府及司置锦衣亲军指挥使司镇抚司理卫中刑名如列卫而兼简军匠所谓南镇抚司也北镇抚司本添设专理诏狱成化十四年始给印分司得直逹上下法司覆提领卫事者恒以都指挥都督或恩功或寄禄掌侍卫之事凡将军力士校尉分畨防驾直宿廵察凡大朝长驾出入督设卤簿仪仗凡皇城四门日夜畨直廵鼜之凡盗贼奸宄街涂沟渠宻缉而时省之凡奉防鞠狱录囚勘事与三司从事凡比试监焉其属经歴【一人】
留守司留守始于后汉和帝南廵张禹以大尉兼卫留守自是唐宋以来凡车驾不在京都则置留守我朝中都鳯之有留守司者以圣祖龙兴之地如周之岐丰汉之丰沛也洪武三年建为中都寻定鼎金陵乃设留守司于此其兴都留守司则置于嘉靖间盖世宗发祥之地故亦设焉正留守【一人】掌中都兴都守防防御之事副留守【一人】指挥同知【二人】为之贰中都领皇陵卫【即英陵】城内留守中等七卫洪塘千户所兴都领显陵卫及防卫三百七十五守御屯田羣牧千户所三百七十仪卫司三十二其属经歴司经歴【一人】都事【一人】断事司断事【正副各一人】吏目【一人】司狱【一人】
各都指挥使司 行都指挥使司 各在卫指挥使司都指挥使本唐方镇军校之名唐兵志曰僖宗幸蜀以神防大将军为都指使其职始重宋初都指挥使以节度为之而副都指挥使以刺史以上充中兴后遂不除矣皇朝都指挥使司初为翼元帅府又改为行都督府省城称都卫都镇抚司八年改为都指挥使司今都指挥使司十六曰浙江江西福建广东广西湖广河南山东山西陜西四川贵州云南大宁万全辽东行都指挥使司五四川陜西湖广福建山西都指挥使【二人】都指挥同知【二人】都指挥佥事【四人】掌官军之政令各率其卫所以歴于五府而听于兵部凡都司并流官或世官其属经厯【一人】都事【一人】断事【一人】副断事【一人】吏目【一人】司狱【一人】统司事者曰军政掌印练兵屯田者曰军政佥事廵捕漕运京操备御诸杂务并选充之事曰见任管事否曰带俸凡备倭守备行都指挥事者不得升牙公座凡朝廷吉凶之礼视布政司其属都司同
各外卫汉武初置卫将军今一卫军五千六百名指挥使【一人】指挥同知【二人】指挥佥事【二人】镇抚【二人】掌军旅防御之事使同知佥事考选掌管卫事陞授改调増置无定员凡世流袭替优给优养报都指挥使司逹所都督府移兵部每岁藩臬抚按考察其贤否五岁一考选军政废置之镇抚则掌刑狱其属经厯知事各【一人】军民指挥使司事体同
千户所军一千一百二十名正千户【一人】镇抚所【二人】副千户【二人】百户所军一百一十名百户【十人】陞授改调无常员凡治军之改必听于卫卫下千户所千户督百户百户所下总旗小旗率其伍卒以听守御千户所军民千户所事体与千户所同每所设总旗【二人】小旗【十人】已上武官俱世袭【惟首领属官吏部铨除】
卫学国朝军卫无学宣德十年从兵部尚书徐河之请令天下军卫独一城者皆立学正统以来天下军卫延至邉徼各建学设教授训导品秩俸禄如府学之制镇戍唐制縁邉戎防之地则加以旌节谓之节度使武德初邉要之地亦置总管以统军国朝凡天下要害处所必专设官统兵镇戍总镇一方者曰镇守独守一路者曰分守独守一城一堡者曰守备有与主将同处一城者曰恊守又有备倭提督提调廵视等官其官称挂印专制者曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军俱于公侯伯都督指挥等官内推举充任
内官周礼天官有宫正宫伯内宰内小臣阍人寺人内监之属各掌王宫王门之事郑氏注独于内小臣曰以奄人为之【奄谓精气闭藏也】于内监曰奄人未冠之称则诸掌宫及门者非皆奄人也故汉景帝置大长秋【皇后官名】或用中人【阉人】或用士人其侍中中常侍各一人省尚书事黄门侍郎【一人】传发书奏皆用姓族后汉中常侍赞导内事顾问应对永平中始定员中常侍四人小黄门十人明帝以后员数稍増改以金铛左貂【秦中常侍官参用士人皆银铛左貂】兼领卿署之职自和熹太后称制不接公卿乃以阉人为常侍小黄门通命两宫自此以来悉用阉人不调它士自安迄桓权任尤重单超等以谋诛梁冀功同日封侯及袁绍大诛宦官后永巷掖庭复用士人阃闱出入莫有禁矣隋置内侍省又改为长秋监唐省台监改置不常初太宗制不任以事惟内阁守御庭内