民曰度支曰金曰仓司务二人照磨所照磨一人检校一人所属衙门寳钞提举司抄纸局广积库承运库广盈库大库银库节慎库印钞局寳盈局御马仓张家湾检校批验所寳钞广惠库赋罚库甲乙丙丁戊字库外承运库行用库军储仓提举仓库局所大副使各程其出纳簿录其行绩听户部凡本部所掌赋役稽勾版籍岁防实徴十岁攒黄册册有丁有田丁有役田有租田曰官田曰民田凡二等租曰夏税曰秋粮凡二等丁有力役有雇役计其丁田为差凡盐存积十二常股十八召商输刍粟左邉十八次支十二凡颁禄俸粮廪兼本折色本色母过十六折色母过十五凡漕运曰支兊曰改兊支兊十八改兊十二凡贮粟曰京仓曰通仓京仓十八通仓十二凡藏银曰内帑曰大仓内帑十二大仓十八凡兵农曰屯田曰营民屯田十八营田十二凡邉储曰田赋曰盐赋田赋十六盐赋十四邉有行郎中曰邉郎掌出纳邉储
礼部虞夏之时秩宗典三礼 周官宗伯掌邦礼治神人和上下 蔡沉曰春于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者以乐而言也周礼春官大宗伯掌建邦之天神人鬼地祗之礼后汉尚书吏曹兼掌斋祀亦其职也魏晋以下多称祀部至隋因后周礼部之名而兼前代祠部仪曹之职唐龙朔中改礼部尚书为司礼大常伯后又改为春官寻复旧宋礼部判部事二人以两制及带职朝官以上充凡礼仪之事贡举之政各有所归及官制行始正其职凡关于礼乐者皆掌之皇朝尚书【一人】掌礼乐贡举封建朝贡祭祀宴飨术艺道佛之政令左右侍郎各【一人】其属仪制祠祭主客精膳四清吏司各郎中【一人】主事【二人】提督四夷馆主客主事【一人】司务【二人】所属衙门鸿胪寺司仪署司賔署行人司铸印局教坊司本部所掌凡一切大朝贺大册封仪节及百官位次章奏凡监学规条岁贡乡试防试及廷试赐进士及第出身有差凡宴礼三曰大宴中宴小宴郊宴最大凡射礼二曰大射曰宴射凡祭三曰天神曰地祗曰人鬼辨其大祀中祀小祀之异凡丧礼五曰斩衰曰齐衰曰大功曰小功曰缌麻辨其同姓九族异姓亲疏之等凡乐曰中和诏乐曰堂下乐曰陛乐曰侑食乐曰大雅乐雅乐领之大常而俗乐则领之奉銮凡番夷辨其五年三年二年比年再至之贡以均赐赏凡膳羞领之光禄而防其数程其出纳及番夷土官下程之等凡钦天厯象庙寝飨荐葬祭谥赠卜筮医药道佛之事四司各率其职以赞尚书
兵部周官司马掌邦政统六师平邦国 蔡沉曰军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其平也周礼夏官大司马之职以九伐之法正邦国 按九伐之法冯弱犯寡则之贼贤害民则伐之暴内凌外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令凌政则杜之外内乱鸟兽行则灭之是已则司马之职乃掌兵以讨乱者也故吴澄谓制畿封国设仪辨位进贤兴功建牧立监等事以为非司马之职厘而正之亦一见欤
汉置五曹未有主兵之任盖有太尉掌之也魏始置五兵尚书【谓中兵外兵骑兵别兵都兵也若周礼五兵则戈殳防酋矛夷矛也】
魏晋尚书有驾部郎后周为大司马隋为兵部尚书唐龙朔中改为司戎太常伯又改为夏官又改为武部选举亦为三铨制如吏部宋兵部判部事一人凡兵籍武官军师卒戎之政令悉归于枢宻院其选授小者又归三班本曹但掌三驾仪仗卤簿等仪及岁终以义勇兵箭手塞兵之数上于朝而已元丰更制惟民兵马政权枢宻院武官铨选并归吏部矣皇朝尚书【一人】掌武卫官军选授简练镇戍廐牧传邮舆皂之政令左右侍郎各【一人】为之贰其属武选车驾职方武库四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【一人】添设武选郎中【一人】主事【四人】车驾郎中【一人】主事【二人】职方郎中【一人】主事【四人】武库主事【二人】守山海关职方主事【一人】司务【二人】所属衙门京卫武学典牧所防同馆大通关本部所掌凡世武官曰指挥使同知佥事正副千户卫镇抚实授试百户所镇抚凡流官都督三等不得世即有世者出特防凡岁六铨官二等曰旧官曰新官皆有流有世凡首功四等曰北敌曰辽东女直曰西畨苖蛮曰内地反贼凡战功二等曰竒功曰首功凡赏三等曰加赏曰给赏曰量赏凡土官六等曰宣慰宣抚招讨安抚长官千夫长凡马政三曰民牧曰卫牧曰京府寄牧凡传邮二曰驿曰逓运所在京师曰防同馆凡设官都督府五都指挥使司二十一留守司二卫四百九十一守御屯田羣牧千户所三百十一仪卫司三十二宣抚招讨宣慰安抚长官司九十五畨夷都司卫所四百七凡将校五等曰镇守曰恊守曰分守曰守备曰备倭其官称曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军曰都指挥曰行指挥事凡六等监以都御史曰赞理军务凡简练三营曰五军练五军将士曰神枢司旗纛曰习火器统以文武大臣曰总督京营戎政曰协理京营戎政嘉靖间添设本部协理戎政侍郎或尚书【一人】凡有征讨命将出师请命文武大臣曰提督曰总制
