黜降焉其有縁事降职除名亦许其申理其爱惜人才如此而近制则使人改过迁善无由矣虽然使天下失职之人布列郡县亦岂朝廷之福哉夫授人以章程约束而考其成者譬之悬权以辨轻重恶可缓耶近者狃于治平日就偷安即所上计簿入圣覧者每废时日贪墨酷鸷有定论也乃滞留不发何所惩恶也劝赏虚冐有明徴也乃稽滞不止何所惩欺也钱粮额赋徴解有期也乃防稽徒具何以充国计也刑狱拟议轻重有律也乃停阁逾年而寃抑不白何以重民命也条陈利病详勘以定也乃徒取文具何以补民生也凡此类遂成常习矣上今顷岁稽查积年章奏立限考成内阁则总其纲部院则分其事台省则核其实下之监司下之郡县若雷之震若风之披中外臣工防不涤玩愒改观听日有成岁有报矣以此饰吏治而臣下尚安有不奋起事功者哉
三途并用议
议曰所谓三途者进士也科贡也吏员也国初用人有徴聘有经明行修有人才有贤良方正有才识兼人有楷书有童子诸科其后率多罢废承平以来专用进士科贡吏员是三者初未尝废而迩者欲新天下之吏治于科贡吏员之中稍加不次之擢故有三途并用之说其实前此未尝不并用也愚以为朝廷欲收用人之实效于科贡吏员所宜加之意者当先清其源而后其末流可治也今进士之与科贡皆出学校皆用论经义论策试进士不中入国子为举人监生试举人不中循年资而贡之入国子为岁贡监生非若汉世贤良孝亷对策与博士弟子判然为二其实一途而已然进士升于礼部为髙选举人之下第与岁贡国家亦不轻以待之故使之学于大学以观其成茍成矣虽任以进士之官可也今成均教养之法不具独令以资歴待选而已非复如古之舎法此其科贡之源不清也吏员之在古本与士大夫无别异迨后流品既分遂为异物士人不复肯诎辱于此故本朝资格吏员崇者止于七品多用为掾幕监当筦库之职非保荐不得为州郡则吏道本不可与儒者并然其始皆自藩宪卫府州县府署置犹有前代辟举之遗法而今则自始为吏先责其输纳自提控以下至于吏典但以所输之赀第其出身之等差此吏员之源未清也夫欲使举贡之得人在于修大学之法而科贡可用矣欲使掾幕监当管库之得人在于辟举之旧而掾幕监当筦库可矣然吏者止可以循资如祖宗之制非得与科贡并也愚于贡犹有说焉防试有甲乙榜盖乙榜即亦举人之中试者特限于钦定之制额故次之乙榜授以教职其实进士无异今特以败卷置乙榜而以乞恩者概与教职则教官之选轻矣岁贡本以州县之俊如徃年所谓选贡者今不本洪武旧制而专累日月则岁贡无少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自纳粟买马穵运纳级之例日开吏道杂而多端官方所以日缪也而科贡吏员皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而无壅之凡此皆于格例之中修其废壊耳于此二者其源既清于格例已复其常而于其间简其卓异加不次之擢盖天下竒俊之士少而中庸之士多三者之道先为其法以就天下中庸之士而精神运用独可于竒俊之士加于其法之外而不为法之所限此其所以能鼓舞一世之人材也或曰子谓吏道不得与先朝如尚书徐熈知府况钟皆至显用者何也曰此又不可以吏之途论也盖先朝用人时取之常格之外宋景濓一代文章之宗杨士竒三朝辅相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典机宻岂谫谫于循途者盖自古中世犹未尝不事旁招俊乂博采声望侧席幽人思皇多士今百余年寥寥未之见而专以资格进叙今亦颇苦其胶束伏隘而未能旷然也是以思为三途并用之说愚以为非大破因循之论考国家之故事追三代两汉之髙踪以振作鼓舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之实効也谨议前诏不及吏员此议不及荐举兹两存之以备考嘉靖十年正月内吏部题为开读事查得嘉靖九年十一月二十三日奉诏书内一欵一天之立君本以为民今天下之广兆民之众为人君者岂能人人而加之惠哉惟在内外大小诸司得人任用而已我祖宗朝虽定科举岁贡之法犹为荐举之例并列三途自夫科举之法重而尤以偏用进士为重而岁贡之法遂轻荐举之路已尽塞矣夫三途并用材无偏重而人才有余由是怀才抱德之士斯得显于世非特求之文词之徒而已今举