能而当其事上下蒙昧茍且塞责知人者谁乎安民者谁乎鳃鳃然只详于官职烦简之论抑末矣又安望虞廷之盛治乎呜呼读尚书而考官制深于虞之九官十二牧周之三公三孤有深慨焉志虞周之治化者幸无视此为儒生之常谈云
太师太傅太保惟兹三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人
少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人
冡宰掌邦治统百【官均四海】司徒掌邦教敷五【典扰兆民】宗伯掌邦礼治神【人和上下】司马掌邦政统六【师平邦国】司冦掌邦禁诘奸【慝刑暴乱】司空掌邦土居四【民时地利】六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
胡安国曰古者三公无其人则以六卿之有道者上兼师保之任冡宰或缺亦以三公下行端揆之职禹自司空进宅百揆又曰作朕股肱耳目是以宰臣上兼师保之任也周公为师又曰位冡宰正百工是以三公下行端揆之职也所以然者三公与王坐而论道故惟其人而冡宰统百官均四海亦不易处也吕祖谦曰三公无职而六卿有职者也三公论道而六卿行道者也以三公兼六卿合本末精粗于一原也
周官总论
设官所以为民也盖天本为民而立君所以君亦为民而设官周官一篇自后世观之不过设官之制云尔然一则曰绥厥兆民一则曰永康兆民故公孤燮理隂阳寅亮天地孰非为民计耶周礼一言纤悉具备其中杂错且未暇论然于公孤论道化罔及焉是详其目而未揭其纲故愚谓论周之官制当以周官为凖但其所载者特设官之制度已耳乃云学古入官云不学墙面而惓惓于学焉何哉云功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰云恭俭惟德毋载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙其所以辨析学术者何其详哉盖公孤惟其学也所以论道经邦贰公化弼予一人者为有自也六卿惟其学也所以各率其属以倡九牧阜成兆民者为有自也周官法度之中本寓夫闗睢麟趾之意此可见矣秦汉以来官制固多与周官不合然于弼君绥民之学鲜不视为迂谈又何怪其治之不古若也是故古人视政与学为一本之学以逹之政此治之所以日隆后人视政与学为二详于政而畧于学此治之所以日替惟我朝官制公孤六卿大畧与周相似不惟廊庙以六典建官而内外各官亦莫不以六典视事汉唐宋殆不侔矣特成周以乡三物立教则其所谓学者端有出于举业之外也今士君子其学之平居与设施于民上者视成周为何如噫真知天之所以立君君之所以设官之意而后可以语周官绥康兆民之防按公孤之职夏商以前未有也其名始于此者舜命禹总百揆髙宗爰立传说作相则周前未闻有是名矣噫立公孤而以六卿兼之是即揆相之任欤我朝稽古定制革去前中书省仿六典立六部而公孤之职间以六卿兼之亦成周意也噫近时祗为武职兼官死后赠典果尽得周官之意欤
公孤六卿总论
潜学稿曰唐虞稽古建官惟百夏商而下稍繁矣亦职用倍周三百六十属上法乎天行极矣盖官贵简冗病治也立太师太傅太保何也论道也王道揆之所出也道之大原出于天贯三才而一之不通乎道而能以经政者否也故三公论焉日啓沃乎王心俾王格知天命如面稽然弼化原之道也王心王躬思虑聪明应节法天宥密平康得天地泰冲阴和阳动静顺轨好恶以常发敛消息与时偕行省嵗在天毋失其当秉道握符以中为常是燮理之精也故师严傅宻保亲而后王以道宁也立少师少傅少保何也贰公也公尊重矣王不可以凟公有贰而后道可以意尽也公论道于上孤弼而相之公燮理于上孤敬而明之故虽天子必有师也以有尊也必有弼也以有辅也主于道不及以政然后志凝于神而专之于道通神易之原调精祲之防是治安之本也今保傅不立而求治是窒源而求流之长浊源而求流之清不可得已论官者先诸此冡宰掌邦治何也冡宰政之纲也百官辐辏并进宰握枢曰统则六典八法八柄之为也万国碁布星列宰平画曰均则六典八则八统九两之为也相道也司徒掌邦教何也治莫重于教也五典者民待以生敦典降德俾兆民适于道而和绥猷生民之道也