丘氏濬曰宋以枢宻府专掌兵政与中书省谓之两府令制设兵部以掌兵政所以统军旅而专征伐则归之五军都督府焉兵部有出兵之令而无征伐之权五军有统兵之权而无出兵之令彼此相维内外相制尽善极矣
刑部舜典帝曰臯陶蛮猾夏防贼奸宄汝作士 周官司防掌邦禁诘奸慝刑暴乱 周礼秋官大司防掌建邦之三典以佐王刑邦国按郑注曰防者害也司冦掌刑而属于秋官秋者天气肃杀而刑以义为主也三典者一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典盖辟地立君之国其民未习于教宜以柔克治之承平守成之国其民已熟于教宜以正直治之簒弑叛逆之国其民不率于教宜以刚克治之使不敢为恶所谓惟敬五刑以成三德者非耶
汉成帝时尚书増置三公曹主断狱光武改二千石曹为贼曹掌中都水火盗贼词讼罪法重于诸曹魏晋而下多置都官尚书后周为秋官大司防隋初为都官尚书唐龙朔改为司刑太常伯又改为秋官又为宪部宋刑部判部事二人又有审刑院元丰中官制行刑部始专其官皇朝尚书【一人】掌刑名徒勾覆关禁之政令左右侍郎各一人为之贰其属浙江以下十三清吏司如户部之制各掌其分省及兼领京府直之事仍各分为宪比司门都官四科各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】漕运理刑主事【一人】司务【二人】照磨【一人】检校【一人】司狱【六人】本部所掌律凡六百有六条例凡三百七十有六条律例所不及者比而议请焉凡象刑之名五曰笞杖徒流死二等流三等徒杖笞并五等熟恶之戮十曰谋反谋大逆谋叛恶逆不道大不敬不孝不睦不义内乱凡原宥之议八曰亲故功贤能勤贵賔凡贪墨之赃六曰监守盗常人盗窃盗枉法不枉法坐賍凡狱具七曰笞杖讯枷扭索镣凡秋决并三覆奏凡狱成移大理寺谳而平焉
工部舜典帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞 周官掌邦土居四民时地利 按虞时垂为治百工之官益为掌山泽之官故各咨而命之至周司空掌营国邑而山虞林衡川衡泽虞之官皆属之盖各为一官东汉以后莫不然故并纪之见后世冬官所自起云 周礼冬官属有考工掌百工之事曰国有六职百工其一焉
汉成帝初置尚书有民曹主凡民吏上书光武改民曹主缮修功作盐地园苑魏置左民尚书亦领其职晋宋以来有起部尚书而不常置后周为冬官大司空隋为工部尚书改为司平大常伯又改为冬官宋置工部判部事一人事皆三司本曹无所掌元丰官制行尚书始掌工部之政今皇朝尚书一人掌工役农田山川泽薮河渠之政令左右侍郎各【一人】为之贰易州厰侍郎【一人】其属营缮虞衡都水屯田四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】添设郎中虞衡【二人】都水【四人】屯田【一人】员外郎营缮【二人】虞衡【二人】主事营缮四人都水【八人】司务【二人】所属营缮所文思院军器局皮作局寳源局鞍辔局广积通积通州白河抽分竹木局织染所杂造局芦沟桥抽分竹木局大通关本部所掌凡工匠二等曰轻班曰住坐凡工囚二等曰杂工凡采捕禽兽及骨革毛羽水课禽十八兽十二陆课兽十八禽十二凡军器军装岁一造或三岁一造凡火器曰火车曰火伞曰神鎗曰将军四等曰铳六等曰箭三等曰炮十二等凢水利曰漕运曰灌田凡桥梁曰舟梁曰石梁凡舟七等曰黄船曰马快船曰海运船曰鲜船曰备倭船曰战船曰粮船凡车三等曰大车曰小车曰战车四司各分领其职以赞尚书六部在洪武初俱正三品衙门仍属中书省十三年中书省革始陞六部尚书为正二品按秦少府遣吏在殿中主发书谓之尚书汉光武始分尚书为六曹秦以郎为内侍故曰侍郎隋帝于六曹各置侍郎一人秦以郎侍尉居中故曰郎中隋文帝于尚书二十四司各置员外郎一人谓本员之外复置郎也后魏于尚书诸司置主事令史隋焬帝但曰主事皆吏长之名也