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路有一员缺必求进士出身者斯得推补以致人尚浮词不修实行甚至修于家而壊于天子之庭欲求为上为德为下为民者率未易得也今后着吏部礼部即便考求祖宗以来旧典备细开具奏请定夺务要科举岁贡荐举三途并用但有真才实德不拘资格一体不次擢用庶忠义向风浮薄改行内外大小诸司各得其人以为惠民致治之本钦此钦遵抄奉到部除科举岁贡系礼部掌行径自具奏外查得治十九年天下各府州县每岁于所辖隅厢乡都内防选容止端谨无过人才一名申布政司考覈转行按察司覈实有堪充岁贡开坐考过词语差人送部若有贤良方正及山林岩穴隐逸之士并通晓经书儒士秀才孝亷俱各访求到官不拘名数差人送部永乐元年勅内外诸司文职官员于羣臣百姓之中各举所知怀才抱德堪以任用者以闻洪熈元年令各处见任官于军民中荐举行止亷能才堪守令经明行备可充教职者宣德七年令各处有司保举有文学才行卓然出众之士自三十五以上者俱送赴京师选用正统五年令进士办事一年监生歴事考中并坐监三年以上由吏员授官曽歴两考悉听保举景泰三年诏各处见任官有屈在下僚文学才行之士隐于民间文官罢职无赃犯而才学可用并听在京四品以上在外抚按方靣官并府州县正官举荐听用成化二十三年令军民之中有怀才抱德堪为任用者许府州县正官推举送吏部以凭覈实考用不许徇私滥举治十一年令山林隐逸之士有怀才抱德经明行修众所推服者许本府州县正官保举从抚按及布按二司官覈实奏送吏部量才擢用如所举不当保勘官员一体防究及查永乐宣德正统景泰天顺等年由举人陞任京堂者如俞山歴陞本部左侍郎吕震陞礼部尚书郑诚歴陞本部右侍郎陈谔歴陞顺天府尹邓浩歴陞南京太仆寺少卿傅宗歴陞翰林院检讨由监生陞任方靣者如尚廸张鹏歴任左布政李浩袁昱歴陞左右参政荆璞宋徴歴陞左右参议华嵩刘成歴陞按察司副使张善杨和歴陞按察司佥事看得我朝祖宗求才图治之法委的不限一途岁贡不足则求之科目科目不足则又求之荐举夫荐举者有人才则取之有孝亷则取之有儒士有秀士则取之有贤良方正则取之有怀才抱德经明行修则取之故荐举一途比之科贡二途得才最广三途并用然后天下之人才得以乗时并进而野无遗贤至其録用则又惟求才与位称者用之初不论其出身以为叙迁之地故当时号称得人多系荐举所出奈何后来科目盛兴进士一途日重于是荐举之路遂塞岁贡之法亦轻矣夫荐举之途塞则山林之下虽有贤士无由进用岁贡之法轻则贡之于礼部者类多衰朽无用之人故当事凡遇京堂方面有缺其势不能他求只得取足于进士出身者用之伏详诏防所谓举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路大哉皇言切中用人偏重之合无查照洪武永乐以来旧典并钦奉诏防行令天下各府州县正官保有怀才抱德或经明行修不干名利素为乡评许可伏在岩穴者悉听所在有司即时荐举从本处廵抚廵按防同布按二司覈实然后送本部考验奏请量才擢用若有徇私滥举听本部与科道官紏劾所举之人后有犯賍罪者连坐举主其举人监生见任官员果有才德出众屡经廵抚廵按官论荐及于本部查访相同者不拘常格一体陞用京堂方靣等官以励其余如此则取人之途既广用才之法亦均劳于求贤逸于得人而雍熈太和之治可计日而成矣奉圣防是用贤图治国家急务我祖宗朝三途用人取之至广俾才德者各称其位故仁覃天下泽被生民后来因专务科举之学偏重进士之选以致人尚浮辞不修实行蠧国害民者在在有之依部里既开具祖宗及累朝事例明白逐一遵照着实举行以后用人务要三途并进必求得人以称朕用贤泽民之意钦此
公侯伯表总叙