扫除廪食而已开元天寳中始拜三品将军列防于门监军柄政俱在宦人宋初有内班院淳化中改为黄门又改为内侍省有知都押班等名而都知为内臣之极品政和中又尽易国初内客省使等名而黄门之名如故其属勾当等官员数猥多大用事矣髙宗深惩其严禁并省至孝宗时定以二百人为额盖宋驭宦官比汉之末季唐之中世实过之也皇朝初置内史监奉御凡六十人洪武十七年更定内臣诸监局库品职二十三年改中使司二十八年颁皇明祖训遂定今制内官监门司局库分职振庭凡监十一曰神宫监尚寳监陵神宫监尚膳监尚衣监司殿监内官监司礼御马监印绶监直殿监监各有大监少监监丞典簿长随奉御凡门四曰奉天门午门端门承天门各有门正门副凡司六曰钟鼓司惜薪司云各有司正司副凡局六曰兵仗局内织染局针工局巾防局司苑局酒醋麯局各有大使副使凡库三曰内承运库司钥库内府供应库各有大使副使东宫典玺局典乐局典膳局典服局典兵局典乗局各有局郎局丞王府有承奉司典寳所典膳所典服所各有正副内使司冠司衣司佩司履司乐司弓矢凡十人各门官亦有正副公主府中使司亦有正副三十年内府又置都知监银作局
女官洪武四年上令定女职礼部具奏周制后宫设内官以赞内治【如女御掌叙御以防专妬女史掌礼职以诏后治内女祝掌王后内祀事】汉设内官一十四等凡数百人唐设六局二十四司官凡一百十九人女使五十余人皆选良家女子充上曰古者所设过多宜防女宠垂法将来命重加裁定遂立局六曰尚宫尚仪尚服尚食尚寝尚功司一曰宫正二十九年重定官秩职掌如故
土官蛮夷居近徼为守者世官曰土官始于洪武七年西南诸蛮夷来朝贡者各授之以官稍与约束定粮徭差发自唐以藩方不靖遣重臣宣谕安慰之故有宣慰使之名今宣慰司十有一【宣慰使从三同知正四副使从五佥事正六首领经歴都事】唐有宣抚使宋不常置今宣抚司九【使从四同知正五副使从五佥事正六首领经厯照磨】
唐有招讨使每用兵权置今招讨司二【使从五副使正六首领吏目】隋有安抚大使唐以节度兼之今安抚司二十【使从五副使正六佥事正七首领吏目】长官司百七十有三【长官正六副从六首领吏目】蛮夷长官司【长官正七副从七】及府州县正贰幕属凡世官者皆谓土官主附辑诸蛮谨守疆修其职贡而供其调发无敢携贰有相讐者疏上听朝命有流官者铨于吏部兵部又有蛮夷官苖民官千夫长副千夫长百夫长军民万户府首领经厯知事并听铨司有儒学制如府
建官总论
上古之治莫唐虞成周若也其风朴其政醇其庶绩咸熈其万物咸若乃其设官也教养工虞礼乐刑厯分命而不以摄也百揆四岳州牧侯伯并建而不以兼也公孤论燮卿牧率倡相聨若此其宻也设参傅伍置辅陈殷相经若此其周也则亦若甚详矣乃稽其数则惟曰唐虞百官而已周官三百六十而已周视唐虞虽稍増广然有不必备者又多兼者又冡宰岁终诏废置司士岁登下损益之数则犹有废而损者非多也且勿论上世即如汉髙帝时海内不混一乎然以三公统九卿以丞相史分刺郡国决狱或责廷尉卫屯或至诏罢官之省可知其后加设渐多司农之外复有水衡中尉之外复有校尉诸如羽林期门绣衣直指之类盖视昔几倍之焉而治则不逮又如唐太宗时海内不治平乎然以六部继三省以九寺继六部台有御史独司紏察监有八监互以相继官之省可知也后乃加设渐多水陆有使矣而租庸又置使度支有使矣而盐铁又置使诸如木炭青苖戸口羣牧之类盖视昔倍之焉而治则不逮夫官皆前寡而后多治皆前隆而后替此其故何也盖以前之事务减而后之事务増减者益务所以减而増者益务所以増故也夫人恒自淳而趋伪物恒自朴而趋华礼恒自简而趋繁俗恒自厚而趋薄匪直近代为然即周视唐虞亦有间矣盖其势则然也势有所必至治有所必妨是故圣人恒反伪以还淳敛华以复朴约繁以就简挽薄以从厚有其损之而莫以益也虽或益之而反以损也故其民易从而官亦可无多设非不欲设自无用此赘疣为也乃后不识此意而以伪治伪以华治华以薄治薄天下遂纷如矣不务反本而多官以维持之欲以聚财财益耗欲以强兵兵益疲欲以厘奸奸益滋欲以清刑刑益滥求治愈急而去治则愈逺矣何者吏议杂而自相乱也载重者恐轴之折则加辕轴其上以为备不知辕轴之加重而趋轴折也佩玦而虞其破则佩两玦以为预不知两触而破愈疾也然则多事因以多官多官益以多事相交敝者也而