宗伯掌邦礼何也教莫大于礼也掌天神地祗人鬼之三礼幽明治矣掌吉凶军宾嘉之五礼上下和矣故礼以体国也司马掌邦政邦戎政也司冦掌邦禁邦刑禁也大刑用兵兵岂必用克诘张皇赫赫濯濯天下思戢而后能以邦国宁小刑用刑则何可弛于国也奸应有诘折之始萌暴乱有刑罪用其当盖天之道有揫敛而凛溧下霜也大哉乎司马之置兵曰政司冦之制刑曰禁也明兵设不用刑有禁欲毋犯也王德之至也司空掌邦土何也空也者冬也万物归藏复命亶空土而已居四民藏之以为安时地利农用以为利土之道也故六卿犹天地四时然一不可缺自教无列而大官急政赋也穷民于兵刑而各官专工也是六职所以失官也六卿分职率属倡九牧何也卿各专其职如视聴持行各专其一而政可举也卿各率其属如榱椽檐楹共奏其功而室可成也内者外之纲近者逺之望卿分职率属王朝邦畿济济翼翼而后九牧有倡也故六卿治之纲也九牧不着何也牧伯君道也且列爵五分土三武成前定之矣
周礼六官原
易首乾象天礼首天官建冡宰法天易坤承干地配天礼天官掌邦治象覆焘司徒掌邦教象持载盖教以宣治而地官卿配天也君治师教天之道也天地设位而易行易乾元亨利贞礼宰统百官礼政刑事物有其官上法乎天行是故法象莫大乎天地变通莫大乎四时宪天聪明法时顺布分职联事为民极莫大乎六官曰天官卿于六官并列何也曰易乾坤于六子亦并列也天地四时一不具即覆载生成之德讵有偏乎其并列象分异也其联事象功同也譬则风雨露雷具而化工宣生长收藏合而嵗功成经络血胍相转输而百体清和咸理也然何独事联也天官者以治教礼政刑事为其治者也地官者以教治礼政刑事为其教者也春官者以礼治教政刑事为其礼者也夏官者以政治教礼刑事为其政者也秋官冬官者以治教礼政刑事为其刑为其事者也譬言天而五行四时统于天言地而五运六气统于地春夏秋冬各以其时行而覆载生成之德各正具备也播五行于四时而木火土金水嵗月日时干支子母迭而运也易先天图天地定位而雷风山泽水火错列以成体后天图帝出震齐防相见致役说兊劳坎始终乎变化成万物也其道一也宗伯掌邦礼曰春官何也曰易乾元统天礼三千三百一天故礼者体仁长人之纪也记曰宗伯之官以成仁司马掌邦政曰夏官何也曰政者正也司马掌政张皇六师赫赫濯濯而后能以万国宁大正人之道也譬则夏之日乎伊可畏而助长物也抑雷霆乎时雨乎殚迅疾而震动优渥过化而不留也夏盛德在火故兵犹火火烈具举而民勿之有犯也故兵藏于民大设不用而诸侯自为正夏官卿之道也记曰司马之官以成圣司冦曰秋官司空曰冬官何也天地之气收而肃肃渐以严而终之藏以固也秋揫敛司冦义刑义杀驱而纳之善象之曰秋官冬固藏司空居四民时地利藏而固之富而生之其象也大哉乎冬官之事典主富万民而夏官之董兵曰政秋官之制刑曰禁也明兵设不用刑有禁欲无犯也逹天徳矣易曰天地之大德曰生后世极兵刑之用于水德而世嗣竟殄则逆天用焉故也曰书周官有三公而礼经无列何也曰三公无官也天以紫宫枢极统万象而居其所不动不自显其光所以为神也帝以道揆法纪统六合而师保凝丞左右宻勿不自劳于事所以为圣也周官论道而不及以六政以尊道也九经尊贤而不列之大臣惟贵德也故三公无官也天地者道之本也隂阳者道之运也三公者洞幽明之故握元化之统备渊浩之德神而明之默而成之不言而躬行之者也三孤者慎观三师之德行而审谕之于道者也公调而燮之孤寅而亮之公微言而笃行之孤审象而弼承之然后能襄王于天而道揆立焉是奥枢之任也孔子曰修身则道立尊贤则不惑曰前儒言之三公不备官也三公之有官皆六卿之上摄者也谅乎曰唯唯否否三公道揆之所出六卿法纪之所守也议道揆者本天质道主格王心焉握治枢于奥尸法纪者宪天道主宣王政焉敷道治于明是故六卿者外倦勤于政内深喻于道则使之释政而任道奥枢其任矣奥者明之根明者奥之符不求端于奥而求以理明者末也既握枢于奥而兼以理明者誖也以师保之尊而复尸宰司之事则胡以平政是明圣之所不处也任六卿之务而复议调燮之道则何以凝道是明圣之所不能也且王者之于道也訏谟密勿靡息而豫怠焉师保傅者时省防而辅范以一之于道者也盖昔者武王克殷甫下车
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