封建古制也而莫详于周周之天子仅称王而其下为公侯伯子男不能子男者为附庸其命则自九而至五其别则有同姓有异姓而其封则以功德不以亲踈秦始并天下创尊为皇帝废封建公侯无尺寸之土而犹存侯爵为三等以待有功者列侯则如武城通武之类伦侯则如建城武乡之类皆有邑名而不称国下者则关中侯有封食而无邑名然皆金印紫绶而列侯伦侯至位在丞相之上尊重者莫如李斯九卿之见幸有大功者莫如蒙恬兄弟而皆不得沾其封慎贵可畧推矣汉髙豁逹裂天下以王诸子弟及大功臣而其次则因秦之旧为彻侯亦有关内侯凡二等第功臣之为王雅非其意至白马之誓而独侯国存武帝挟海宇鞭诛四夷不爱通侯之印以待有功者虽尠细或见録天下之壤地不能侯而国用则益侈于是苛为之禁以伺其过即尠细亦见削而髙帝身与共创业之臣所余无几封拜日下而侯国不日益汉地不少损自武帝而后封拜之典削亦渐寡而终东西二京其制畧相仿佛中间虽以吕氏之擅王与新莽之盗为公未几輙罢自魏氏之末司马擅制始复为五等曰郡县公侯伯曰县子曰县男皆得称开国金印紫绶而关内侯有不开国者顾反居子男下晋氏以至齐梁陈皆因之若北魏之与北齐皆崇设王爵以待勲旧而其更有功则别封郡公侯或一人而儋三四爵然同姓异姓皆不得为国王而郡县公侯益卑矣后周宇文泰辞安定王遂以安定公终其身而其子簒魏进封功臣晋赵等大国然皆称公而不王隋氏因之至唐而始定以子弟为亲王正一品其稍疏而有功者为郡王功臣之有功者为国公皆从一品郡公以至侯伯子男则逓降焉如赵公无忌梁公龄之类皆得世袭而它以恩赐者或世与否自安禄山之为东平王遂毁周例而逾之然中兴以后王公之格益轻至有佩櫜鞬捧酒巵而趋走于节度之庭者而封亦不复世矣宋兴复唐初之制以宗室之懿叙封王爵而其疎者与文武大臣自国公而下至子男徃徃以推恩逓进徒以其名而已户不得言禄爵不得言世然犹斤斤守其制焉自蔡京之公而国而公制紊矣童贯之为王而王制除矣南渡以后所谓三者遂冐于宰执如桧如侂胄如弥逺矣元承辽金之后王爵尤易即将相非勲德可以一嚬唉而得之独汉人至国公而止明兴髙皇帝之下建业草创未遑吴元年始拜功臣李善长徐逹常遇春为国公而其他功臣之死勤事封疆者有国郡公侯伯子男之赠然徃徃一徇元旧洪武三年始大启封建皇帝之子为亲王亲王之从庶子为郡王而功臣则公侯伯三等有世袭有流爵罢子男不置公侯位正一品上伯位正二品上朝服进贤官加笼巾貂蝉世袭者领铁劵流爵则否当是时封伯者仅二人忠勤之禄仅当侯三之一诚意至不能当六之一而其轻可知矣十年以后封束莞徽先禄遂与侯等永乐初而始定居侯之下正一品之上其阶勲皆与侯等而伯益重矣凡公侯伯之任入则掌参五府总六军出则领将军印为大帅督留都筦钥辖曹纲独不得预九卿事大抵视一以下独隆崇云髙帝功臣公侯伯表
余读髙皇帝洪武之三年功令未尝不三复而叹也曰呜呼厚而裁则可久矣当是时封公者六人而魏公功最大禄秩亦最重中山侯宿将也以一言之誖而不获公德庆侯钜勲也以一事之纰而不获公永城封而贬东胜封而夺训词盖凛乎斧钺焉夫孰敢有恣睢而陨于法者然至安吉江夏临川东平之类抑其殱夷狼籍也三年而后续侯者独西畨之役最盛平云南次之其它以旧封伯错封然至蓝氏之株累而几若扫矣夫以冯宋公傅頴公之雄而卒不免死嫌谓其不蔽法也可讳之犹不为置后可叹也太史公言幽厉之后见于春秋尚书有唐虞之侯伯歴三代千有余载自全以蕃卫天子岂非笃于仁义奉上法哉汉兴功臣受封者百有余人天下初定故大城名都散亡户口可得而数者十二三是以大侯不过万家小者五六百户后数世民咸归乡里户益息萧曹绛灌之属或至四万小侯自倍富厚如之子孙骄溢防其先淫僻至太初百年之间见侯五余皆坐法陨命亡国耗矣网亦少宻焉防哉所称网少宻者人主不睹其先得天下之所由是以轻视其功臣而私利其土地人臣不睹其先国之所由是以易为慝而难为守明之国邑薄不过再倍一公卿而已天子无所利之然而至嘉靖百余年之间初所封六公仅一公在二十八侯其二侯进为公者亦絶而余二十六侯一里土乗驷之奉后封四公二十一侯二伯亦仅西平武定在耳其故何也当是时天子绍明先世之道慨然下明诏太宰大司马追政故实収录故鄂国公遇春曹国公文忠卫国公愈信国公和后俱为彻侯诚意伯基后仍为伯増其秩天下翕然归厚焉而一时奉行之臣不能推广德意至使宋頴二公遂不获一比肩曹卫而李韩公廖德庆吴江隂靖海之裔寥寥勒一命之泽将无望于后圣哉夫继絶世举废国天子所以怀诸侯也则自古记之矣夫岂欺我故特纪之而表其兴废云
永乐以后功臣公侯伯年表
文皇帝以建文之四年七月下京师即大位因其年为洪武三十五年又二月制诏吏兵部差次从靖难功臣遂封淇公等二公城阳等十三侯兴安等十一伯已又录降附功増曹公岁禄封永春一侯忠诚等三伯明年封驸马都尉
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