多事则其源也诚欲省官莫若省事其理明甚而陈彭年乃谓省事不如省官不亦左乎此不必论也我朝廷官斟酌今古宻而不烦疏而不漏诚宜世守而不可损益者也然承平久而虚文盛加设则亦有矣迩者悉皆罢去又汰郡邑吏数百人官少民安事无不举公私饶乐海内晏清久矣顾上务减官而下不务减事则革于今者未必不复于后汰于此者未必不添于彼何也官与事相俪者也不可以独省也且天之事本无若是多也惟不当而无实是故多焉何也钩校薄牒徃复支辞非轸瘼之切也藻缋文饰务为容美非靖共之忱也虚増声数邀求官赏非明试之真也廋恶容奸掇求曲细非诘慝之要也则无乃为尘饭涂羮者与是故曰无实也夫事当则一可以当百不当则百不可以当一实则一为而一成不实则百为而百不成徒使文例丛兴奸蠧浩积而莫可绳检乃如是糜沸纷挐颠顿仓皇以为可以救弊而不知弊之所起实乃由之此正所谓非徒无益而又害焉者也百年积习沦胥至斯及今不亟反之恐日甚一日有不可胜救者矣
图书编卷八十四
<子部,类书类,图书编>
钦定四库全书
图书编卷之八十五
明 章潢 撰
皇朝文武铨选
国初选用人才不拘一途设贤良方正聪明正直孝悌力田通经孝亷科或从耆民及税户人才与科贡之士兼收并用随材授任多岀亲擢其后始定铨选之法祖宗以来文武并用选法亦循资格然亦不专资格文选主于吏部武选主于兵部武臣之选其始也以功次而用其后也纯用任子之法父死子继无子者兄若弟继之有定格也若夫都指挥至都督则以才能擢用又不专于资格矣文臣入仕之途有三进士也监生也吏员也吏员资格其崇者止于七品用之为佐贰幕职监当筦库之任非有保荐者不得为州郡正员监生则出自学校之贡选及举人试进士不第者其肄业大学也循资以出先歴事于府部诸司然后次其名于选曹循资而考之以定其髙下而授以职焉监生吏员各有资格进仕初任亦循甲第及其不测擢用徃徃越常调又不专在资格也第行之既久不能无武臣之天下卫所有定所设官有定员世袭之官恒满其位新立功资之人岁有増益其后亦何以处之也又臣当祖宗之时科举有定额岁贡有常数学校贡举与吏部选调其人才适足以相当而无甚有余不足之数其后言者悯学校之士多衰老乃开四十五岁入监之例又用国计不足立纳粟上马入监等名自是科贡之外别开蹊径选用之条止有此数入仕之途比旧加多其人才日积月累遂至数倍于前至有需次二十年而不得选者其监生【兼举人】亦以人多缺少常充积于待选此非独士子不幸亦国家之不幸也盖国家所恃以为治者人才也今日用人必循资格而才能需选者徃徃老于选调而不得及时进用及用之大半衰老矣鲜不为身家子孙计者茍不为之所而欲事治民安不可得也为今之计必有以消息调停之谓宜通计考试第列三等造册送部上中者依次选用下等者授以冠带庶使仕路澄彻选法疏通仕进者有及时效用之实汰退者免失职无聊之叹且不复开幸门挤塞正路则洪武永乐之盛可复矣
皇朝考课
丘氏濬曰考课之法属之吏部内外官皆以三年为一考六年再考九年通考始行黜陟之典即有虞之制也官满者则造为牌册备书其在任行事功绩属官则先考于其长其最目转送御史考核亦书其最目考功则稽其功状书其殿最凡有三等一曰称二曰平常三曰不称既书之引奏取防令复职六年再考亦如之九年通考乃通计前二考之所书者以定其升降之等其以御史考核即汉宣命御史考殿最也书以考语即唐人第其殿最也稽其牌策以实奏对即宋人之引对磨勘也以一代之制兼各代之所长而又本于有虞三考黜陟幽明之意诚万世之良法矣又曰本朝三年一朝觐天下布政按察诸司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者廷劾奏之以考黜陟近世为因选调积滞设法以疏通之輙凭廵按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪暴素行不谨等名以黜退之非祖宗初意也按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之久三考之终然后黜
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