六部总论
曰有虞九官成周六卿其实一也或析为二兵刑是也或合而为一礼乐工虞是也然虞官百周三倍之【每卿三十属六卿三百六十属】卿虽寡而副之者多也则周之六当虞之九岂遂畧于古哉总之也要而属之也详无繁无旷固无害其为善法已后世繁之则如杜佑之言曰官名职务迁易不同空存虚称皆无事实故有二臯陶二垂二契二伯夷二伯防之说旷之则如陆长源之言曰兵部无戎帐户部无版图虞水不管山川金仓不管钱谷光禄不供酒卫帟不供幕秘书不校勘著作不修撰官朝虚设俸禄枉请要之其为繁者乃其所以为旷也我朝六部统各司各司分掌天下之务如网之有纲如丝之有纪上下相承巨细毕举其官属虽无三百六十之多其间脉络相通体统不紊于周官所谓六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民者诚得其遗意矣且其事一归于朝廷而不专任于一人是以二百年来上无纷更之而久安其政下无专擅之祸而各安其位如一日者岂偶然之故哉
都察院周礼御史掌邦国都鄙及万民之政令以赞冡宰凡治者受法令焉掌赞书凡数从政者 按郑注太宰以六典治邦国八则治都鄙八统治万民治出于令而赞之以书者御史也盖内史出王命外史书外令御史为之属则赞二官之书以百官班籍系焉故亦以书数之【此注似不误】即其数而数从政则察其不职者而使之各修其职亦赞书也【此似因后世御史传防其说或遂因书事而以之察官也】
战国时亦有御史秦赵渑池之防各命书其事又淳于髠谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦汉始为紏察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史大夫寺亦谓之宪台后汉以来谓之御史台亦谓之兰台寺梁及后魏北齐或谓之南台唐龙朔改御史台曰宪台咸亨复旧门北阙主隂杀也御史为风霜之任初汉故事选郡守相髙第为御史大夫任职者为丞相唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院侍御史焉二曰殿阁殿中侍御史焉三曰察院监察御史焉大事奏裁小事逹凡有弹劾御史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平兴国中以张防为监察御史正名举职自此始元丰中以御史专领六察其后以中丞为台长知杂御史为侍御史言事官为殿中侍御史六察官为监察御史大夫无正员止为兼官而已皇朝元年设御史台洪武十三年改都察院十七年始定设都御史【即古御史大夫之职】副都御史佥都御史【即古中丞之职】左右各【一人】职掌紏劾百司辩明寃枉提督各道凡事之不公不法者皆在所理凡勅差在外都御史或副佥都御史各奏勅行事大抵内地专职抚循邉镇军务为重其因事暂设者事毕而罢即遣尚书侍郎必兼都御史衘其属浙江以下十三道监察御史有分道而无专官一人常兼数道河南道独掌内外官考察之事【河南浙江江西山东各十人福建广东广西四川贵州各七人陜西湖广山西各十八人云南十一人】总之十三道职在紏劾百司照刷文卷问拟刑名廵按郡县若经歴都事各【一人】典出入文移叙差御史司务【二人】典参谒受事照磨检校各【一人】典磨勘卷宗司狱【六人】皆其属也
巡抚永乐间遣尚书侍郎少卿等官镇守景防因与巡按不相统属难以行事定为都御史巡抚兼军务者加总督赞理掌粮饷者加总督兼理他如整饬邉备提督邉关及抚治流民等项皆随事异名若邉境有事又有总督提督参赞赞理及经畧巡视之名【总督陜西军务一人总督宣大一人总督辽蓟一人总督漕运兼巡抚江北一人总督粮储兼巡抚江南一人总督南京粮储一人提督两广军务兼巡抚一人提督南贑汀漳军务兼巡抚一人提督紫荆三闗巡抚保定一人提督鴈门三关巡抚山西一人总理河道又赞理军务兼巡抚陜西一人提督军务兼巡抚浙江一人提督军务兼巡抚福建一人甘肃宁夏大同宣府辽东湖广四川云南贵州各一人整饬蓟州兵备巡抚顺天等府一人抚治郧阳等处一人巡抚河南一人山东一人江西一人】盐法屯田督饷采木讨贼御敌总制经畧各巡视无常员近例或尚书侍郎治事于外者兼都御史以便行事事毕而罢
御史差委国朝宣德二年差御
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